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[摘要]我国社会经济迅速发展的今天，节约能源已是事关国家发展战略的大事，也是建设事业可持续发展的必然之路。其中建筑节能在社会经济中扮演着越来越重要的角色，它直接影响到到社会经济的发展和人们的生活质量的提高。尽管近年新建建筑发展速度很快，但真正的建筑耗能大户是既有建筑，其节能改造是建筑节能工作的重中之重。本文从建筑节能改造的角度出发，着重阐述通过本单位在实施既有建筑节能改造上的现状以及存在的种种问题，并提出建筑节能改造的建议供参考。
[关键词]既有建筑；节能改造；存在的问题；建议
1 建筑节能改造工作的背景
2004年中央经济工作会议上，胡锦涛同志指出：要大力发展节能省地型住宅，全面推广节能技术，制定并强制执行节能、节材、节水标准。温家宝同志也指出大力抓好能源、资源节约，加快发展循环经济，要充分认识节约能源、资源的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感。在2005年五月底，建设部下发了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，对于既有建筑节能改造的总体目标有以下详尽的表述：到2010年，既有建筑节能改造逐步开展，大城市完成应改造面积的25％，中等城市完成15％，小城市完成10％；到2020年，绝大部分既有建筑完成节能改造；同时，建设部近期还出台了若干有关节能工作的文件，初步建立了一套节能的方法，并初见成效。
2 建筑节能改造的现实意义
近几年，我国十分重视建筑节能工作，国家相关部门制定了相关的法律、法规和各气候区建筑节能强制性标准，各地也制定了建筑节能实施细则以及相应的图集、规程。乌鲁木齐以及新疆地区是全国唯一没有执行国家最低建筑热工标准的地区，其建筑的保温性能是中国，也是整个地球上相同气候区域最差的地区，也是没有执行国家建筑节能标准的地区。乌鲁木齐市有各类建筑每平方米每个采暖期耗煤47公斤，采暖期煤烟型污染主要来自建筑的高耗能。国家民用建筑节能标准每平方米每个采暖期不得大于17公斤标准煤(相当于23公斤原煤)，实际上乌鲁木齐地区建筑每平方米每个采暖期达到47公斤(相当于36公斤原煤).超出标准19公斤，是标准的2倍，相应的污染排放量也是相同气候条件地区2倍多，建筑的高耗能，源于建筑的保温性能差。
3 既有建筑的特点及影响既有建筑节能的主要因素
3.1既有建筑的现状及改造难点。
3.1.1现状。以乌鲁木齐地区为例，从2004年开始进行既有居住建筑节能改造试点示范工作，2005年完成改造100万平方米；按2009年的计划，至2011年10月15日再完成400万平方米。这些既有建筑建设时就没有考虑节能设计，普遍存在耗能大、能效低、围护结构的保温隔热性能差等问题，并具有夏季空调用电量大、冬季采暖能耗高的特点。保温性能差造成冬季建筑室内外墙内及周围的窗台、楼板结露、发霉、流水出汗、冷辐射等质量通病。要使全地区各类建筑达到节能50％的国家标准，还有很长的路要走。
3.1.2难点。公众对建筑节能认识不足，社会缺乏节能宣传活动；各利益主体之间节能改造意愿等的协调与配合难度大；缺乏成熟的既有建筑节能改造经验；存在既有建筑使用者对节能改造或投入的投资收益预期小于节能增加的投入或投资回收期过长，节能改造意愿不强。这些都是既有建筑节能改造过程中的影响因素。
3.2影响既有建筑节能的主要因素
既有建筑中，热能损失的节能改造是北方地区的改造关键。而既有建筑能耗高的主要原因是：外围护结构保温隔热性能差，单层钢门窗，屋面保温差，导致建筑物向室外散热量很大；采暖设施比较落后陈旧，大多数为单管垂直串联式供暖，系统不能灵活调节，室温无法根据需要控制，致使一些住在顶层(采暖近端)的住户往往因为室内温度过高而开窗降温，而在底层(采暖远端)的住户常常因为室内温度过低而难以忍受；由于热费按建筑面积收取，与用户用热量大小无关，用户只知道“热了就开窗，冷了就投诉”，对自己住宅的用热量多少漠不关心，对减少CO2，温室气体排放更是知之甚少。
在针对外部维护结构的改造处理当中，外墙、楼梯间、隔墙的节能改造，相对于内墙改造对建筑使用者的影响小，效果显著，应结合实际情况优先考虑。更换节能门窗也是提高建筑外围护结构热工性能的有效措施。
4 节能改造的技术措施
4.1既有居住建筑节能改造的技术措施。既有居住建筑的节能改造，应首先考虑围护结构的节能改造，也就是对外墙、外窗和屋面进行节能改造。如果过去是实心粘土砖做墙体的房屋，其墙体本身的传热系数较小，我们应该着重进行外窗的节能改造，将气密性差的单玻钢窗或单玻塑钢窗替换成中空塑钢窗或中空断热桥型铝合金窗。当然在既有居住建筑节能改造过程中，我们必须将外墙、外窗和屋面结合起来考虑，区分侧重点，确保改造后的节能效果。
4.2既有建筑节能改造的融资方式。既有居住建筑的节能改造的资金筹措困难较大，现在的既有居住建筑几乎都是住户买断了的私有房，每户的居住情况不同，经济条件也不一样，节能意识也不一样，节能改造的所需资金对每家进行分摊也不好办，节能改造是节能减排工作中的其中之一，是国家大事，政府应该每年从财政经算中统筹考虑，设立既有建筑节能改造专项资金。
4.3全民的节能意识有待进一步提高。既有建筑节能改造工作，说起来容易做起来十分艰难，资金缺口是一个方面，人们对建筑节能的意识需要进一步提高是更重要的一个方面。建筑节能所产生的社会效益和经济效益更多的收益应该是政府的，也可以说是给子孙后代多留点财富，建筑节能首先是政府行为，政府的职能部门应进行广泛的宣传和引导，提高人们对建筑节能的认知度。特别是目前既有建筑节能改造还未纳入程序管理阶段，更应该通过各种方式进行宣传，提高人们的节能意识。政府对所有的建筑工程从设计、图审、施工、监理以及竣工验收备案等环节加强了管理，对上述的部门、单位、机构进行了专业技术培训，使建筑行业认识到建筑节能的重要性，但要使全社会认识到建筑节能的重要性确实任重道远。
5 结束语
2009年，我单位有15栋(建筑面积合计33568m2)分别建于1982—1999年的住宅楼，列入乌鲁木齐市既有建筑节能改造工程项目，已于2009年10月15日供暖前竣工。从已结束的2009—2010年采暖季来看，改造后室内温度普遍提高2～5℃，多年困扰住户的墙体“出汗”、冷凝水、窗台结冰等现象基本消失，改造产生的效果非常明显，住户反映良好。在既有建筑节能改造取得预计效果的同时，在实施过程中也反映出一些问题，如：(1)由于既有居住建筑大多是2000年前的建筑，因各户采暖系统老化，个性装修等原因，使分户计量难以实现，这就使供暖企业和用户体验不到节能改造带来的实际经济效益，用户不能从改造前后每年缴纳的热费的增减比较体验出实惠来；(2)自扩阳台、窗台，随意装修，造成现状与原设计不符，加大施工难度和增加费用；(3)住房已私有化、市场化，由住户个人支付部分的资金收集较困难；(4)工期较短(必须在每年的4月15日～10月15日非供暖期施工)，难以保证施工质量。建议：既然是“既有”建筑节能改造(目前主要是外墙保温和更换门窗)。施工手续应简化，减少或取消不必要的环节，可采用具有资质信誉好，同时有施工经验的企业直接进行施工，只要把好技术、材质、监理、验收关即可。以上所述只是在本单位既有建筑节能改造施工过程中的一定体会，一家之言仅供参考。
[关键词]既有建筑；节能改造；存在的问题；建议
1 建筑节能改造工作的背景
2004年中央经济工作会议上，胡锦涛同志指出：要大力发展节能省地型住宅，全面推广节能技术，制定并强制执行节能、节材、节水标准。温家宝同志也指出大力抓好能源、资源节约，加快发展循环经济，要充分认识节约能源、资源的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感。在2005年五月底，建设部下发了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，对于既有建筑节能改造的总体目标有以下详尽的表述：到2010年，既有建筑节能改造逐步开展，大城市完成应改造面积的25％，中等城市完成15％，小城市完成10％；到2020年，绝大部分既有建筑完成节能改造；同时，建设部近期还出台了若干有关节能工作的文件，初步建立了一套节能的方法，并初见成效。
2 建筑节能改造的现实意义
近几年，我国十分重视建筑节能工作，国家相关部门制定了相关的法律、法规和各气候区建筑节能强制性标准，各地也制定了建筑节能实施细则以及相应的图集、规程。乌鲁木齐以及新疆地区是全国唯一没有执行国家最低建筑热工标准的地区，其建筑的保温性能是中国，也是整个地球上相同气候区域最差的地区，也是没有执行国家建筑节能标准的地区。乌鲁木齐市有各类建筑每平方米每个采暖期耗煤47公斤，采暖期煤烟型污染主要来自建筑的高耗能。国家民用建筑节能标准每平方米每个采暖期不得大于17公斤标准煤(相当于23公斤原煤)，实际上乌鲁木齐地区建筑每平方米每个采暖期达到47公斤(相当于36公斤原煤).超出标准19公斤，是标准的2倍，相应的污染排放量也是相同气候条件地区2倍多，建筑的高耗能，源于建筑的保温性能差。
3 既有建筑的特点及影响既有建筑节能的主要因素
3.1既有建筑的现状及改造难点。
3.1.1现状。以乌鲁木齐地区为例，从2004年开始进行既有居住建筑节能改造试点示范工作，2005年完成改造100万平方米；按2009年的计划，至2011年10月15日再完成400万平方米。这些既有建筑建设时就没有考虑节能设计，普遍存在耗能大、能效低、围护结构的保温隔热性能差等问题，并具有夏季空调用电量大、冬季采暖能耗高的特点。保温性能差造成冬季建筑室内外墙内及周围的窗台、楼板结露、发霉、流水出汗、冷辐射等质量通病。要使全地区各类建筑达到节能50％的国家标准，还有很长的路要走。
3.1.2难点。公众对建筑节能认识不足，社会缺乏节能宣传活动；各利益主体之间节能改造意愿等的协调与配合难度大；缺乏成熟的既有建筑节能改造经验；存在既有建筑使用者对节能改造或投入的投资收益预期小于节能增加的投入或投资回收期过长，节能改造意愿不强。这些都是既有建筑节能改造过程中的影响因素。
3.2影响既有建筑节能的主要因素
既有建筑中，热能损失的节能改造是北方地区的改造关键。而既有建筑能耗高的主要原因是：外围护结构保温隔热性能差，单层钢门窗，屋面保温差，导致建筑物向室外散热量很大；采暖设施比较落后陈旧，大多数为单管垂直串联式供暖，系统不能灵活调节，室温无法根据需要控制，致使一些住在顶层(采暖近端)的住户往往因为室内温度过高而开窗降温，而在底层(采暖远端)的住户常常因为室内温度过低而难以忍受；由于热费按建筑面积收取，与用户用热量大小无关，用户只知道“热了就开窗，冷了就投诉”，对自己住宅的用热量多少漠不关心，对减少CO2，温室气体排放更是知之甚少。
在针对外部维护结构的改造处理当中，外墙、楼梯间、隔墙的节能改造，相对于内墙改造对建筑使用者的影响小，效果显著，应结合实际情况优先考虑。更换节能门窗也是提高建筑外围护结构热工性能的有效措施。
4 节能改造的技术措施
4.1既有居住建筑节能改造的技术措施。既有居住建筑的节能改造，应首先考虑围护结构的节能改造，也就是对外墙、外窗和屋面进行节能改造。如果过去是实心粘土砖做墙体的房屋，其墙体本身的传热系数较小，我们应该着重进行外窗的节能改造，将气密性差的单玻钢窗或单玻塑钢窗替换成中空塑钢窗或中空断热桥型铝合金窗。当然在既有居住建筑节能改造过程中，我们必须将外墙、外窗和屋面结合起来考虑，区分侧重点，确保改造后的节能效果。
4.2既有建筑节能改造的融资方式。既有居住建筑的节能改造的资金筹措困难较大，现在的既有居住建筑几乎都是住户买断了的私有房，每户的居住情况不同，经济条件也不一样，节能意识也不一样，节能改造的所需资金对每家进行分摊也不好办，节能改造是节能减排工作中的其中之一，是国家大事，政府应该每年从财政经算中统筹考虑，设立既有建筑节能改造专项资金。
4.3全民的节能意识有待进一步提高。既有建筑节能改造工作，说起来容易做起来十分艰难，资金缺口是一个方面，人们对建筑节能的意识需要进一步提高是更重要的一个方面。建筑节能所产生的社会效益和经济效益更多的收益应该是政府的，也可以说是给子孙后代多留点财富，建筑节能首先是政府行为，政府的职能部门应进行广泛的宣传和引导，提高人们对建筑节能的认知度。特别是目前既有建筑节能改造还未纳入程序管理阶段，更应该通过各种方式进行宣传，提高人们的节能意识。政府对所有的建筑工程从设计、图审、施工、监理以及竣工验收备案等环节加强了管理，对上述的部门、单位、机构进行了专业技术培训，使建筑行业认识到建筑节能的重要性，但要使全社会认识到建筑节能的重要性确实任重道远。
5 结束语
2009年，我单位有15栋(建筑面积合计33568m2)分别建于1982—1999年的住宅楼，列入乌鲁木齐市既有建筑节能改造工程项目，已于2009年10月15日供暖前竣工。从已结束的2009—2010年采暖季来看，改造后室内温度普遍提高2～5℃，多年困扰住户的墙体“出汗”、冷凝水、窗台结冰等现象基本消失，改造产生的效果非常明显，住户反映良好。在既有建筑节能改造取得预计效果的同时，在实施过程中也反映出一些问题，如：(1)由于既有居住建筑大多是2000年前的建筑，因各户采暖系统老化，个性装修等原因，使分户计量难以实现，这就使供暖企业和用户体验不到节能改造带来的实际经济效益，用户不能从改造前后每年缴纳的热费的增减比较体验出实惠来；(2)自扩阳台、窗台，随意装修，造成现状与原设计不符，加大施工难度和增加费用；(3)住房已私有化、市场化，由住户个人支付部分的资金收集较困难；(4)工期较短(必须在每年的4月15日～10月15日非供暖期施工)，难以保证施工质量。建议：既然是“既有”建筑节能改造(目前主要是外墙保温和更换门窗)。施工手续应简化，减少或取消不必要的环节，可采用具有资质信誉好，同时有施工经验的企业直接进行施工，只要把好技术、材质、监理、验收关即可。以上所述只是在本单位既有建筑节能改造施工过程中的一定体会，一家之言仅供参考。