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1949-1950年，周恩来起草或修改了三封涉及青岛的电报原档，内容涉及黄安舰起义、国民党青岛市长投诚、释放美军飞行员等重要历史事件。在制发这三封电报的过程中，周恩来秉承极端负责、严实细密的工作态度，用超人的大智大勇化解了错综复杂的矛盾。
争取国民党青岛市长要务实灵活
1949年1月28日，中共华东分局致电周恩来、董必武和中央社会部，报告国民党青岛市长龚学遂派人秘密与我接洽，谈判投诚事宜;并报告拟以下述立场与其交涉：“（1）青岛军政当局，过去甘作美帝奴仆，出卖国家民族利益，辱杀青市人民，骚扰我解放区边境，抢劫焚烧我边区人民之财产、房屋，我解放区人民对他们这种反动行为，极端愤恨。（2）龚等既要向人民悔过自新，就必须有具体改过的表现，才能得到解放区人民的宽大对待。（3）龚等确具决心，愿将功折罪，可将他们的具体计划提出，并派正式代表到胶东接谈。”
1月29日，周恩来亲自起草电文，代表中央向华东局作出指示。电文内容为：“华东局：龚学遂为市长，无军权，不可能直接发动投降，他所能做者只是在目前推延将一切工厂和物资南移，并供给重要情报，在美蒋军撤退时保证不破坏任何建筑、工厂、机器、物资和档案图书，在紧急时应负责推动刘安琪或其他军事负责人员迅速放下武器，实行投诚，龚如能实现上述条件，我自可给以将功折罪的保证。此外，不必对龚作过高要求。”周恩来过人的智慧、炉火纯青的斗争艺术和化敌为友的魅力，在这封电报中展示得淋漓尽致。
1949年2月，龚学遂不再担任青岛市市长职务，随后隐居上海。解放后，龚学遂应邀列席了全国政协第一次会议，并长期在山东工作，积极参与新中国的建设事业。
处置“黄安”舰起义人员要实事求是
国民党海军“黄安”号军舰为护航舰，原系日本海军军舰，1944年建造，1945年下水，排水量745吨，最高航速16.5节。抗战胜利后，被国民党政府接收。1947年秋编入国民党海军第二基地建制。
在中共地下党组织的多方努力下.1949年2月12日，“黄安”号军舰在青岛胜利起义，前往解放区连云港。“黄安”号军舰是当时国民党海军的一艘大型军舰，也是国民党海军第一艘起义的军舰，且完好无损地归入人民解放军行列，为国民党海军官兵树起了弃暗投明的一面光辉旗帜。
中共中央军委知悉“黄安”号军舰起义的消息后，2月16日致电华东军区表示祝贺。这封电报并非如人所言系周恩来亲自起草，而是他人起草，由周恩来修改后发出的。从电报底稿档案看，周恩来所作修改主要为以下几处：
起草的电稿为“该舰全体人员均须全部留用，不要更动一人”，周恩来将其修改为“……除极端反动而又为群众所检举者外，目前不要更动一人”。这一修改表明，周恩来清楚地知道，国民党为防止军舰官兵起义，必然在舰上配备有特务等内控人员，且不排除舰上有死心塌地与人民为敌之其他人员，原文“均须全部留用”“不要更动一人”的说法，势必会束缚当地工作人员的手脚，留下隐患。同时，周恩来又明确提出了处置办法，即依靠群众、审慎甄别、处置“极端”反动人员，对可以争取的一般反动人员，还应争取为我所用。
另外，在“安排一名军代表和两名政治工作人员去宣传党的政策及时局”之处，周恩来作如下修改：一是将“两名”改为“几名”，意在为当地处置工作保留灵活性;二是将“宣传时局”改为“解释时局”，意在指示相关人员在与起义人员交流时，要放低身姿、平和待人;三是特意加上“解释”“人民解放军的生活，以紧固其情绪，增加其认识”等内容。该处修改和下一段周恩来特意增加的“粮菜”，将起义人员生活“一般的說可以比我们的陆军提高一点”改为“稍微提高一点”等内容的思想是一致的，即要求实事求是地与以往生活优越的国民党海军起义人员讲清楚，中国人民解放军与国民党军队的本质和追求有根本的不同，参加革命队伍，就要树立艰苦奋斗的思想意识，适应人民军队的优良传统，放弃追求享乐的旧思想。同时，周恩来也针对海军的特殊性，要求其生活水准可按照比解放军陆军“稍微提高一点”掌握，为当地工作人员掌握标准提出了更加具体的尺度。
按照该电“请转知该舰全体人员予以嘉奖”的指示，华东军区司令员陈毅签署命令，对该舰官兵予以嘉奖和晋升等奖励。1950年4月23日，在纪念人民海军成立一周年时，“黄安”舰被命名为“沈阳”号，在解放沿海岛屿和打击国民党海军入侵的作战中屡立战功。
在青释放美军飞行员要一丝不苟
1948年10月19日，一架美国小型飞机突降海阳附近海滩，飞行员班德尔和搭乘人员史密斯被解放军胶东军区俘虏。经审问，两人承认为美国现役军人，但均称飞行为训练飞行，没有军事任务。
直到1949年12月l4日，两名美俘因受解放军对俘虏实施宽大政策之感化，联名写出坦白书，承认飞行具有军事侦察任务。此后，中国政府基于优待俘虏的宽大政策，决定将其予以释放，遣送出境。
1950年4月27日，中共中央致电山东分局，指示“青岛两美俘班德尔与史密斯决定释放。遣送前，需根据所拟军区声明对之继续进行教育，声明稿即发来。在宣布我们处理经过时，望遵守声明所说的范围，切勿多说，以免误事。宣布后，我应发给路费，送至青岛，令其乘船回国。请将处理经过及计算何日可到青岛报来，以便在两美俘到达青岛后，即用山东军区司令员许世友将军名义发表此一声明，经由新华总社广播”。
该电报是经周恩来修改后签发的。周恩来修改之处主要有：一是明确规定对美俘进行遣送前教育的具体内容，要求按照“所拟军区声明”对其继续进行教育，即要求教育两人进一步认清美国侵略中国的实质及其危害，理解并认同我方声明内容。二是要求当地党政机关严格按照中央即将发来的声明稿行事，决不能妄行妄为。三是由于美俘关押于莱阳，故周恩来要求“计算何日可到青岛”并报告中央，“以便在两美俘到达青岛后”，以“山东军区司令员许世友将军”名义发表声明。对这封电报的修改，充分体现了周恩来的严细精神。
1950年上半年，美国对新中国采取敌对和扼制政策，拒不承认中国新生的人民政权，在经济上则奉行封锁和制裁方针。但是，此时美国一些侵犯中国主权的军事人员被中国政府所拘押，美国一些舆论认为，这些在押人员是美国政府僵硬的对华政策的牺牲品，这对美国政府是很大的压力;释放这两名美军俘虏，对增进包括美国在内的世界各国人民了解和认识新中国，争取进步力量理解和支持中国政府和人民的正义事业，具有一定的促进作用。
按照中央部署，5月4日，胶东军区政治部对两名美俘宣布释放决定;两人写了离别声明书，承认在押期间得到良好照顾，绝无受到任何非人道待遇。5月5日，胶东军区将两名美俘送往青岛。在青期间，青岛市外事处为其购买了西装、皮鞋等服装物品。5月8日，山东军区司令员许世友发表释放美俘声明，宣布“两名美俘表示悔悟予以释放”“侵犯我领空的飞机予以没收”。新华社播发声明后，青岛市外事处即开始办理释放手续，由两人签署离境证明，并与英国轮船“湖南号”船长芬尼谈妥，于该美俘登船后，由其在离境证明上签字，以资证明;并依据中央指示，除代购赴港船票（每人270港币）外，每人发给美钞250元，作为赴美路费。5月10日，在青岛市外事处、公安局外侨科人员陪同下，两人登上英籍“湖南号”船，6点半，驶离青岛港口，释放两名美俘的工作顺利完成。
争取国民党青岛市长要务实灵活
1949年1月28日，中共华东分局致电周恩来、董必武和中央社会部，报告国民党青岛市长龚学遂派人秘密与我接洽，谈判投诚事宜;并报告拟以下述立场与其交涉：“（1）青岛军政当局，过去甘作美帝奴仆，出卖国家民族利益，辱杀青市人民，骚扰我解放区边境，抢劫焚烧我边区人民之财产、房屋，我解放区人民对他们这种反动行为，极端愤恨。（2）龚等既要向人民悔过自新，就必须有具体改过的表现，才能得到解放区人民的宽大对待。（3）龚等确具决心，愿将功折罪，可将他们的具体计划提出，并派正式代表到胶东接谈。”
1月29日，周恩来亲自起草电文，代表中央向华东局作出指示。电文内容为：“华东局：龚学遂为市长，无军权，不可能直接发动投降，他所能做者只是在目前推延将一切工厂和物资南移，并供给重要情报，在美蒋军撤退时保证不破坏任何建筑、工厂、机器、物资和档案图书，在紧急时应负责推动刘安琪或其他军事负责人员迅速放下武器，实行投诚，龚如能实现上述条件，我自可给以将功折罪的保证。此外，不必对龚作过高要求。”周恩来过人的智慧、炉火纯青的斗争艺术和化敌为友的魅力，在这封电报中展示得淋漓尽致。
1949年2月，龚学遂不再担任青岛市市长职务，随后隐居上海。解放后，龚学遂应邀列席了全国政协第一次会议，并长期在山东工作，积极参与新中国的建设事业。
处置“黄安”舰起义人员要实事求是
国民党海军“黄安”号军舰为护航舰，原系日本海军军舰，1944年建造，1945年下水，排水量745吨，最高航速16.5节。抗战胜利后，被国民党政府接收。1947年秋编入国民党海军第二基地建制。
在中共地下党组织的多方努力下.1949年2月12日，“黄安”号军舰在青岛胜利起义，前往解放区连云港。“黄安”号军舰是当时国民党海军的一艘大型军舰，也是国民党海军第一艘起义的军舰，且完好无损地归入人民解放军行列，为国民党海军官兵树起了弃暗投明的一面光辉旗帜。
中共中央军委知悉“黄安”号军舰起义的消息后，2月16日致电华东军区表示祝贺。这封电报并非如人所言系周恩来亲自起草，而是他人起草，由周恩来修改后发出的。从电报底稿档案看，周恩来所作修改主要为以下几处：
起草的电稿为“该舰全体人员均须全部留用，不要更动一人”，周恩来将其修改为“……除极端反动而又为群众所检举者外，目前不要更动一人”。这一修改表明，周恩来清楚地知道，国民党为防止军舰官兵起义，必然在舰上配备有特务等内控人员，且不排除舰上有死心塌地与人民为敌之其他人员，原文“均须全部留用”“不要更动一人”的说法，势必会束缚当地工作人员的手脚，留下隐患。同时，周恩来又明确提出了处置办法，即依靠群众、审慎甄别、处置“极端”反动人员，对可以争取的一般反动人员，还应争取为我所用。
另外，在“安排一名军代表和两名政治工作人员去宣传党的政策及时局”之处，周恩来作如下修改：一是将“两名”改为“几名”，意在为当地处置工作保留灵活性;二是将“宣传时局”改为“解释时局”，意在指示相关人员在与起义人员交流时，要放低身姿、平和待人;三是特意加上“解释”“人民解放军的生活，以紧固其情绪，增加其认识”等内容。该处修改和下一段周恩来特意增加的“粮菜”，将起义人员生活“一般的說可以比我们的陆军提高一点”改为“稍微提高一点”等内容的思想是一致的，即要求实事求是地与以往生活优越的国民党海军起义人员讲清楚，中国人民解放军与国民党军队的本质和追求有根本的不同，参加革命队伍，就要树立艰苦奋斗的思想意识，适应人民军队的优良传统，放弃追求享乐的旧思想。同时，周恩来也针对海军的特殊性，要求其生活水准可按照比解放军陆军“稍微提高一点”掌握，为当地工作人员掌握标准提出了更加具体的尺度。
按照该电“请转知该舰全体人员予以嘉奖”的指示，华东军区司令员陈毅签署命令，对该舰官兵予以嘉奖和晋升等奖励。1950年4月23日，在纪念人民海军成立一周年时，“黄安”舰被命名为“沈阳”号，在解放沿海岛屿和打击国民党海军入侵的作战中屡立战功。
在青释放美军飞行员要一丝不苟
1948年10月19日，一架美国小型飞机突降海阳附近海滩，飞行员班德尔和搭乘人员史密斯被解放军胶东军区俘虏。经审问，两人承认为美国现役军人，但均称飞行为训练飞行，没有军事任务。
直到1949年12月l4日，两名美俘因受解放军对俘虏实施宽大政策之感化，联名写出坦白书，承认飞行具有军事侦察任务。此后，中国政府基于优待俘虏的宽大政策，决定将其予以释放，遣送出境。
1950年4月27日，中共中央致电山东分局，指示“青岛两美俘班德尔与史密斯决定释放。遣送前，需根据所拟军区声明对之继续进行教育，声明稿即发来。在宣布我们处理经过时，望遵守声明所说的范围，切勿多说，以免误事。宣布后，我应发给路费，送至青岛，令其乘船回国。请将处理经过及计算何日可到青岛报来，以便在两美俘到达青岛后，即用山东军区司令员许世友将军名义发表此一声明，经由新华总社广播”。
该电报是经周恩来修改后签发的。周恩来修改之处主要有：一是明确规定对美俘进行遣送前教育的具体内容，要求按照“所拟军区声明”对其继续进行教育，即要求教育两人进一步认清美国侵略中国的实质及其危害，理解并认同我方声明内容。二是要求当地党政机关严格按照中央即将发来的声明稿行事，决不能妄行妄为。三是由于美俘关押于莱阳，故周恩来要求“计算何日可到青岛”并报告中央，“以便在两美俘到达青岛后”，以“山东军区司令员许世友将军”名义发表声明。对这封电报的修改，充分体现了周恩来的严细精神。
1950年上半年，美国对新中国采取敌对和扼制政策，拒不承认中国新生的人民政权，在经济上则奉行封锁和制裁方针。但是，此时美国一些侵犯中国主权的军事人员被中国政府所拘押，美国一些舆论认为，这些在押人员是美国政府僵硬的对华政策的牺牲品，这对美国政府是很大的压力;释放这两名美军俘虏，对增进包括美国在内的世界各国人民了解和认识新中国，争取进步力量理解和支持中国政府和人民的正义事业，具有一定的促进作用。
按照中央部署，5月4日，胶东军区政治部对两名美俘宣布释放决定;两人写了离别声明书，承认在押期间得到良好照顾，绝无受到任何非人道待遇。5月5日，胶东军区将两名美俘送往青岛。在青期间，青岛市外事处为其购买了西装、皮鞋等服装物品。5月8日，山东军区司令员许世友发表释放美俘声明，宣布“两名美俘表示悔悟予以释放”“侵犯我领空的飞机予以没收”。新华社播发声明后，青岛市外事处即开始办理释放手续，由两人签署离境证明，并与英国轮船“湖南号”船长芬尼谈妥，于该美俘登船后，由其在离境证明上签字，以资证明;并依据中央指示，除代购赴港船票（每人270港币）外，每人发给美钞250元，作为赴美路费。5月10日，在青岛市外事处、公安局外侨科人员陪同下，两人登上英籍“湖南号”船，6点半，驶离青岛港口，释放两名美俘的工作顺利完成。