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（一）项目规划设计的性质 土地一级开发，是指政府委托市土地整理储备中心及分中心，按照土地利用总体规划．城市总体规划及控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用，拆迁和市政道路等基础设施建设的行为，一级开发涉及到城市，经济、土地、开发以及房地产市场等要素，项目的规划设计应具备前瞻性、动态性、效益性、规范性、缜密性及综合性。