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【摘要】：《中国工会百科全书》称：“工人文化宫、俱乐部，工会为职工群众及其家属提供文化娱乐活动的中心场所和进行思想政治教育的重要阵地。”近年来，泰安市工人文化宫始终坚持服务基层、服务职工，坚持将社会效益放在首位。充分利用活动阵地、职工文体团队及职工学校的资源与优势，广泛开展送文化、送培训等公益活动，为繁荣职工文化事业做出了不懈的努力，成为当地职工名符其实的‘学校和乐园’。”
【关键词】：工人文化宫；学校和乐园；文化活动
《中国工会百科全书》称：“工人文化宫、俱乐部，工会为职工群众及其家属提供文化娱乐活动的中心场所和进行思想政治教育的重要阵地。”作为社会主义精神文明建设的重要阵地之一，工人文化宫是广大职工行文化活动的重要场所，有天然为职工服务的职责。虽然在建设之初，工人文化宫早就明确了“学校和乐园”式的服务宗旨，然而，因为当前文化宫生存和发展存在的种种困境，文化宫作为职工“学校和乐园”的职能不断弱化。本文主要探讨如何才能更好地搞好工人文化宫建设，更好地发挥其 “学校和乐园”的作用。
一、发挥“学校和乐园”职能存在的问题
工人文化宫存在性质和定位不明确。在当前市场大潮的侵袭下，工人文化宫的职责定位开始变得模糊，在市场经济中对自身定位日渐矛盾与摇摆。在全国许多地方，工人文化宫大都顶着个事业单位的壳子，实际上却做着企业的事情。机制、体制不顺，定位和功能不明，已经成为制约工人文化宫发展的根本原因。
工人文化宫没有经费源，缺乏有效投入。改革开放后，工人文化宫从全额事业单位改革为差额事业单位或者自收自支单位，尽管被定性为公益性事业单位，但他们必须在市场上找饭吃。工人文化宫‘断奶’走向市场，但又缺乏经营人才，难以适应激烈的竞争。同时，各地工人文化宫的最终产权在中华全国总工会，地方政府几乎没有投入，而文化宫内部人员工资、各项开支又都要资金支持。加之，享受到政府部门给予公益性文化事业单位在拨款、税费方面的优惠扶持政策，也不能像企业一样贷款融资，导致大部分文化宫经费紧张，经营变得越来越困难。
二、发挥“学校和乐园”职能的路径探析
近年来，泰安市文化宫着眼职工需求，着力打造服务品牌，全力服务全市职工文化生活，文化宫事业得到长足发展。
首先，政府要加大投入，提供资金支持。文化宫职工工资、福利待遇、活动经费、设备维护等都需要有资金做支撑，政府相关部门要清醒地认识到文化宫只有在经费得以保障的情况下，才能够立足基层职工，为广大职工群众开展各种综合性的活动和服务，保证广大职工群众有阅读、培训、娱体、休闲的场所，使其能够通过参与这些活动得到精神文化需求的满足。工人文化宫是公益事业性质的单位，必须要加大投入，为文化宫项目建设和活动开展提供资金支持。近年来，泰安市相关部门加大了资金保障力度，把文化项目建设作为突破口，不断提高文化服务水平。最近几年，先后投入大量资金，重新整修了职工活动大楼，筹建职工服务中心，为职工开展维权、帮扶等“零距离”、全方位的服务。整修职工书屋，读书环境大大改善。新开辟乒乓球、围棋、英语、音乐、健身等多个活动项目，相继成立了音乐、书法、国画、摄影、职工合唱艺术协会等10多个深受职工群众欢迎的文体协会，有效提升文化服务力，促进了文化宫职工文化工作步入正常化、规范化的良性发展轨道。
其次，文化宫要发挥主体作用，精心组织各类文体活动。文化宫具备文化活动开展的阵地条件，以泰安市工人文化宫为例，就有歌舞厅、露天灯光篮球场、泥塑室、棋牌室、录像厅、阅览室、图书馆和培训班教室等。工人文化宫应牢记为职工服务的宗旨，紧紧围绕党的中心任务，主动为职工群众打造一流的“学校和乐园”，积极满足职工群众日益增长的精神文化需求。近年来，泰安市工人文化宫坚持服务职工群众需求，认真开展了宣传、教育、文化、体育等丰富多彩的活动，有效地提高了职工的思想道德素质和科学文化技术素质，成为工会开展职工思想政治工作和文体活动的有力抓手和重要载体。在文化宫走廊橱窗里，时常举办各类主题教育展览，如女职工摄影展、劳模风采展等，或寓教于乐，或陶冶情操。还有职工书法、美术、乒乓球等各类协会每年组织几十次活动，参与职工达三万人。先后成功承办了青年职工歌唱比赛、春节文艺晚会、红歌大合唱、广场舞大赛、艺术展演季等，吸引了万余职工参加。举办慰问农民工演出20余场，为万余农民提供了优质的精神食粮。以职工为主体，新成立了具有文化宫特色文艺演出队，下基层演出30多场次，把节目送进了企业、车间，送到了职工身边。
再次，要立足长远，不断建立和完善管理制度。要充分发挥“工会大学校”的作用，更好地团结凝聚职工群众，为广大职工服务，就必须结合自身的具体情况，把工人文化宫建設摆在突出位置。要加快管理制度的改革。在人事管理机制方面，文化宫可以采用员工聘用合同制，灵活聘用工作人员，重视员工考核，建立科学的考核标准。在规章制度管理方面，要建立和完善各项规章制度，要采用有效的员工激励制度和员工分流制度。形成全面有效的激励和奖惩制度，激发员工的工作热情。在监督管理机制方面，尽快形成政务公开、职工参与的民主管理和监督机制。同时，要加快管理制度创新，形成公益性和经营项目管理体系，以增强文化宫的市场竞争力。
总而言之，当前工人文化宫的建设和发展挑战与机遇并存，只有加大资金投入力度，以贴近职工、注重普及、打造精品为重点，鼓励创新和尝试，不断培育一批服务品牌，才能顺应时代发展潮流，推动工人文化宫“学校和乐园”作用的发挥。
参考文献：
[1]陈秀娟.以科学发展观为统领发挥工人文化宫“大学校”作用[J].中国科技博览，2011（26）.
[2]王云海，杨晓红，郭新宇.职工文化阵地在探索中发展壮大——关于杭州工人文化宫改革发展的调查[J].中国职工教育，2009（3）.
【关键词】：工人文化宫；学校和乐园；文化活动
《中国工会百科全书》称：“工人文化宫、俱乐部，工会为职工群众及其家属提供文化娱乐活动的中心场所和进行思想政治教育的重要阵地。”作为社会主义精神文明建设的重要阵地之一，工人文化宫是广大职工行文化活动的重要场所，有天然为职工服务的职责。虽然在建设之初，工人文化宫早就明确了“学校和乐园”式的服务宗旨，然而，因为当前文化宫生存和发展存在的种种困境，文化宫作为职工“学校和乐园”的职能不断弱化。本文主要探讨如何才能更好地搞好工人文化宫建设，更好地发挥其 “学校和乐园”的作用。
一、发挥“学校和乐园”职能存在的问题
工人文化宫存在性质和定位不明确。在当前市场大潮的侵袭下，工人文化宫的职责定位开始变得模糊，在市场经济中对自身定位日渐矛盾与摇摆。在全国许多地方，工人文化宫大都顶着个事业单位的壳子，实际上却做着企业的事情。机制、体制不顺，定位和功能不明，已经成为制约工人文化宫发展的根本原因。
工人文化宫没有经费源，缺乏有效投入。改革开放后，工人文化宫从全额事业单位改革为差额事业单位或者自收自支单位，尽管被定性为公益性事业单位，但他们必须在市场上找饭吃。工人文化宫‘断奶’走向市场，但又缺乏经营人才，难以适应激烈的竞争。同时，各地工人文化宫的最终产权在中华全国总工会，地方政府几乎没有投入，而文化宫内部人员工资、各项开支又都要资金支持。加之，享受到政府部门给予公益性文化事业单位在拨款、税费方面的优惠扶持政策，也不能像企业一样贷款融资，导致大部分文化宫经费紧张，经营变得越来越困难。
二、发挥“学校和乐园”职能的路径探析
近年来，泰安市文化宫着眼职工需求，着力打造服务品牌，全力服务全市职工文化生活，文化宫事业得到长足发展。
首先，政府要加大投入，提供资金支持。文化宫职工工资、福利待遇、活动经费、设备维护等都需要有资金做支撑，政府相关部门要清醒地认识到文化宫只有在经费得以保障的情况下，才能够立足基层职工，为广大职工群众开展各种综合性的活动和服务，保证广大职工群众有阅读、培训、娱体、休闲的场所，使其能够通过参与这些活动得到精神文化需求的满足。工人文化宫是公益事业性质的单位，必须要加大投入，为文化宫项目建设和活动开展提供资金支持。近年来，泰安市相关部门加大了资金保障力度，把文化项目建设作为突破口，不断提高文化服务水平。最近几年，先后投入大量资金，重新整修了职工活动大楼，筹建职工服务中心，为职工开展维权、帮扶等“零距离”、全方位的服务。整修职工书屋，读书环境大大改善。新开辟乒乓球、围棋、英语、音乐、健身等多个活动项目，相继成立了音乐、书法、国画、摄影、职工合唱艺术协会等10多个深受职工群众欢迎的文体协会，有效提升文化服务力，促进了文化宫职工文化工作步入正常化、规范化的良性发展轨道。
其次，文化宫要发挥主体作用，精心组织各类文体活动。文化宫具备文化活动开展的阵地条件，以泰安市工人文化宫为例，就有歌舞厅、露天灯光篮球场、泥塑室、棋牌室、录像厅、阅览室、图书馆和培训班教室等。工人文化宫应牢记为职工服务的宗旨，紧紧围绕党的中心任务，主动为职工群众打造一流的“学校和乐园”，积极满足职工群众日益增长的精神文化需求。近年来，泰安市工人文化宫坚持服务职工群众需求，认真开展了宣传、教育、文化、体育等丰富多彩的活动，有效地提高了职工的思想道德素质和科学文化技术素质，成为工会开展职工思想政治工作和文体活动的有力抓手和重要载体。在文化宫走廊橱窗里，时常举办各类主题教育展览，如女职工摄影展、劳模风采展等，或寓教于乐，或陶冶情操。还有职工书法、美术、乒乓球等各类协会每年组织几十次活动，参与职工达三万人。先后成功承办了青年职工歌唱比赛、春节文艺晚会、红歌大合唱、广场舞大赛、艺术展演季等，吸引了万余职工参加。举办慰问农民工演出20余场，为万余农民提供了优质的精神食粮。以职工为主体，新成立了具有文化宫特色文艺演出队，下基层演出30多场次，把节目送进了企业、车间，送到了职工身边。
再次，要立足长远，不断建立和完善管理制度。要充分发挥“工会大学校”的作用，更好地团结凝聚职工群众，为广大职工服务，就必须结合自身的具体情况，把工人文化宫建設摆在突出位置。要加快管理制度的改革。在人事管理机制方面，文化宫可以采用员工聘用合同制，灵活聘用工作人员，重视员工考核，建立科学的考核标准。在规章制度管理方面，要建立和完善各项规章制度，要采用有效的员工激励制度和员工分流制度。形成全面有效的激励和奖惩制度，激发员工的工作热情。在监督管理机制方面，尽快形成政务公开、职工参与的民主管理和监督机制。同时，要加快管理制度创新，形成公益性和经营项目管理体系，以增强文化宫的市场竞争力。
总而言之，当前工人文化宫的建设和发展挑战与机遇并存，只有加大资金投入力度，以贴近职工、注重普及、打造精品为重点，鼓励创新和尝试，不断培育一批服务品牌，才能顺应时代发展潮流，推动工人文化宫“学校和乐园”作用的发挥。
参考文献：
[1]陈秀娟.以科学发展观为统领发挥工人文化宫“大学校”作用[J].中国科技博览，2011（26）.
[2]王云海，杨晓红，郭新宇.职工文化阵地在探索中发展壮大——关于杭州工人文化宫改革发展的调查[J].中国职工教育，2009（3）.