论文部分内容阅读
摘要：借鉴费尔克拉夫的“社会语境分析—文本分析—话语实践”文本分析框架，分析了湖北高校教师管理的政策文本，发现其中主要关注的目标领域为教师教学、教师素养等，而学术自由等方面涉及较少。故，政府应该加强政策引领，并继续落实教师发展政策，使湖北高校教师管理政策体系更加科学、全面。
关键词：高校教师管理;政策;话语分析
教师管理是我国教育发展中的关键一环，加强教师队伍建设是落实《国家中长期教育改革和发展纲要》提出到2020年实现两基本、进入战略目标的重要保证。目前，我国高校教师管理呈现出良好的发展态势，但依然存在着学术不端、师德失范、管理疲软等问题。[1]因此，教育部先后出臺的《高等学校教师职业道德规范》、《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等都致力于更新高校教师管理方式、建设高素质的教师队伍、增强高校竞争力。
一、社会语境分析
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中强调：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人，全方位育人”。2018年1月教育部下发了《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》，将师德师风高尚作为研究生导师基本素质要求。由此可知，高校教师在“双一流”大学建设、高素质人才培养中所起的重要作用，湖北省高等院校多，高校教师综合素质、教师队伍建设无疑是本省高校发展的关键，湖北以教育部颁发的政策为导向，结合本省实际，制定了相应的政策。
笔者查阅湖北省教育厅官方网站，在政府信息公开栏目录的法律法规中随机选取了2013-2016年五个与高校教师管理相关的政策文本，作为本研究语料，如表1：
二、文本分析
笔者对文本分析的过程为：运用ROST CM 软件提取政策文本中的关键词及重要词语，再将提取的关键词导入到BICOMB软件中构建共词矩阵，使用SPSS软件对高频词共现矩阵进行聚类，分析高校教师管理政策的主要关注内容。
（一）政策文本关键词提取
笔者使用ROST CM软件将五个文本分别进行词频统计，再提取每个文本的高频词汇。关于确定高低词频的阀值计算，学界没有一个统一的标准，要视具体的词组容量以及与其它词组的比较而定，笔者参考学者孙清兰的界定方法，视输出词汇的开方数为高频词阀[2]。这些高频词能够反映文本文档的主要内容，视为关键词，笔者将五个政策文本的关键词统计如表2：
得出高频词汇有83个，其中教学、成果、评审、委员会、申报、教育、意见、组织、项目、考核、管理、单位等12个高频词同时出现在两个（含）以上的文本。由表1 可知：“湖北省”、“教育厅”、“人民政府”、“行政部门”等词表明在高校教师管理中，政府给予了强有力的支持和监督;“教学”、“教育”、“教授”、“职责”等词说明了近几年仍然将教师的教学教育职责放在关键位置;“学历”、“考核”、“师范”、“聘任”等词表明了对教师的聘任、考核的重视;“企业”、“联合”、“合作”、“项目”这些词反映出这一时期的学生培养特色，通过校企联合、选聘产业教授等使得高校学生培养更符合市场需求;“教代会”、“委员会”、“工会”等词表明政策内容还重视监督教师行为和维护教师权益。
（二）高频词汇统计
通过合并12个相同的高频词，删除一些主题词及对教师管理政策文本研究意义不大的词，如：高校、教职工、应当、等级等词，得出降序排列的高频词统计表，如表2：
经过汇总之后共提取出41个关键词，最高词频为142，最低词频为7，累计总频次为1289。从表2得知，“课题”一词的词频最高，紧随其后的4个依次为“教育”、“教代会”、“教学”、“成果”。这说明近几年政府及其重视对教师的科研管理，鼓励教师积极申报课题。同时，教育教学是高校永恒不变的职能，二者不可分割，高校教师注重教学，也要将“育人”理念贯穿始终;“成果”、“评审”、“管理”、“科学”“研究”、“申报”等词排名靠前，同样印证了湖北省政府鼓励高校教师重科研素质及能力的提升;“奖励”、“资助”、“异议”、“建议”等词凸显了政府要求给予教师适当的资助和奖励，并吸取教师提出的意见和建议。
尤其值得注意的是，2013印发的《湖北省学校教职工代表大会工作章程》，“明确要求教师代表认真听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议”。“教代会”（“教职工代表大会”的简称）频次排名第三，说明教师不仅仅是高校教育教学的实施者，也是高校的管理者，能对高校发展、改革等方面提出建议，体现出对教师参与学校管理给予了政策支持。
（三）主题聚类
通过对以上关键词的统计分析，根据ROST CM软件分词后词频统计情况，将这些词导入到BICOMB软件中，对提取出来的关键词构建共现矩阵，再导入到SPSS中进行系统聚类分析，得到聚类分析树状图，得出每阶段的政策主体及内涵，如图1：
故，教师职责、教师素养、教师发展和教师权益是此阶段湖北省高校教师管理政策的主要内容。重视高校教师教书育人，传授学生知识，也注重对受教育者德、智、体、美等多方面的培养，把他们培养成为全面发展、迎合社会需求的人才;行政部门对高校进行监督和引导，教师专业知识、创新能力是这一时期政府关注教师素养的两大重点内容;教师课题、项目申报、奖励等都有利于教师自身能力的提升，鼓励教师进行科学研究，随着教育改革的深入，不断实现“科研兴教”、“科研兴校”;除了保障教师的薪金、补助等切身利益之外，也要保障教师参与学校管理的权利，对学校教育教学、学校管理和教育行政部门的工作等提出建议，并通过教代会或其他形式，参与学校民主管理。
三、话语实践分析
政策文本话语实践分析旨在分析相关政策的特点与规律。关于教师管理政策的构成，不用的学者有不同的解释。有学者认为教师管理政策强调以下四个方面的内容：教学发展、专业发展、组织发展和个人发展[3]等四个方面的政策;也有研究者认为高校的教师管理政策呈现有序状态、活力状态及愉悦状态，其中愉悦状态最具人性化，包含学校目标、利益、专业发展、自由和道德五个维度[4]。近几年湖北高校管理政策主要体现了对学校目标、教师利益、专业发展的关注，且具以下特点： 一是与国家政策具有一致性。政策制定的最终目的皆是以提升高校竞争力，健全教师队伍，培养高素质人才为最终目的。例如，在《湖北省教学成果奖励办法》第一条提到为了鼓励广大教育工作者积极开展教育教学研究，推广运用……根据国务院《教学成果奖励条例》，结合本省实际，制定本辦法。
二是教师发展与教师利益并举，注重教师科研，鼓励教师通过教学成果及科研成果来提高自身学术知识水平，同时也关注教师薪酬、住房、医疗、保险等问题，涵盖范围广，都与教师切身利益相关。
三是教师教学与教师管理并举，关注高校教学职能，也注重教师对高校的管理，要求教代会代表听取学校发展规划、教师队伍建设、教育教学改革、校园建设等的报告，并对高校的发展提出意见和建议。
但相关教师自由和学术道德的内容极少涉及。这里的教师自由主要指学术自由，指从事学术工作的人员自觉自由地开展学术活动。在五个文本中只提到尊重教师的基本权利，没有明文条款表明该怎样尊重高校教师的学术自由，应该将教师自由、自由发展的权利融入到政策内容中，如，通过实施教授治校的管理制度，调动教授的积极性和创造性，实现尊师重教和学术自由的良好氛围，提高知识积累、传承与创新的效率。教师道德的涵盖面较广，而其中重要的组成部分是教师的学术道德。文本中虽然提到关于教师不能违反学术道德规范，但仍需细化于政策条款之中，将教师道德他律与自律融入具体的政策中去，充分发挥政府、高校、学术共同体等多方对教师行为的约束作用，也应该将思想研修活动和实践活动纳入教师自身发展的政策中，提升教师教书育人、科研学习的使命感，由外部约束升华到教师内省，让教师在教学、科研和管理工作中时刻自律。
四、总结
湖北省高校教师管理政策总体说来与国家政策和内容具有一致性，教师发展与教师利益并举，教师教学与教师管理并举，体现了政府对高校目标、教师利益与专业发展的关注。期待对学术自由和学术道德方面有更多的政策导向，营造更浓厚的创新学术氛围，使高校教师勇于创新，同时又不失范。
参考文献：
[1] 杜敏. 对高校师德建设的思考——基于《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》的认识 [J]. 教育探索， 2016， （3）： 126-128.
[2] 孙清兰. 高频词与低频次的界分及词频估算法 [J]. 中国图书馆学报， 1992， 18 （2）： 78-81.
[3] 朱旭东， 袁丽. 教师资格考试政策实施的制度设计[J]. 教育研究， 2016， （5）： 105-110.
[4] 孙玉丽. 高校教师管理政策维度分析 [J]. 江苏高教， 2005， （6）： 71-74.
关键词：高校教师管理;政策;话语分析
教师管理是我国教育发展中的关键一环，加强教师队伍建设是落实《国家中长期教育改革和发展纲要》提出到2020年实现两基本、进入战略目标的重要保证。目前，我国高校教师管理呈现出良好的发展态势，但依然存在着学术不端、师德失范、管理疲软等问题。[1]因此，教育部先后出臺的《高等学校教师职业道德规范》、《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等都致力于更新高校教师管理方式、建设高素质的教师队伍、增强高校竞争力。
一、社会语境分析
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中强调：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人，全方位育人”。2018年1月教育部下发了《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》，将师德师风高尚作为研究生导师基本素质要求。由此可知，高校教师在“双一流”大学建设、高素质人才培养中所起的重要作用，湖北省高等院校多，高校教师综合素质、教师队伍建设无疑是本省高校发展的关键，湖北以教育部颁发的政策为导向，结合本省实际，制定了相应的政策。
笔者查阅湖北省教育厅官方网站，在政府信息公开栏目录的法律法规中随机选取了2013-2016年五个与高校教师管理相关的政策文本，作为本研究语料，如表1：
二、文本分析
笔者对文本分析的过程为：运用ROST CM 软件提取政策文本中的关键词及重要词语，再将提取的关键词导入到BICOMB软件中构建共词矩阵，使用SPSS软件对高频词共现矩阵进行聚类，分析高校教师管理政策的主要关注内容。
（一）政策文本关键词提取
笔者使用ROST CM软件将五个文本分别进行词频统计，再提取每个文本的高频词汇。关于确定高低词频的阀值计算，学界没有一个统一的标准，要视具体的词组容量以及与其它词组的比较而定，笔者参考学者孙清兰的界定方法，视输出词汇的开方数为高频词阀[2]。这些高频词能够反映文本文档的主要内容，视为关键词，笔者将五个政策文本的关键词统计如表2：
得出高频词汇有83个，其中教学、成果、评审、委员会、申报、教育、意见、组织、项目、考核、管理、单位等12个高频词同时出现在两个（含）以上的文本。由表1 可知：“湖北省”、“教育厅”、“人民政府”、“行政部门”等词表明在高校教师管理中，政府给予了强有力的支持和监督;“教学”、“教育”、“教授”、“职责”等词说明了近几年仍然将教师的教学教育职责放在关键位置;“学历”、“考核”、“师范”、“聘任”等词表明了对教师的聘任、考核的重视;“企业”、“联合”、“合作”、“项目”这些词反映出这一时期的学生培养特色，通过校企联合、选聘产业教授等使得高校学生培养更符合市场需求;“教代会”、“委员会”、“工会”等词表明政策内容还重视监督教师行为和维护教师权益。
（二）高频词汇统计
通过合并12个相同的高频词，删除一些主题词及对教师管理政策文本研究意义不大的词，如：高校、教职工、应当、等级等词，得出降序排列的高频词统计表，如表2：
经过汇总之后共提取出41个关键词，最高词频为142，最低词频为7，累计总频次为1289。从表2得知，“课题”一词的词频最高，紧随其后的4个依次为“教育”、“教代会”、“教学”、“成果”。这说明近几年政府及其重视对教师的科研管理，鼓励教师积极申报课题。同时，教育教学是高校永恒不变的职能，二者不可分割，高校教师注重教学，也要将“育人”理念贯穿始终;“成果”、“评审”、“管理”、“科学”“研究”、“申报”等词排名靠前，同样印证了湖北省政府鼓励高校教师重科研素质及能力的提升;“奖励”、“资助”、“异议”、“建议”等词凸显了政府要求给予教师适当的资助和奖励，并吸取教师提出的意见和建议。
尤其值得注意的是，2013印发的《湖北省学校教职工代表大会工作章程》，“明确要求教师代表认真听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议”。“教代会”（“教职工代表大会”的简称）频次排名第三，说明教师不仅仅是高校教育教学的实施者，也是高校的管理者，能对高校发展、改革等方面提出建议，体现出对教师参与学校管理给予了政策支持。
（三）主题聚类
通过对以上关键词的统计分析，根据ROST CM软件分词后词频统计情况，将这些词导入到BICOMB软件中，对提取出来的关键词构建共现矩阵，再导入到SPSS中进行系统聚类分析，得到聚类分析树状图，得出每阶段的政策主体及内涵，如图1：
故，教师职责、教师素养、教师发展和教师权益是此阶段湖北省高校教师管理政策的主要内容。重视高校教师教书育人，传授学生知识，也注重对受教育者德、智、体、美等多方面的培养，把他们培养成为全面发展、迎合社会需求的人才;行政部门对高校进行监督和引导，教师专业知识、创新能力是这一时期政府关注教师素养的两大重点内容;教师课题、项目申报、奖励等都有利于教师自身能力的提升，鼓励教师进行科学研究，随着教育改革的深入，不断实现“科研兴教”、“科研兴校”;除了保障教师的薪金、补助等切身利益之外，也要保障教师参与学校管理的权利，对学校教育教学、学校管理和教育行政部门的工作等提出建议，并通过教代会或其他形式，参与学校民主管理。
三、话语实践分析
政策文本话语实践分析旨在分析相关政策的特点与规律。关于教师管理政策的构成，不用的学者有不同的解释。有学者认为教师管理政策强调以下四个方面的内容：教学发展、专业发展、组织发展和个人发展[3]等四个方面的政策;也有研究者认为高校的教师管理政策呈现有序状态、活力状态及愉悦状态，其中愉悦状态最具人性化，包含学校目标、利益、专业发展、自由和道德五个维度[4]。近几年湖北高校管理政策主要体现了对学校目标、教师利益、专业发展的关注，且具以下特点： 一是与国家政策具有一致性。政策制定的最终目的皆是以提升高校竞争力，健全教师队伍，培养高素质人才为最终目的。例如，在《湖北省教学成果奖励办法》第一条提到为了鼓励广大教育工作者积极开展教育教学研究，推广运用……根据国务院《教学成果奖励条例》，结合本省实际，制定本辦法。
二是教师发展与教师利益并举，注重教师科研，鼓励教师通过教学成果及科研成果来提高自身学术知识水平，同时也关注教师薪酬、住房、医疗、保险等问题，涵盖范围广，都与教师切身利益相关。
三是教师教学与教师管理并举，关注高校教学职能，也注重教师对高校的管理，要求教代会代表听取学校发展规划、教师队伍建设、教育教学改革、校园建设等的报告，并对高校的发展提出意见和建议。
但相关教师自由和学术道德的内容极少涉及。这里的教师自由主要指学术自由，指从事学术工作的人员自觉自由地开展学术活动。在五个文本中只提到尊重教师的基本权利，没有明文条款表明该怎样尊重高校教师的学术自由，应该将教师自由、自由发展的权利融入到政策内容中，如，通过实施教授治校的管理制度，调动教授的积极性和创造性，实现尊师重教和学术自由的良好氛围，提高知识积累、传承与创新的效率。教师道德的涵盖面较广，而其中重要的组成部分是教师的学术道德。文本中虽然提到关于教师不能违反学术道德规范，但仍需细化于政策条款之中，将教师道德他律与自律融入具体的政策中去，充分发挥政府、高校、学术共同体等多方对教师行为的约束作用，也应该将思想研修活动和实践活动纳入教师自身发展的政策中，提升教师教书育人、科研学习的使命感，由外部约束升华到教师内省，让教师在教学、科研和管理工作中时刻自律。
四、总结
湖北省高校教师管理政策总体说来与国家政策和内容具有一致性，教师发展与教师利益并举，教师教学与教师管理并举，体现了政府对高校目标、教师利益与专业发展的关注。期待对学术自由和学术道德方面有更多的政策导向，营造更浓厚的创新学术氛围，使高校教师勇于创新，同时又不失范。
参考文献：
[1] 杜敏. 对高校师德建设的思考——基于《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》的认识 [J]. 教育探索， 2016， （3）： 126-128.
[2] 孙清兰. 高频词与低频次的界分及词频估算法 [J]. 中国图书馆学报， 1992， 18 （2）： 78-81.
[3] 朱旭东， 袁丽. 教师资格考试政策实施的制度设计[J]. 教育研究， 2016， （5）： 105-110.
[4] 孙玉丽. 高校教师管理政策维度分析 [J]. 江苏高教， 2005， （6）： 71-74.