浅谈对分包分供的中间计量

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  摘要:中间计量是一种经济手段,是施工过程中每月或者固定时段的计量,一项工程施工完成或部分完成后要做的计量工作。是项目精细化和标准化管理的要求,它为分包分供工程款支付提供依据,促进项目“以收定支”工作,能促进项目对成本和工程造价的管理。
  中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
  中间计量的含义
  工程价款的结算方式一般有:月度结算、分段结算、目标结算、竣工一次性结算及约定的其他方式结算。中间计量就是施工过程中每月或者固定时段的计量,一项工程施工完成或部分完成后要做的计量工作,是一种预结算。它是一种经济手段。中间计量需要包括对完成的形象部位的确认、工程量的计算和确认、完成的质量情况确认及材料采购、供应、使用、库存的确认等,才能进入下一步的支付流程;
  一般是分包分供单位上报当月完成产值量(或供货量),他们对自己所完成的形象部位及工程量进行上报,由项目部工程技术人员及材料员对其部位(或材料)进行确认及对工程量进行核对,双方核对无误签字确认。然后由相关部门上报商务部进行造价核算当月分包分供方完成产值(或供应量)。
  中间计量的重要性
  以前每个月支付分包分供方工程款时,都是大致估算一下,甚至不算,没有书面的经确认的预结算,大致确定一个数按照合同约定比例支付给分包分供方,至于此部分的进度、质量、安全等完成情况如何,无法界定,最终结算时是一笔糊涂账,因为中间过程不可控,无法掌握真正的成本,同样项目月度成本无法控制,阶段成本分析根本无从谈起。因为中间过程计量的缺失导致过程工程款超付、当期成本不真实、成本无限加大、最终结算扯皮、久拖不决等情况的发生,给企业造成很多不利的影响。随着建筑业的不断发展和新五化战略的要求,中间计量在商务管理中的地位和要求也越来越高,其重要性也越来越显著:
  1、是项目精细化管理的要求。
  2、是项目推行标准化管理的要求。
  3、是成本管理的要求。工程局在各种商务检查和成本分析会上,均要求所有项目部必须做到结算做到:中间计量,末端支付。并按照分包分供月度完成产值与总包月度报量进行盈亏分析,是项目经理掌握工程月度成本盈亏情况的基本条件。
  4、是财务支付的要求。财务部门通过中间计量及时掌握和了解项目的工作进展情况,随时了解项目的造价执行情况,是否严格按照合同约定支付。
  5、是“强化过程商务”管理的手段之一。
  6、是计量、考核分包月度(或阶段)完成产值的依据, 是阶段分包工作考核的标准。
  7、是物资限额领料的依据,项目物资部可根据月度完成产值计算分包当月所完产值的材料用量,并对次月应计划用量进行限制和审核。
  三、中间计量的优点
  采取月度中间计量方式,能较好的对分包分供工程款支付进行控制。尽管中间计量只是作为过程付款的依据而不作为最终结算依据,但事实上中间计量的优点还是比较突出的,具体表现在:
  1、为分包分供工程款支付提供依据,促进项目“以收定支”工作。现在做项目,業主资金支付好的项目比较少,资金合理使用就显得尤为重要,做好中间计量工作对项目“以收定支”起到积极的管控作用。
  2、促进过程管理,约束分包的进度、质量、安全管理工作。各种罚款可以在过程中扣除,而不需要等到最终结算时再扣,到时将会存在扣不了的情况出现,尤其是涉及到隐蔽工程的,过程中就消除掉,从而减少结算扯皮现象发生。
  3、过程中的材料浪费问题能及时发现和遏制。在材料使用上,大部分项目管理比较粗放,材料进场,总分包一起验收,尽管分包在进场验收单上签了字,但在具体的使用过程中缺乏监督管控,材料堆在现场,分包想怎么用就怎么用,数量上没有很好的去管控,缺乏行之有效的措施和手段,限额领料只停留在口头上,反正材料没有再接着采购。材料浪费现象无法从根本上遏制。通过中间计量可以与材料限额使用挂钩,这样可以在过程中就加以控制、降低成本和避免其它损失。
  4、促进工程技术管理人员的算量能力,减轻商务人员的压力。一般项目上工程技术人员认为算量是预算人员的事,自己动手计算工程量的能力较差,大多数是项目部商务人员在算量,造成商务人员压力过大而部分人员流失。
  5、促进项目成本管理,对月度成本分析提供依据,便于项目部进行成本核算并编制成本分析资料,召开成本分析会,查找当期成本控制中的不足,确定改进措施或方案,发现成本管控过程中出现的问题,及时杜绝;
  6、有利于工程造价的过程控制。一般工程周期长,过程中的结算尤其重要,无论是总包计量还是对分包分供计量,如果过程中不认真加以控制,有可能累计起来会大大超出工程预算总价。
  7、减少最终结算的工作量和时间。一般工程收尾时,为了节约管理费,大部分管理人员要提前调走,即使结算时可以回来帮忙但因为时间长和工作上的不方便,导致结算工作因为人的问题进展缓慢或说不清。通过中间计量,把施工过程中的情况在过程中加以确认,在工程结束后只需要简单地对以前的工作进行整理,不仅减少结算工作量和时间,而且能加快对分包单位的支付,从而减少一些不必要的麻烦。
  8、能一定程度上遏制劳务分包恶意讨薪行为。有的分包商在施工过程中因为种种原因,恶意停工要挟,多要工程款或以其它各种理由聚众闹事。如果在施工过程中我们能及时掌握分包上报签字确认的工程量或造价,就能遏制其恶意讨薪行为的发生。当然,我们的支付比例必须是按照分包合同约定进行。
  9、促进总包对变更签证的管理工作。有的分包商比较精明,工作做得较细致,对合同外发生的费用能及时找总包索赔,一定程度上能提示总包在此方面的向业主进行签证索赔工作。
  10、联营形式的分包:必须要当做自营项目来管理。中间计量尤为重要。否则,将会给项目成本造成无法挽回的损失,给企业造成巨大地经济损失。这方面的教训却是值得反思。在中建系统北京某个联营公建项目上,因为总包的管理不到位,没有进行中间计量,项目监管不到位,导致项目亏损达几千万,给企业造成无法挽回的经济损失。
  11、对分包商的生产要素进场和消耗监控,尤其是包工包料的分包,要及时清点,对于消耗数量应做到心中有数,保证在分包合同约定的条件下,防止和杜绝款项超付。
  12、对总包工程款的申请:对执行工程量清单的工程而言,可以与清单量进行对比分析,查找量差,对索赔工作有好处。
  四、中间计量应做好以下几方面的基础工作
  1、仔细根据施工图纸进行核算,如果是工程量清单,要找出清单中的漏项、重复计算、数量计算错误等问题;
  2、熟悉分包合同,认真学习分包合同交底;
  3、中间计量的规范化。对计量规则、计量审批、各种报表格式、附表、台账格式等统一;
  4、应规定分包单位每月按时上报项目本月完成产值,并由项目部责任工程师(工程部、机电部工长)签字确认完成部位。由商务部核对工程量及单价的准确性及完整性。
  5、对中间计量的审批,工程技术及商务人员应熟悉工程进度和完成情况,对分包上报的产值应仔细核算其工程量,从而在监理、业主审核完成工程量时能做到有的放矢、提高效率。并建立业主审批工程完成工程量台账,每次分包计量之前对应业主审批工程,避免项目出现重复计量或者多计量情况,同时也避免对业主少报量、漏报量情况。
  6、及时建立每期台账。对每期计量审批后,及时标注经过计量的形象部位,避免下次分包多报。
  应注意的几个问题
  1、中间计量应每月与分包单位核对工程量,并让其签字确认。按照局和公司要求,每月分包中间计量由分包单位找项目部对应部门签字,当月所完成部位存在的问题容易发现。而不应由商务管理部找各相应部门签字确认,这样既耽误商务管理部门的时间又不能保证分包的签证的合理性。
  2、中间计量不能流于形式,或者应付公司过程付款,而草率办理。中间计量应作为对分包当月完成产值的考核办法,对于有缺陷或者存在安全质量隐患的工程应在分包单位整改完毕后再进行计量。
  3、中间计量上报时间的确定。为了计量的一致性,项目部规定每月25日给分包核对工程量,而一般公司要求26日上报已经签字确认的中间计量,这样压缩了与分包核对工程量及签字的时间,对于有质量争议的部位,也没有时间协商、整改(此部分工程若不予分包计量,易激发分包不良情绪;若计量,又存在质量问题,且与之对应的总包计量又无法确定业主是否已计量)。对提到的质量整改问题无法延迟计量,有时候为了保证中间计量能按时上交,项目部不得不提前给分包计量,这样就不能保证计量的准确性,也是去了中间计量的意义。
  总之,通过中间计量,不仅促进和加强了现场管理,有效降低了工程成本,而且对过程成本控制能起到预警作用。对项目实施精细化和标准化管理起到推动作用,它为财务支付提供依据,促进项目“以收定支”工作。是施工企业核心管理的重要一环。
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