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[摘要]随着第三次产业革命即信息革命的不断发展，信息化对政府管理产生了巨大影响。信息化是当今世界发展的主要趋势，是推动社会变革的重要动力。信息化对政府的管理产生了极其深远的影响。政府管理应适应当前时代潮流的变化，充分发挥信息化的正面影响，极力避免其带来的负面影响。
[关键词]政府管理；信息化；网络技术
信息化的不断发展需要政府管理部门不断进行调整，特别是随着网络技术的迅猛发展，政府部门也需要不断地革新。信息化给世界各国都带来了巨大的改革风暴，尤其是对于我国现在处于政府职能转型的发展中国家，信息化更是被提上了快速建设和发展的议程。信息化是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。它以信息产业在国民经济中的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志，包括信息的生产和应用两大方面。①信息化的持续发展，以及网络科学的不断进步，信息化逐渐改变着人们长期以来形成的信息交流方式、人际间的交际方式和政府管理的组织方式。在国际经济与政治不断发展的过程中，政府管理信息化在世界各国的发展中地位不断提升。信息化对于人力资源管理和政府建设都具有十分重要的影响。
一、信息化对人力资源管理的影响
信息化对人力资源管理的人才培养方面具有十分重大的影响，主要表现在以下几个方面：
（一）加强行政管理人员对信息的把握
行政管理人员通过信息化可以改变长年累月的工作模式，认识到传统途径无法接触到的各种资源，也可以通过信息化日新月异的革新，完成以前单靠个人智力和体能无法完成的工作。②行政管理人员充分挖掘和分析关于各自领域的不同信息，加以整合和归纳，为上级部门能够做出正确的决策打好坚实的基础。政府部门的不断信息化为政府管理人员提供了方便快捷的网上办公软件和体系，节约了大量的人力和物力，改变了以前只靠人脑工作的工作方式，通过信息化，政府部门的工作管理人员可以把精力从琐碎的日常小事转入更好为人民服务的工作中去。办公网络化等各种网络技术的不断发展改变了政府工作的各种限制，增加了公众与政府部门之间的交流，使公众的各种要求可以准确无误的表达出来，方便政府部门不断改变自己的工作方式和目标，使政府的工作不断精细化和人性化。
（二）提高管理人员行政办公的效率
信息化给政府管理提供了一个良好的管理平台和应用工具，行政工作人员可以多层次跨部门的进行整合规划，把各类信息快速融合成管理层想要的成果。同时，行政工作人员通过信息技术，及时地获得海量的最新信息，有助于客观地、公正地和系统地思考判断问题，使信息不管在垂直还是水平结构上实现高度的共享化，以其便做出更加高效的决策。信息化使政府管理在一定程度上提高了自身管理的技术含量，帮助政府实现对国家的高效管理。政府部门的信息化是公众不再有时间和空间上的限制，随时随地的表达自己的政治思想，节省了大量的时间和金钱，从另一个层面上也提高了政府部门的行政效率。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、表达权和监督权的重要渠道。随着科学技术的日新月异，全面改变了以往冗赘的管理层级，程序日益简单化，流程日渐规范，大大减少了重复性工作的不断发生，提高了行政办公的效率。
（三）更新行政管理人员的思想观念
信息化日新月异，行政管理人员需要根据时代的发展，不断的改变自己传统的观念，开拓自己的视野，争取在包罗万象的时代中实现自身的价值，要不断更新知识，改善自身的知识结构，树立法治、创新、竞争、服务、民主等现代观念，提高综合运用能力，使自己的观念时刻跟上时代的脚步，使其做出的决策更加符合现实要求。政府信息化的首要目标是提高行政管理人员对于有效信息的敏感程度，使信息交流专业化，管理人员的思想观念、知识结构与存量、应用综合能力等各个方面的能力都需要做出很大的改变，以应对更大的挑战。信息的更新周期正不断随着时代的发展进步逐步缩短，信息资源正在逐步取代传统的知识信息，这是政府不断创造财富的源泉。
（四）激励行政管理人员的全面发展
随着信息技术的不断应用，要求行政管理人员的知识与技能比传统型管理更丰富，需要管理人员全面发展。信息化带来的新教育方式，为现代行政人员学习管理知识，掌握与运用现代化管理技术和工具，提供了极大的便利条件。③养成良好的学习习惯，不断拓展自己的知识储备，熟练运用先进的科学技术，不断提高自己的吸收、运用等综合能力。政府信息化在很大程度上取决于行政管理人员对于信息处理的专业化水平，因此，要在全社会普及政府信息化知识，增强信息知识，提高对于信息技术的应用水平。行政管理人员要不断通过各种培训和学习，熟练操作电子计算机，增强对专业知识和技术的学习，不断提高专业信息技术，提高收集、整理、利用、交流信息的技能，由此提高决策科学化水平，提高工作水平，更好地激发自己的潜能为公众服务。
二、信息化对政府建设的影响
为迎接信息社会的挑战，不少国家及地区一方面积极发展国家信息基础设施，一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。④
政府作为国家行政机构，一方面，承担着大量公众事务的管理和服务职能方面的责任，各级政府部门拥有大量宝贵的资源和信息；另一方面，公众和社会对获取政府有关自身利益方面透明化的要求日益提高，对政府部门的办事效率、服务水平等的要求也越来越高，同时对政府部门职能的监督需求日益强化。政府机构的信息化应用水平在相当强的程度上影响着社会经济发展和社会信息化进程。
（一）提高政府部门的服务水平
当今社会，很多发达国家的政府都实施了政府信息公开化的政策，通过网络可以树立政府的新形象，扩大新政策的影响，政府透明化施政已成为当今国际性的趋势。因此，作为世界上最大的发展中国家，我国自然要与时俱进，顺应当前的国际趋势，提高政府的透明化程度。 人民群众对政府管理有知情权，政府行政部门通过信息化可以将政务不断公开，实现非保密信息的共享化，可以将更多的管理信息向社会大众公开，做到施政公开透明化，建设阳光型政府、责任型政府、服务型政府、廉洁型政府，政府服务部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库的网上公布使政府的服务更加完善，更好地为社会服务。政府部门可以在制定新政策、做出新决策过程中，通过网络让社会大众共同参与，政府是人民群众的权力中心，“绝对的权力导致绝对的腐败”，所以，要更好的建设服务型政府就要把权力交给社会大众，此外，公民通过政府的信息化可以及时反馈自己的政治见解，政府部门可以通过这些反馈积极及时地对政策进行调整，同时方便政府及时了解政策的实施情况也可根据各种情况进行不断整合规划。此外，人民群众可以对政府实施正确的监督，也可以通过网络监督政府部门，了解政府部门的工作状态，防止“暗箱”操作，改变原来政府信息大量失真的情况，对其做出评价，充分发挥公众知情权和参与权，使政府部门不断改进自己的工作同时，也增强了政府部门与公众之间的互动性和回应性。通过网络问政等政府信息化形式的不断开展，人民群众的知情权和监督权得到维护，督促政府走信息公开、问需于民、问政于民的建设之路。
实施政府信息化后，由于所有审批的程序流程都是可视的，每一个部门的办事情况都可以被看到，所用时间也都可以被查出来，有利于领导的监督，并且把办事的规范归纳成标准的规章制度，人为因素被大大减少，降低了不确定的因素，从而增加了政府办事的透明度。
另外，信息化可改善政府部门的服务质量。首先，信息化可以减少许多政府办事的繁琐程序，降低了政府办事的门槛，解决了原来“门难进，事难办”的现象，公众可以直接通过互联网直接接触到政府的有关部门，直接表达自己的意愿，同样，政府也可以简便快捷的了解到现阶段公众的最大需求，做出最有利于公众的决策，实现政府服务于人民的职责，提高政府的服务质量，实现人性化服务的宗旨。⑤政府部门通过网络构架向公众公布当前形式和策略，方便公民表达各自的政治思想，同时也方便政府了解民意，做出更符合现实，更贴近公民生活的决定，进一步提高政府部门的服务质量。其次，信息化是一种新事物，代表了新思维、新思想。随着时代的不断发展，社会逐渐被很多新型的思想和思维占据，这种新型社会的建立需要政府部门不断革新，信息化不仅是政府部门技术的革新，而且也是社会的全面创新，包括思想、制度、管理等方面的创新。信息化可以突破时空和地域的差异，使源源不断的新思想可以被采纳和使用。这在一定条件下会提高政府部门的管理效率，提高服务质量，推动社会的全面进步与发展。
（二）完善政府部门的管理体制
随着信息化的不断发展变化，社会生产、生活的节奏不断加快，公众生活质量的不断提高，公众的需求更加多元化，这就要求政府更不断提高应对挑战的能力。实现管理决策的科学性，传统的金字塔式政府结构使其效率低下、信息失真、缺乏创新，而信息化的政府部门使大量信息得到共享，重视横向部门的协作与联系，提高纵向部门的决策能力，大大提高了行政管理的效率。同时，这种信息化的政府管理加强了政府管理人员之间的团体合作精神，不断借助专业人士的智慧和力量，主动获取专家经验，时刻关注专家和学者对于完善政府管理体制方面的研究和成果，时刻完善政府管理体制。
政府部门通过信息化不断提高自身建设和发展水平，降低办事经费，公开政府开销，提高工作效率，随着十八大的顺利召开，不少政府官员提出收入公开化和收入明细化，这有助于建设廉政政府和阳光政府，同时，有助于公众更加了解政府的收支情况，增加对政府的信任程度，近几年出现的公款消费和公车私用等负面情况，通过政府信息化的不断深入会逐渐得到改善。政府部门通过网络树立自己的多媒体形象，有助于拉近公众与政府之间的距离，使政府更加亲民化，再造和优化政府行政业务流程，⑥政府部门通过网络办公化建立一个统一的建设平台，方便各地各类信息的整合处理，便于做出精确判断，调节当前政策，及时发布政府的各种决策及命令，实现政府宏观调控的能力。
目前，我国正在推行“电子政府”工程，“电子政府”是中国政府为了适应信息全球化而做出的重大举措。在建设“电子政务”时，要统一规划和电子技术标准，要注意加强各部门和各级政府的联系，建立一个相对独立并且能够相互联系的信息数据库。当前，我国处于政府改革的重要时期，“电子政府”可以使原来金字塔式的管理结构逐渐转变为平面化的无中心管理模式，以往的管理模式已经不能适应整个社会的快速发展，不能适应新环境的快速发展，这就要求政府部门转变工作职能，改变工作方式，提高工作效率，建立一套完整的政府行政文化。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径。虽然在过程中遇到许多困难和挫折，但是，不断创新的精神时刻鼓励政府部门向高效、公平、公正地方向发展，不断促进其为建设社会主义服务型社会贡献更大的能力。
随着全球网络技术的不断发展，信息化成为了世界各国共同瞩目的事情，人类进入一个网络技术十分发达的时代，政府是一个国家的政策实施者，政府管理的不断信息化会将对国家的经济政治产生巨大影响。随着各国经济和政治的不断发展变化，政府不再直接干预国家的经济政治发展，但还是要发挥一定的宏观调控作用。政府信息化的不断发展使政府可以在较大程度上加强对企业和各部门的宏观调控程度，在不影响企业自身发展的基础上增加对企业的宏观调控不仅可以帮助企业的不断发展和壮大，在一定程度上，更是监督和促进我国市场经济不断健康发展的有效途径。
[注释]
① 高一凤：《我国政府的管理信息化与电子政务发展的互动》，燕山大学2009年硕士毕业论文。
② 李伯男：《信息化对政府管理的影响和作用》，黑龙江对外经贸2006年4月。
③ 张会荣：《信息社会条件下应着力加强政府管理》，中共山西省委党校学报2012年第8期。
④ 冀峰：《政府信息化与政府管理创新》，情报杂志2006年第10期。
⑤ 王林焕：《浅议信息革命对政府管理的影响》，河南社会科学2001年7月。
⑥ 何忠国：《发展电子政务与推动政府管理创新》，福州党校学报2004年第5期。
[关键词]政府管理；信息化；网络技术
信息化的不断发展需要政府管理部门不断进行调整，特别是随着网络技术的迅猛发展，政府部门也需要不断地革新。信息化给世界各国都带来了巨大的改革风暴，尤其是对于我国现在处于政府职能转型的发展中国家，信息化更是被提上了快速建设和发展的议程。信息化是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。它以信息产业在国民经济中的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志，包括信息的生产和应用两大方面。①信息化的持续发展，以及网络科学的不断进步，信息化逐渐改变着人们长期以来形成的信息交流方式、人际间的交际方式和政府管理的组织方式。在国际经济与政治不断发展的过程中，政府管理信息化在世界各国的发展中地位不断提升。信息化对于人力资源管理和政府建设都具有十分重要的影响。
一、信息化对人力资源管理的影响
信息化对人力资源管理的人才培养方面具有十分重大的影响，主要表现在以下几个方面：
（一）加强行政管理人员对信息的把握
行政管理人员通过信息化可以改变长年累月的工作模式，认识到传统途径无法接触到的各种资源，也可以通过信息化日新月异的革新，完成以前单靠个人智力和体能无法完成的工作。②行政管理人员充分挖掘和分析关于各自领域的不同信息，加以整合和归纳，为上级部门能够做出正确的决策打好坚实的基础。政府部门的不断信息化为政府管理人员提供了方便快捷的网上办公软件和体系，节约了大量的人力和物力，改变了以前只靠人脑工作的工作方式，通过信息化，政府部门的工作管理人员可以把精力从琐碎的日常小事转入更好为人民服务的工作中去。办公网络化等各种网络技术的不断发展改变了政府工作的各种限制，增加了公众与政府部门之间的交流，使公众的各种要求可以准确无误的表达出来，方便政府部门不断改变自己的工作方式和目标，使政府的工作不断精细化和人性化。
（二）提高管理人员行政办公的效率
信息化给政府管理提供了一个良好的管理平台和应用工具，行政工作人员可以多层次跨部门的进行整合规划，把各类信息快速融合成管理层想要的成果。同时，行政工作人员通过信息技术，及时地获得海量的最新信息，有助于客观地、公正地和系统地思考判断问题，使信息不管在垂直还是水平结构上实现高度的共享化，以其便做出更加高效的决策。信息化使政府管理在一定程度上提高了自身管理的技术含量，帮助政府实现对国家的高效管理。政府部门的信息化是公众不再有时间和空间上的限制，随时随地的表达自己的政治思想，节省了大量的时间和金钱，从另一个层面上也提高了政府部门的行政效率。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、表达权和监督权的重要渠道。随着科学技术的日新月异，全面改变了以往冗赘的管理层级，程序日益简单化，流程日渐规范，大大减少了重复性工作的不断发生，提高了行政办公的效率。
（三）更新行政管理人员的思想观念
信息化日新月异，行政管理人员需要根据时代的发展，不断的改变自己传统的观念，开拓自己的视野，争取在包罗万象的时代中实现自身的价值，要不断更新知识，改善自身的知识结构，树立法治、创新、竞争、服务、民主等现代观念，提高综合运用能力，使自己的观念时刻跟上时代的脚步，使其做出的决策更加符合现实要求。政府信息化的首要目标是提高行政管理人员对于有效信息的敏感程度，使信息交流专业化，管理人员的思想观念、知识结构与存量、应用综合能力等各个方面的能力都需要做出很大的改变，以应对更大的挑战。信息的更新周期正不断随着时代的发展进步逐步缩短，信息资源正在逐步取代传统的知识信息，这是政府不断创造财富的源泉。
（四）激励行政管理人员的全面发展
随着信息技术的不断应用，要求行政管理人员的知识与技能比传统型管理更丰富，需要管理人员全面发展。信息化带来的新教育方式，为现代行政人员学习管理知识，掌握与运用现代化管理技术和工具，提供了极大的便利条件。③养成良好的学习习惯，不断拓展自己的知识储备，熟练运用先进的科学技术，不断提高自己的吸收、运用等综合能力。政府信息化在很大程度上取决于行政管理人员对于信息处理的专业化水平，因此，要在全社会普及政府信息化知识，增强信息知识，提高对于信息技术的应用水平。行政管理人员要不断通过各种培训和学习，熟练操作电子计算机，增强对专业知识和技术的学习，不断提高专业信息技术，提高收集、整理、利用、交流信息的技能，由此提高决策科学化水平，提高工作水平，更好地激发自己的潜能为公众服务。
二、信息化对政府建设的影响
为迎接信息社会的挑战，不少国家及地区一方面积极发展国家信息基础设施，一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。④
政府作为国家行政机构，一方面，承担着大量公众事务的管理和服务职能方面的责任，各级政府部门拥有大量宝贵的资源和信息；另一方面，公众和社会对获取政府有关自身利益方面透明化的要求日益提高，对政府部门的办事效率、服务水平等的要求也越来越高，同时对政府部门职能的监督需求日益强化。政府机构的信息化应用水平在相当强的程度上影响着社会经济发展和社会信息化进程。
（一）提高政府部门的服务水平
当今社会，很多发达国家的政府都实施了政府信息公开化的政策，通过网络可以树立政府的新形象，扩大新政策的影响，政府透明化施政已成为当今国际性的趋势。因此，作为世界上最大的发展中国家，我国自然要与时俱进，顺应当前的国际趋势，提高政府的透明化程度。 人民群众对政府管理有知情权，政府行政部门通过信息化可以将政务不断公开，实现非保密信息的共享化，可以将更多的管理信息向社会大众公开，做到施政公开透明化，建设阳光型政府、责任型政府、服务型政府、廉洁型政府，政府服务部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库的网上公布使政府的服务更加完善，更好地为社会服务。政府部门可以在制定新政策、做出新决策过程中，通过网络让社会大众共同参与，政府是人民群众的权力中心，“绝对的权力导致绝对的腐败”，所以，要更好的建设服务型政府就要把权力交给社会大众，此外，公民通过政府的信息化可以及时反馈自己的政治见解，政府部门可以通过这些反馈积极及时地对政策进行调整，同时方便政府及时了解政策的实施情况也可根据各种情况进行不断整合规划。此外，人民群众可以对政府实施正确的监督，也可以通过网络监督政府部门，了解政府部门的工作状态，防止“暗箱”操作，改变原来政府信息大量失真的情况，对其做出评价，充分发挥公众知情权和参与权，使政府部门不断改进自己的工作同时，也增强了政府部门与公众之间的互动性和回应性。通过网络问政等政府信息化形式的不断开展，人民群众的知情权和监督权得到维护，督促政府走信息公开、问需于民、问政于民的建设之路。
实施政府信息化后，由于所有审批的程序流程都是可视的，每一个部门的办事情况都可以被看到，所用时间也都可以被查出来，有利于领导的监督，并且把办事的规范归纳成标准的规章制度，人为因素被大大减少，降低了不确定的因素，从而增加了政府办事的透明度。
另外，信息化可改善政府部门的服务质量。首先，信息化可以减少许多政府办事的繁琐程序，降低了政府办事的门槛，解决了原来“门难进，事难办”的现象，公众可以直接通过互联网直接接触到政府的有关部门，直接表达自己的意愿，同样，政府也可以简便快捷的了解到现阶段公众的最大需求，做出最有利于公众的决策，实现政府服务于人民的职责，提高政府的服务质量，实现人性化服务的宗旨。⑤政府部门通过网络构架向公众公布当前形式和策略，方便公民表达各自的政治思想，同时也方便政府了解民意，做出更符合现实，更贴近公民生活的决定，进一步提高政府部门的服务质量。其次，信息化是一种新事物，代表了新思维、新思想。随着时代的不断发展，社会逐渐被很多新型的思想和思维占据，这种新型社会的建立需要政府部门不断革新，信息化不仅是政府部门技术的革新，而且也是社会的全面创新，包括思想、制度、管理等方面的创新。信息化可以突破时空和地域的差异，使源源不断的新思想可以被采纳和使用。这在一定条件下会提高政府部门的管理效率，提高服务质量，推动社会的全面进步与发展。
（二）完善政府部门的管理体制
随着信息化的不断发展变化，社会生产、生活的节奏不断加快，公众生活质量的不断提高，公众的需求更加多元化，这就要求政府更不断提高应对挑战的能力。实现管理决策的科学性，传统的金字塔式政府结构使其效率低下、信息失真、缺乏创新，而信息化的政府部门使大量信息得到共享，重视横向部门的协作与联系，提高纵向部门的决策能力，大大提高了行政管理的效率。同时，这种信息化的政府管理加强了政府管理人员之间的团体合作精神，不断借助专业人士的智慧和力量，主动获取专家经验，时刻关注专家和学者对于完善政府管理体制方面的研究和成果，时刻完善政府管理体制。
政府部门通过信息化不断提高自身建设和发展水平，降低办事经费，公开政府开销，提高工作效率，随着十八大的顺利召开，不少政府官员提出收入公开化和收入明细化，这有助于建设廉政政府和阳光政府，同时，有助于公众更加了解政府的收支情况，增加对政府的信任程度，近几年出现的公款消费和公车私用等负面情况，通过政府信息化的不断深入会逐渐得到改善。政府部门通过网络树立自己的多媒体形象，有助于拉近公众与政府之间的距离，使政府更加亲民化，再造和优化政府行政业务流程，⑥政府部门通过网络办公化建立一个统一的建设平台，方便各地各类信息的整合处理，便于做出精确判断，调节当前政策，及时发布政府的各种决策及命令，实现政府宏观调控的能力。
目前，我国正在推行“电子政府”工程，“电子政府”是中国政府为了适应信息全球化而做出的重大举措。在建设“电子政务”时，要统一规划和电子技术标准，要注意加强各部门和各级政府的联系，建立一个相对独立并且能够相互联系的信息数据库。当前，我国处于政府改革的重要时期，“电子政府”可以使原来金字塔式的管理结构逐渐转变为平面化的无中心管理模式，以往的管理模式已经不能适应整个社会的快速发展，不能适应新环境的快速发展，这就要求政府部门转变工作职能，改变工作方式，提高工作效率，建立一套完整的政府行政文化。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径。虽然在过程中遇到许多困难和挫折，但是，不断创新的精神时刻鼓励政府部门向高效、公平、公正地方向发展，不断促进其为建设社会主义服务型社会贡献更大的能力。
随着全球网络技术的不断发展，信息化成为了世界各国共同瞩目的事情，人类进入一个网络技术十分发达的时代，政府是一个国家的政策实施者，政府管理的不断信息化会将对国家的经济政治产生巨大影响。随着各国经济和政治的不断发展变化，政府不再直接干预国家的经济政治发展，但还是要发挥一定的宏观调控作用。政府信息化的不断发展使政府可以在较大程度上加强对企业和各部门的宏观调控程度，在不影响企业自身发展的基础上增加对企业的宏观调控不仅可以帮助企业的不断发展和壮大，在一定程度上，更是监督和促进我国市场经济不断健康发展的有效途径。
[注释]
① 高一凤：《我国政府的管理信息化与电子政务发展的互动》，燕山大学2009年硕士毕业论文。
② 李伯男：《信息化对政府管理的影响和作用》，黑龙江对外经贸2006年4月。
③ 张会荣：《信息社会条件下应着力加强政府管理》，中共山西省委党校学报2012年第8期。
④ 冀峰：《政府信息化与政府管理创新》，情报杂志2006年第10期。
⑤ 王林焕：《浅议信息革命对政府管理的影响》，河南社会科学2001年7月。
⑥ 何忠国：《发展电子政务与推动政府管理创新》，福州党校学报2004年第5期。