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综合财政,是指通过统筹安排预算内、外财力,以实现预算内外财力的综合平衡.从目前来讲,实行综合财政,是发挥社会财力的整体效益,提高政府宏观调控能力,缓解财政困难,减轻财政预算压力,做好财政综合平衡的有效手段.在发展我国社会主义市场经济条件下它是适应财税体制改革,强化财政职能的一个重要手段.