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摘要：近年来我国的经济体制改革不断深入，与此同时事业单位的会计制度改革也同步进行，会计制度改革相关政策陆续出台，2013年我国财会部发布《新旧事业单位会计制度衔接问题处理规定》，明确规定事业单位新旧会计制度衔接过程中可能出现的问题。本文探讨事业单位新旧会计制度的不同，并在此基础上重点论述实现事业单位新旧会计制度有效衔接的措施。
关键词：事业单位；会计制度；衔接；变化；措施
随着我国市场经济的飞速发展，现行的事业单位会计核算以及财务管理制度的步伐逐渐加快，从而持续推动事业单位预算管理以及财务管理制度方面的改革，同时也对事业单位提出更高要求。传统的会计制度已经无法满足事业单位要求，所以我国财政部修订发布《事业单位会计制度》，规定从2013年起在我国的事业单位当中全面实施。新会计制度一方面继承旧会计制度经过实践检验的较好的那些部分，同时根据新形势的需要做出相应的改革创新。
一、事业单位新旧会计制度的变化
1、资产方面的变化
新会计制度将过去的材料以及成本费用等统称存货，存货取得成本则由买价以及相关税费共同组成。在固定资产以及无形资产会计核算的方面则出台新规定，明确提高固定资产的价值标准，根据旧制度确定的那些固定资产，在新的会计制度当中部分需要转为存货[1]。新会计制度引入固定资产的计提折旧以及无形资产的计提摊销核算内容，从而真实反映事业单位固定资产的实际价值，同时提供损耗的信息，规定虚提折旧以及摊销的处理措施，也就是说在计提折旧以及摊销的过程中可以冲减非流动资产，而非计入到事业单位的支出。这是新会计制度在折旧以及摊销方面的重大突破。
2、负债方面的变化
新会计制度将事业单位借入款项分成短期借款以及长期借款，同时设置短期借款以及长期借款这两个一级的科目，并且增加基建并账二级科目，此外还规定事业单位需要完善财务风险的控制制度，规范并强化借入款项的管理，执行严格的审批程序，不得违反规定的举借债务并提供担保。新会计制度取消过去的应付工资、应付地方津贴补贴以及其他的应付个人收入，同时增加了应付职工薪酬，并且应付职工薪酬的核算范围进一步扩大，此外应缴税费的核算范围也随之扩大，事业单位需要根据税法规定来计算需要缴纳的税费。
3、收支方面的变化
在收入方面，新会计制度规定财政补助收入、附属单位的上缴收入在收到款项的时候，需要根据实际收到款项的金额并通过收付实现制来确认收入的实现。同时事业收入以及其他的收入则根据具体的情况来使用收付实现制或者是权责发生制的方法加以确认。此外经营收入的确认则使用收付实现制或者是权责发生制的原则，不过一旦确定原则之后事业单位就不能再随意更改。在支出变化方面，新会计制度对于事业支出的内容以及概念都进行相应的修改，事业支出主要包括财政收入、上级补助收入以及其他收入所安排的用来发展事业方面的支出。所以事业支出同事业收入之间并不存在确定的配比关系，同时事业收入也仅仅是事业单位安排支出的一个来源。
4、净资产方面的变化
新会计制度在事业单位的净资产方面，重新界定财政补助收入核算的口径，并且要求事业支出这一科目下需要单独核算财政补助的支出明细，增设财政补助结转以及财政补助结余这两个科目，对事业单位的财政补助收入以及支出情况还有财政补助的结转、结余设计明确的账务处理流程[2]。除此之外，新会计制度还将各项资金根据财政拨款、专项资金、经营资金等分类来对收入以及支出加以区分，通过财政补助的结转结余，事业结余以及经营结余等方面的科目，来规范自身支出以及分配的行为。
5、基建方面的变化
在旧会计制度当中，事业单位的基本建设项目根据相关规定另设账簿进行核算，与之相关的那些资产以及负债往往不在事业单位的大账科目反映，并且部门决算仅仅是将基建资金的来源以及占用进行整体的反映，没有根据会计科目的明细加以反映，这样一来就导致会计信息不够完整。新会计制度增加基本建设方面的规范条款，并且按照编制部门预算的相关要求，增加基本建设的会计核算以及报表披露方面的内容要求。
二、实现事业单位新旧会计制度衔接的措施
1、预付工程款划分到预付账款
根据新会计制度的要求，在会计核算的过程当中应当将实际发生值来作为核算的依据，将并非在建工程的项目记入到在建工程显然不符合新会计制度的相关规范。要是单纯为将基建账同会计账实现合并，但不考虑具体业务，则缺乏实际应用的价值。因此就需要将预付工程款合并到预付账款，并且统一核算的标准。事业单位应当加强资产入账监督，同时根据已有规定同旧会计制度不匹配的问题，事业单位的相关部门要重新界定，从而强调新会计制度的独立性以及权威性，会计工作人员也要严格根据新会计制度的规定来做好会计处理，尤其是基建账等交付使用的会计记录，从而避免出现重复计算的问题。针对基建项目有着周期比较长的特点，需要提高交付资产监督的力度，从而避免出现挂账行为。财务工作人员需要恪职尽守，对交付使用的事业单位资产做好入账，整合基建会计以及事业会计的信息资源，从而做好账面的资产记录，确保事业单位的固定资产账面资产同实际资产之间保持一致。
2、避免会计金额失真
事业单位应当调整内部交易从而避免出现会计金额失真的问题。事业单位内部交易调整涉及到三个方面的内容。第一是调整往来业务，在并账前需要认真核实不同账户之间的往来业务，同时做好明细记录以及清理的工作，这样为并账提供真实的会计信息数据，并账过程中也要结合明细实现抵消，避免出现往来款项的虚假增多或者减少问题。第二是调整收支业务。基建帐以及事业帐有各自资金，因此在并账的时候需要结合不同账户资金的特点加以区别对待，同时做好金额的对接工作，防止收支虚增或者是虚减。第三是调整资产。并账过程中要做好交付使用资产的登记工作，从而避免虚增资产，针对那些未完工的项目，需要反映在事业单位基建账当中的在建工程。
3、明确核算账户
新形势下事业单位的资本性支出投资主体有着多元化的发展趋势。基本建设投资也成为事业单位资本支出的重要方式，对事业单位的会计制度也提出更高要求，需要事业单位结合自身情况，根据多元化资金的来源加以划分，将基建账划到基建账户，并在将贷款转入到基建账户的时候，将尚未纳入到基建成本的贷款利息也纳入到会计账户加以核算，从而避免出现遗漏。除此之外，对基建项目需要坚持以会计核算为中心，同时辅以基建核算，从而正确估价固定资产并完成入账。
4、解决固定资产折旧问题
事业单位在固定资产的折旧年限以及方式方面，应当根据自身的具体情况，在新会计制度规定折旧年限标准确定浮动的范围。同时针对不同部门设备使用的频率进一步确定。在过渡阶段事业单位需要设置阶梯式的价值标准。由于固定资产往往根据使用年限以及单位价值来确定，所以设置固定资产价格的时候，需要结合事业单位自身特点，根据事业单位的规模大小、固定资产的价格高低以及消耗方式等方面的特点，尤其是参考固定资产消耗方式以及折旧的年限，来确定固定资产价值标准，衔接阶段需要针对事业单位规模来设置阶梯式的价格标准，应当尽可能放宽工作量比较大的事业单位在转入存货科目这一过程中的时间限制，从而保证事业单位的固定资产可以在有效时间转入到存货科目。
综上所述，随着我国市场经济的发展进步，事业单位改革也随之不断深入，而会计制度的改革则可以推动事业单位的会计制度持续优化完善，从而满足不断变化市场环境的要求，实现同会计市场的沟通，推动我国事业单位会计专业化水平的提高，为事业单位更好地履行服务职能提供保障。
参考文献：
[1]叶苏华.新旧事业单位会计制度比较探讨[J].行政事业资产与财务，2014，12（16）：128-129.
[2]杜娟.新旧事业单位会计制度差异分析及衔接处理[J].行政事业资产与财务，2014，15（14）：225-226.
关键词：事业单位；会计制度；衔接；变化；措施
随着我国市场经济的飞速发展，现行的事业单位会计核算以及财务管理制度的步伐逐渐加快，从而持续推动事业单位预算管理以及财务管理制度方面的改革，同时也对事业单位提出更高要求。传统的会计制度已经无法满足事业单位要求，所以我国财政部修订发布《事业单位会计制度》，规定从2013年起在我国的事业单位当中全面实施。新会计制度一方面继承旧会计制度经过实践检验的较好的那些部分，同时根据新形势的需要做出相应的改革创新。
一、事业单位新旧会计制度的变化
1、资产方面的变化
新会计制度将过去的材料以及成本费用等统称存货，存货取得成本则由买价以及相关税费共同组成。在固定资产以及无形资产会计核算的方面则出台新规定，明确提高固定资产的价值标准，根据旧制度确定的那些固定资产，在新的会计制度当中部分需要转为存货[1]。新会计制度引入固定资产的计提折旧以及无形资产的计提摊销核算内容，从而真实反映事业单位固定资产的实际价值，同时提供损耗的信息，规定虚提折旧以及摊销的处理措施，也就是说在计提折旧以及摊销的过程中可以冲减非流动资产，而非计入到事业单位的支出。这是新会计制度在折旧以及摊销方面的重大突破。
2、负债方面的变化
新会计制度将事业单位借入款项分成短期借款以及长期借款，同时设置短期借款以及长期借款这两个一级的科目，并且增加基建并账二级科目，此外还规定事业单位需要完善财务风险的控制制度，规范并强化借入款项的管理，执行严格的审批程序，不得违反规定的举借债务并提供担保。新会计制度取消过去的应付工资、应付地方津贴补贴以及其他的应付个人收入，同时增加了应付职工薪酬，并且应付职工薪酬的核算范围进一步扩大，此外应缴税费的核算范围也随之扩大，事业单位需要根据税法规定来计算需要缴纳的税费。
3、收支方面的变化
在收入方面，新会计制度规定财政补助收入、附属单位的上缴收入在收到款项的时候，需要根据实际收到款项的金额并通过收付实现制来确认收入的实现。同时事业收入以及其他的收入则根据具体的情况来使用收付实现制或者是权责发生制的方法加以确认。此外经营收入的确认则使用收付实现制或者是权责发生制的原则，不过一旦确定原则之后事业单位就不能再随意更改。在支出变化方面，新会计制度对于事业支出的内容以及概念都进行相应的修改，事业支出主要包括财政收入、上级补助收入以及其他收入所安排的用来发展事业方面的支出。所以事业支出同事业收入之间并不存在确定的配比关系，同时事业收入也仅仅是事业单位安排支出的一个来源。
4、净资产方面的变化
新会计制度在事业单位的净资产方面，重新界定财政补助收入核算的口径，并且要求事业支出这一科目下需要单独核算财政补助的支出明细，增设财政补助结转以及财政补助结余这两个科目，对事业单位的财政补助收入以及支出情况还有财政补助的结转、结余设计明确的账务处理流程[2]。除此之外，新会计制度还将各项资金根据财政拨款、专项资金、经营资金等分类来对收入以及支出加以区分，通过财政补助的结转结余，事业结余以及经营结余等方面的科目，来规范自身支出以及分配的行为。
5、基建方面的变化
在旧会计制度当中，事业单位的基本建设项目根据相关规定另设账簿进行核算，与之相关的那些资产以及负债往往不在事业单位的大账科目反映，并且部门决算仅仅是将基建资金的来源以及占用进行整体的反映，没有根据会计科目的明细加以反映，这样一来就导致会计信息不够完整。新会计制度增加基本建设方面的规范条款，并且按照编制部门预算的相关要求，增加基本建设的会计核算以及报表披露方面的内容要求。
二、实现事业单位新旧会计制度衔接的措施
1、预付工程款划分到预付账款
根据新会计制度的要求，在会计核算的过程当中应当将实际发生值来作为核算的依据，将并非在建工程的项目记入到在建工程显然不符合新会计制度的相关规范。要是单纯为将基建账同会计账实现合并，但不考虑具体业务，则缺乏实际应用的价值。因此就需要将预付工程款合并到预付账款，并且统一核算的标准。事业单位应当加强资产入账监督，同时根据已有规定同旧会计制度不匹配的问题，事业单位的相关部门要重新界定，从而强调新会计制度的独立性以及权威性，会计工作人员也要严格根据新会计制度的规定来做好会计处理，尤其是基建账等交付使用的会计记录，从而避免出现重复计算的问题。针对基建项目有着周期比较长的特点，需要提高交付资产监督的力度，从而避免出现挂账行为。财务工作人员需要恪职尽守，对交付使用的事业单位资产做好入账，整合基建会计以及事业会计的信息资源，从而做好账面的资产记录，确保事业单位的固定资产账面资产同实际资产之间保持一致。
2、避免会计金额失真
事业单位应当调整内部交易从而避免出现会计金额失真的问题。事业单位内部交易调整涉及到三个方面的内容。第一是调整往来业务，在并账前需要认真核实不同账户之间的往来业务，同时做好明细记录以及清理的工作，这样为并账提供真实的会计信息数据，并账过程中也要结合明细实现抵消，避免出现往来款项的虚假增多或者减少问题。第二是调整收支业务。基建帐以及事业帐有各自资金，因此在并账的时候需要结合不同账户资金的特点加以区别对待，同时做好金额的对接工作，防止收支虚增或者是虚减。第三是调整资产。并账过程中要做好交付使用资产的登记工作，从而避免虚增资产，针对那些未完工的项目，需要反映在事业单位基建账当中的在建工程。
3、明确核算账户
新形势下事业单位的资本性支出投资主体有着多元化的发展趋势。基本建设投资也成为事业单位资本支出的重要方式，对事业单位的会计制度也提出更高要求，需要事业单位结合自身情况，根据多元化资金的来源加以划分，将基建账划到基建账户，并在将贷款转入到基建账户的时候，将尚未纳入到基建成本的贷款利息也纳入到会计账户加以核算，从而避免出现遗漏。除此之外，对基建项目需要坚持以会计核算为中心，同时辅以基建核算，从而正确估价固定资产并完成入账。
4、解决固定资产折旧问题
事业单位在固定资产的折旧年限以及方式方面，应当根据自身的具体情况，在新会计制度规定折旧年限标准确定浮动的范围。同时针对不同部门设备使用的频率进一步确定。在过渡阶段事业单位需要设置阶梯式的价值标准。由于固定资产往往根据使用年限以及单位价值来确定，所以设置固定资产价格的时候，需要结合事业单位自身特点，根据事业单位的规模大小、固定资产的价格高低以及消耗方式等方面的特点，尤其是参考固定资产消耗方式以及折旧的年限，来确定固定资产价值标准，衔接阶段需要针对事业单位规模来设置阶梯式的价格标准，应当尽可能放宽工作量比较大的事业单位在转入存货科目这一过程中的时间限制，从而保证事业单位的固定资产可以在有效时间转入到存货科目。
综上所述，随着我国市场经济的发展进步，事业单位改革也随之不断深入，而会计制度的改革则可以推动事业单位的会计制度持续优化完善，从而满足不断变化市场环境的要求，实现同会计市场的沟通，推动我国事业单位会计专业化水平的提高，为事业单位更好地履行服务职能提供保障。
参考文献：
[1]叶苏华.新旧事业单位会计制度比较探讨[J].行政事业资产与财务，2014，12（16）：128-129.
[2]杜娟.新旧事业单位会计制度差异分析及衔接处理[J].行政事业资产与财务，2014，15（14）：225-226.