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税收作为财政收入的主要来源，作为调节经济运行和保障社会公平的利器，理应对构建和谐社会起到重要作用。非税收入的存在对于缓解各部门经费不足的局面起到了一定的积极作用，但问题是我国非税收入的规模过于庞大，而且绝大部分没有纳入预算管理，存在着管理混乱、使用效率低下、滋生腐败等诸多问题，已经对我国经济、社会造成许多严重的不良影响。大量预算外非税收入的存在侵犯了公民对财政收支的知情权，违背了依法理财的理念，成为滋生贪污腐败的温床，造成了社会关系的不和谐，是与我国建设社会主义和谐社会的要求相违背的，规模庞大且管理混乱的