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摘要: 通过对安全监理现状，对监理企业和施工企业的要求的分析，深入地阐述了安全监理的内涵和实施安全监理的要点。
关键词： 安全生产 安全监理制度审查核验 整改危险性较大工程作业安全监理重点关注设备
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在建筑工程施工过程中，什么是重中之重。如果由我来回答，那就是安全。百年大计，安全第一。我国近年来对建设工程安全生产管理工作非常重视，发布了《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确了监理单位应当对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。安全生产监督管理工作是建筑行业中每天都必須面对的日常工作。不管是在三通一平施工准备阶段，还是在土方开挖地基基础和主体结构施工阶段，一直到最后的装饰施工阶段。安全监理工作始终贯穿于建筑施工全过程。所以，加强安全监理工作对于全体监理人员，包括管理人员和普通职工都具有同样重要意义。如何做好安全监理工作是一个合格工程监理人员需要具备的基本素质。现结合自己的实际工作，总结一下自己多年来对安全监理工作的认识和体会。
我国施工企业安全生产的现实情况不容乐观
建筑业作为我国的支柱产业之一，就业人数多，施工企业多。这样难免良莠不齐，其中的确存在一些技术水平低，安全生产意识差的施工企业，而且这种情况在短期内不可能马上扭转。
2、由于建筑市场实行招投标，虽然控制了造价，但由于低价中标比较普遍也带来了利润减薄，成本可压缩空间较小的弊端，加之存在不规范的分包，由于成本因素，一些施工单位就把有关环境保护和安全生产投资减少或挪用。
总之，各种主客观因素，造成了许多施工企业片面追求经济效益不重视安全生产的现实情况。作为建设单位和监理企业都应该加强安全监理，预防由于施工企业不重视安全生产可能带的安全生产事故隐患。通过努力逐步改变少数施工企业的安全意识淡薄的情况。
二、监理单位要从组织和制度层面上加强安全监理工作
1、必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》，按监理规划和监理实施细则中有关安全监理的内容要求，在监理工作中做到:(1)严格审查施工组织设计中有关安全技术或者专项施工方案设计是否符合工程强制性标准。如果有不符合之处，必须要求施工单位修改完善有关的安全技术或者施工方案设计。(2)施工过程中发现安全事故隐患后必须立即下达书面指令要求停工整改。（3）如施工单位拒绝整改事故隐患立即上报建设主管部门。
监理单位应从上到下层层落实安全监理责任制度。公司负责人对整个项目安全监理工作负责，安全工作分管领导主抓安全监理，并将安全监理、检查责任落实到现场专职人员负责。这样既保证了安全监理的具体实施又从制度上对安全监理工作重要性进行了定性，为安全监理工作提供人员物力的充分支持。
监理单位进行工程项目监理必须有健全的安全监理制度来保证安全监理工作的执行力度。这些制度包括：（1）安全措施审查核验制度。加强对安全生产措施和施工方案的监督检查，发现问题立即书面通知施工单位整改，直至达到要求。（2）现场安全检查制度。主要是定期对施工现场进行巡回检查，及时发现安全事故隐患。重点放在对现场总平面布置是否符合安全生产的要求。施工现场有无事故隐患存在。（3）安全例会制度。群策群力，在集体分析论证的基础上总结现阶段安全生产方面的成绩和不足，指导下一步的安全监理工作。（4）安全培训制度。定期举办安全监理方面的培训。提高安全监理管理人员安全监理方面的业务素质。
三、对施工单位的安全生产情况进行全方位的监督和检查
1、检查施工单位的安全制度的建立落实情况。包括安全组织机构，专职人员，各种设备使用安全操作规程，安全培训等方面的情况是否符合批准实施的施工组织设计的安全保障体系。
2、在开工准备阶段及时对施工单位的有关安全的措施进行一次彻底的审查，主要是施工单位安全生产许可证是否合法有效，项目经理和专职安全生产人员资格审查，特种作业人员是否有资格证书，施工单位应急预案和各种安全措施费使用计划。不达要求的必须修改，直至满足要求。特别是对重点工序和重点部位的安全方案和安全措施的检查必须足够重视。
3、加强危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备的安全监理力度，编制监理实施细则。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备对于需要专家论证施工方案的要严格执行。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备都是非常危险的事故易发工序或设备。主要包括：（1）深基坑开挖。近年来城市地铁工程频频发生的塌方事故，说明了对深基坑的支护措施加强安全监理是非常必要的。必须严格审查支护与降水方案，监督执行，杜绝塌方发生。（2）起重吊装工程。涉及特种设备和高空作业。必须严格控制。（3）高大模板与超高脚手架工程。高空作业，必须注意监督审查。（4）爆破工程。属危险作业。（4）高处作业造成坠落和打击。防护栏杆和网封闭措施的检查。（5）动用明火电焊等作业。必须办动火证，消防防护配合施工，避免出现火灾事故。（6）临时用电设施。必须严格操作规程，保证设备安全。（7）专业设备必须有当期的检验合格证，必须有符合规范的安全操作规程。严禁“带病”工作。
综上所述，不论是从法律法规的贯彻执行还是组织措施的实施以及技术措施的完善都离不开对安全监理工作事前、事中和事后的控制措施，即安全监理应该实行动态控制。其中最主要的是事前制定有效的方案和措施，把安全隐患消灭在萌芽状态。如果已经出现了安全事故隐患或者安全事故已经发生就必须积极处理，将安全事故的损失降到最低。因此事先必须制定针对可能发生的安全事故的应急处理预案。总之，以上的一切关于安全监理法规、制度、措施细则等都必须做到“三个落实”即落实到施工单位，落实到施工现场，落实到切实执行。监理单位应该以此为中心开展安全监理工作。
参考文献：中国监理协会.《注册监理工程师继续教育培训教材》
关键词： 安全生产 安全监理制度审查核验 整改危险性较大工程作业安全监理重点关注设备
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在建筑工程施工过程中，什么是重中之重。如果由我来回答，那就是安全。百年大计，安全第一。我国近年来对建设工程安全生产管理工作非常重视，发布了《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确了监理单位应当对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。安全生产监督管理工作是建筑行业中每天都必須面对的日常工作。不管是在三通一平施工准备阶段，还是在土方开挖地基基础和主体结构施工阶段，一直到最后的装饰施工阶段。安全监理工作始终贯穿于建筑施工全过程。所以，加强安全监理工作对于全体监理人员，包括管理人员和普通职工都具有同样重要意义。如何做好安全监理工作是一个合格工程监理人员需要具备的基本素质。现结合自己的实际工作，总结一下自己多年来对安全监理工作的认识和体会。
我国施工企业安全生产的现实情况不容乐观
建筑业作为我国的支柱产业之一，就业人数多，施工企业多。这样难免良莠不齐，其中的确存在一些技术水平低，安全生产意识差的施工企业，而且这种情况在短期内不可能马上扭转。
2、由于建筑市场实行招投标，虽然控制了造价，但由于低价中标比较普遍也带来了利润减薄，成本可压缩空间较小的弊端，加之存在不规范的分包，由于成本因素，一些施工单位就把有关环境保护和安全生产投资减少或挪用。
总之，各种主客观因素，造成了许多施工企业片面追求经济效益不重视安全生产的现实情况。作为建设单位和监理企业都应该加强安全监理，预防由于施工企业不重视安全生产可能带的安全生产事故隐患。通过努力逐步改变少数施工企业的安全意识淡薄的情况。
二、监理单位要从组织和制度层面上加强安全监理工作
1、必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》，按监理规划和监理实施细则中有关安全监理的内容要求，在监理工作中做到:(1)严格审查施工组织设计中有关安全技术或者专项施工方案设计是否符合工程强制性标准。如果有不符合之处，必须要求施工单位修改完善有关的安全技术或者施工方案设计。(2)施工过程中发现安全事故隐患后必须立即下达书面指令要求停工整改。（3）如施工单位拒绝整改事故隐患立即上报建设主管部门。
监理单位应从上到下层层落实安全监理责任制度。公司负责人对整个项目安全监理工作负责，安全工作分管领导主抓安全监理，并将安全监理、检查责任落实到现场专职人员负责。这样既保证了安全监理的具体实施又从制度上对安全监理工作重要性进行了定性，为安全监理工作提供人员物力的充分支持。
监理单位进行工程项目监理必须有健全的安全监理制度来保证安全监理工作的执行力度。这些制度包括：（1）安全措施审查核验制度。加强对安全生产措施和施工方案的监督检查，发现问题立即书面通知施工单位整改，直至达到要求。（2）现场安全检查制度。主要是定期对施工现场进行巡回检查，及时发现安全事故隐患。重点放在对现场总平面布置是否符合安全生产的要求。施工现场有无事故隐患存在。（3）安全例会制度。群策群力，在集体分析论证的基础上总结现阶段安全生产方面的成绩和不足，指导下一步的安全监理工作。（4）安全培训制度。定期举办安全监理方面的培训。提高安全监理管理人员安全监理方面的业务素质。
三、对施工单位的安全生产情况进行全方位的监督和检查
1、检查施工单位的安全制度的建立落实情况。包括安全组织机构，专职人员，各种设备使用安全操作规程，安全培训等方面的情况是否符合批准实施的施工组织设计的安全保障体系。
2、在开工准备阶段及时对施工单位的有关安全的措施进行一次彻底的审查，主要是施工单位安全生产许可证是否合法有效，项目经理和专职安全生产人员资格审查，特种作业人员是否有资格证书，施工单位应急预案和各种安全措施费使用计划。不达要求的必须修改，直至满足要求。特别是对重点工序和重点部位的安全方案和安全措施的检查必须足够重视。
3、加强危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备的安全监理力度，编制监理实施细则。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备对于需要专家论证施工方案的要严格执行。这些危险性较大工程作业与安全监理重点关注设备都是非常危险的事故易发工序或设备。主要包括：（1）深基坑开挖。近年来城市地铁工程频频发生的塌方事故，说明了对深基坑的支护措施加强安全监理是非常必要的。必须严格审查支护与降水方案，监督执行，杜绝塌方发生。（2）起重吊装工程。涉及特种设备和高空作业。必须严格控制。（3）高大模板与超高脚手架工程。高空作业，必须注意监督审查。（4）爆破工程。属危险作业。（4）高处作业造成坠落和打击。防护栏杆和网封闭措施的检查。（5）动用明火电焊等作业。必须办动火证，消防防护配合施工，避免出现火灾事故。（6）临时用电设施。必须严格操作规程，保证设备安全。（7）专业设备必须有当期的检验合格证，必须有符合规范的安全操作规程。严禁“带病”工作。
综上所述，不论是从法律法规的贯彻执行还是组织措施的实施以及技术措施的完善都离不开对安全监理工作事前、事中和事后的控制措施，即安全监理应该实行动态控制。其中最主要的是事前制定有效的方案和措施，把安全隐患消灭在萌芽状态。如果已经出现了安全事故隐患或者安全事故已经发生就必须积极处理，将安全事故的损失降到最低。因此事先必须制定针对可能发生的安全事故的应急处理预案。总之，以上的一切关于安全监理法规、制度、措施细则等都必须做到“三个落实”即落实到施工单位，落实到施工现场，落实到切实执行。监理单位应该以此为中心开展安全监理工作。
参考文献：中国监理协会.《注册监理工程师继续教育培训教材》