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【摘 要】 建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。在世界经济发展迅速的背景下，我国建筑市场仍处于稳定状态，但造价预算作为建筑工程的的重要环节，对于建筑行业的发展以及工程的进度都有着重要的意义，所以要控制好建筑工程造价预算。文章将针对建筑工程造价超预算的原因和控制措施进行论述。
【关键词】 建筑工程；超预算；控制措施
前言：
在世界经济发展迅速的背景下，我国建筑市场仍处于稳定状态，但造价预算作为建筑工程的的重要环节，对于建筑行业的发展以及工程的进度都有着重要的意义，所以要控制好建筑工程造价预算。为了能够控制好造价预算，企业高层就要对造价预算的意义有一个充分的了解，分析产生造价超预算的原因，探索出可以有效控制造价预算的措施。
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍工程的进度；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算的原因
（1）造价预算编制不合理
建筑工程造价预算编制受诸多因素的影响，任何因素出现问题，造价预算结果就会产生严重的偏差。影响造价预算编制不合理的主要原因有建筑物的规模大、编制人员的素质水平偏低以及相关工作人员的态度涣散、情感意识薄弱等。我国建筑物工程造价预算编制人员素质有待提高，有的编制人员自身对工程造价的预算缺少认识，导致工作态度差，是预算编制不合理的重要原因。
（2）预算工作人员的素质有待提高
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
（3）忽略了对施工时的造价控制
有很多的建筑单位只关注招投标的阶段和工程完成后的结算阶段这两个阶段的造价预算，把建筑工程的造价预算看作独立的过程，但是造价预算都需要作用于建筑工程的全过程，严格控制。而很多的建筑单位没有对工程的施工阶段造价预算进行控制，很容易造成超预算的现象发生；没有根据实际情况调整以及控制造价预算，造成资金浪费。
（4）市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
（5）建筑材料市场的变动
由于宏观经济条件的影响，目前的建筑材料价格走势往往不平稳。而建筑材料费用占到工程造价的大部分，且建筑工程由于项目周期长，建筑材料價格往往在施工期间有很大的波动，在项目开始时的概预算即使已经预留了建筑材料价格的区间，也对材料市场风险做了评估，但百分之百的准确无误仍然难以实现。
（6）造价控制程度不足
工程造价控制与管理工作涉及面非常广，项目设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制对工程造价预算都会产生直接的影响。目前很多建筑企业将成本控制的重点放在施工阶段对投标和竣工等阶段造价控制程度明显不足。事实证明，建筑工程造价预算工作与各阶段的造价控制紧密相关，忽视任何阶段的造价控制与管理工作都会对预算结果产生较大的影响。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（1）加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工过程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（2）科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。 （3）充分考虑设备材料价格的变动
建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的材料设备种类繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波动大，建筑工程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的产生。
（4）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
（5）落实预算编制工作
建筑工程造价预算编制的完善不仅要提高速算编制人员的素质，建筑单位还应该充分落实预算编制工作。预算编制工作的落实需要满足以下要求：第一，根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。编制预算人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，整理各项目的资金使用数据，收集工程资料，以市场走向为基础，了解建筑工程各项目的收费标准，保障相关造价预算的准确性；第二，落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就需要速算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。预算编制管理人员应该注重建筑项目招标阶段的预算控制，根据业主对投资项目的建设时间、质量以及建设资金的要求，合理预算招标阶段的工程造价；另外，预算编制管理人员还应该加强与设计、施工人员之间的沟通，确保工程建设的顺利实施。
（6）提高项目工程造价预算人员素质
随着我国市场经济的快速发展，建筑工程造价控制已经不单单涉及管理问题，工程造价控制具有很强的技术性和实践性，要想解决现阶段工程造价出现的问题，就需要更多的高素质人才涌入该行业。我国有很多建筑教育机构，要想培养出高质量、高素质的人才，需要我国的建筑行业和建筑教育机构联手，从而打造出“理论+实践”的教育模式。教育机构对人才进行理论知识教育，优秀的人才可以到建筑企业进行现场学习，这样有利于我国培养出高素质的建筑人才。与此同时，编著工程量清单需要更高素质的专业人才，我国的相关部门一定要加强工程师的资格审查，避免资质不够的人员从事相关工作，这也需要我国的相关建筑企业和教育机构洁身自好、严格把关。
四、結语
综上所述，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的经济效益、发展、竞争力的一个非常重要的因素。为满足企业经济利益和发展的需求，需要加强对建筑工程造价超预算原因的研究，并提出相关的控制措施，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013，03：23.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
[4]刘沙，赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品，2013，17：170-171.
[5]陈静.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建筑，2012，15：109+111.
[6]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者，2011，08：359.
[7]谢琦虹.建设项目造价超预算的主要原因及应对措施[J].科技信息，2011，19：710+734.
【关键词】 建筑工程；超预算；控制措施
前言：
在世界经济发展迅速的背景下，我国建筑市场仍处于稳定状态，但造价预算作为建筑工程的的重要环节，对于建筑行业的发展以及工程的进度都有着重要的意义，所以要控制好建筑工程造价预算。为了能够控制好造价预算，企业高层就要对造价预算的意义有一个充分的了解，分析产生造价超预算的原因，探索出可以有效控制造价预算的措施。
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍工程的进度；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算的原因
（1）造价预算编制不合理
建筑工程造价预算编制受诸多因素的影响，任何因素出现问题，造价预算结果就会产生严重的偏差。影响造价预算编制不合理的主要原因有建筑物的规模大、编制人员的素质水平偏低以及相关工作人员的态度涣散、情感意识薄弱等。我国建筑物工程造价预算编制人员素质有待提高，有的编制人员自身对工程造价的预算缺少认识，导致工作态度差，是预算编制不合理的重要原因。
（2）预算工作人员的素质有待提高
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
（3）忽略了对施工时的造价控制
有很多的建筑单位只关注招投标的阶段和工程完成后的结算阶段这两个阶段的造价预算，把建筑工程的造价预算看作独立的过程，但是造价预算都需要作用于建筑工程的全过程，严格控制。而很多的建筑单位没有对工程的施工阶段造价预算进行控制，很容易造成超预算的现象发生；没有根据实际情况调整以及控制造价预算，造成资金浪费。
（4）市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
（5）建筑材料市场的变动
由于宏观经济条件的影响，目前的建筑材料价格走势往往不平稳。而建筑材料费用占到工程造价的大部分，且建筑工程由于项目周期长，建筑材料價格往往在施工期间有很大的波动，在项目开始时的概预算即使已经预留了建筑材料价格的区间，也对材料市场风险做了评估，但百分之百的准确无误仍然难以实现。
（6）造价控制程度不足
工程造价控制与管理工作涉及面非常广，项目设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制对工程造价预算都会产生直接的影响。目前很多建筑企业将成本控制的重点放在施工阶段对投标和竣工等阶段造价控制程度明显不足。事实证明，建筑工程造价预算工作与各阶段的造价控制紧密相关，忽视任何阶段的造价控制与管理工作都会对预算结果产生较大的影响。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（1）加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工过程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（2）科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。 （3）充分考虑设备材料价格的变动
建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的材料设备种类繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波动大，建筑工程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的产生。
（4）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
（5）落实预算编制工作
建筑工程造价预算编制的完善不仅要提高速算编制人员的素质，建筑单位还应该充分落实预算编制工作。预算编制工作的落实需要满足以下要求：第一，根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。编制预算人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，整理各项目的资金使用数据，收集工程资料，以市场走向为基础，了解建筑工程各项目的收费标准，保障相关造价预算的准确性；第二，落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就需要速算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。预算编制管理人员应该注重建筑项目招标阶段的预算控制，根据业主对投资项目的建设时间、质量以及建设资金的要求，合理预算招标阶段的工程造价；另外，预算编制管理人员还应该加强与设计、施工人员之间的沟通，确保工程建设的顺利实施。
（6）提高项目工程造价预算人员素质
随着我国市场经济的快速发展，建筑工程造价控制已经不单单涉及管理问题，工程造价控制具有很强的技术性和实践性，要想解决现阶段工程造价出现的问题，就需要更多的高素质人才涌入该行业。我国有很多建筑教育机构，要想培养出高质量、高素质的人才，需要我国的建筑行业和建筑教育机构联手，从而打造出“理论+实践”的教育模式。教育机构对人才进行理论知识教育，优秀的人才可以到建筑企业进行现场学习，这样有利于我国培养出高素质的建筑人才。与此同时，编著工程量清单需要更高素质的专业人才，我国的相关部门一定要加强工程师的资格审查，避免资质不够的人员从事相关工作，这也需要我国的相关建筑企业和教育机构洁身自好、严格把关。
四、結语
综上所述，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的经济效益、发展、竞争力的一个非常重要的因素。为满足企业经济利益和发展的需求，需要加强对建筑工程造价超预算原因的研究，并提出相关的控制措施，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013，03：23.
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[3]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
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[6]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者，2011，08：359.
[7]谢琦虹.建设项目造价超预算的主要原因及应对措施[J].科技信息，2011，19：710+734.