青山巍峨，遍野翠绿，我们驱车前往凤县审计局进行学习采访。地处秦岭腹地的凤县，山大沟深，条件艰苦，然而这个县的审计工作却取得了令人瞩目的成绩，赢得了党政领导的重视和社会各界的支持，县审计局在全县经济发展中成为一个十分重要的部门。之所以能取得这样的地位，是因为该局紧紧围绕全县经济建设中心，服务改革发展大局，认真履行审计监督职责，突出审计重点，严格审计执法，为领导决策当好参谋，为经济发展当好卫士，充分发挥了维护财经秩序、促进廉政建设和改革发展的重要作用。近三年来，全县共审计(调查)单位156个，查出违规金额3588万元，管理不规范金额8210万元，上缴财政资金780万元，移送司法、纪检监察机关案件2起3人。县审计局连年被评为全县目标责任制管理和精神文明建设先进单位，2004年荣获全国经济责任审计工作先进县，受到了中纪委第五部委经济责任审计领导小组的表彰。
　　
　　抓热点难点问题为领导决策服务
　　
　　县审计局一直坚持有为才能有位的理念，把领导关注、群众关心的热点、难点问题作为审计工作的重点，正确处理监督与服务的关系，寓服务于监督之中，有针对性地提出审计建议，为领导决策提供依据，排政府之忧，解群众之难，让领导和人民群众满意。正如侯周岐局长所说：由于审计局工作扎实努力，做出了突出成绩，受到了县委、县政府领导高度重视，县上凡是有关经济社会发展重大问题都听取审计局的意见，说明领导对审计工作十分信任。
　　凤县近年来经济发展较快，财政收入逐年增长，财政收支是领导和群众关心的热点问题。因此，凤县审计局始终把财政审计作为重点，不断加强和深化，基本形成了以预算执行审计为龙头，以乡镇财政决算、部门预算和专项资金审计为基础，其他财政财务收支审计为补充的综合财政审计体系，使财政审计成为政府实现宏观调控和加强财政收支管理的重要手段，成为人大监督财政收支的主要途径。通过财政审计，为领导提供了清楚的财政家底，使政府想为群众办什么事情、想为县上搞什么建设心里有了数。先后投资3000多万元修建了体育场，改造了县城街道、道路，启动了嘉陵江县城段“一江两岸”综合治理工程。同时，结合住房公积金和医疗保险基金审计的情况，提出了提高职工住房公积金标准、扩大公积金覆盖面和增加医疗保险补贴等建议，被县领导采纳，使群众长期反映补贴不到位的问题得到了有效地解决。还结合预算执行审计，对政府财政负债情况进行了审计调查，提出了消化债务、控制新债的建议，得到了县政府领导的重视，及时研究解决了以前年度部分乡镇拖欠教师工资18万元、县财政欠拨职工医疗费122万元的问题。
　　国有企业改制事关改革发展大局。该局按照县上安排，积极参与国有企业改制工作，不仅做好清产核资，而且采取内查外调相结合的方法，全面了解企业资产、负债、经营管理情况及其优势和薄弱环节，进而为企业改制谏言献策。县上对一家国有控股企业改制时，该局对公司经理进行了经济责任审计，查出未记投资收益291万元、未记销售收入2475万元和挤占成本费用155万元等问题，依据财经法规进行了处理处罚，防止和减少了国有资产流失，保证了企业改制工作的顺利进行。
　　稳定是压倒一切的政治任务。该局把为维护社会稳定服务作为一项重要工作，围绕群众关注的问题，积极完成党政领导交办的审计事项。县属某企业停产后未缴养老保险金，职工多次集体上访并反映厂领导有关经济问题，县政府安排对其厂长进行经济责任审计，县审计局集中力量，严审细查，在部分账务被销毁、财务资料不全的情况下，克服困难，一查到底，查出企业乱发工资奖金、销毁账务等严重违纪违规问题。几年来，凤县审计局在县委、县政府和上级审计机关领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领审计工作，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，通过审计提出了处理建议，经县领导研究厂长被撤职，并追缴了多发的工资奖金、给职工补缴了养老保险金，群众上访问题得到了解决。某单位职工多次向省、市、县匿名反映其主持工作的副站长有严重经济问题，《陕西日报内参》刊登了反映信件，省纪委要求限期立案查处，县审计局对其进行经济责任审计，经认真审查财务收支和内查外调，认定所反映的问题严重失实，审计结果在全体干部职工会议上进行了通报，澄清了事实，县委组织部利用审计结果，对该同志考察后提升为站长。
　　审计工作取得的成效，使县领导看到了审计工作的重要作用，更加重视和支持审计工作，对涉及与审计有关的一些重大事项，都交由审计局牵头办理，县上一些大的经济决策会议都要求审计局参加。
　　
　　严格审计执法当好经济卫士
　　
　　严格执法是审计工作的立身之本，维护经济秩序是审计工作的重要职责。凤县审计局以对党和人民高度负责的精神，从维护法律尊严和国家利益出发，严格审计执法，严肃查处违法违纪问题，敢于揭露经济案件线索，树立了“经济卫士”的形象。
　　严肃查处违纪违规问题，维护财经秩序。在对某局审计中，针对基建资金和收费管理混乱的情况，通过内查外调，查出借入基建资金30多万元未入财务账，直接以现金支付，资金结余账款不符；各项收费和其他收入6．8万元未入账等问题，依法进行了处理，追缴资金5．3万元。对某单位审计中，查出挪用国有企业租赁费36万元；弄虚作假，将国有企业租赁费8．7万元转入一集体企业账户；向企业乱收费7．4万元；给职工乱发住房补贴13.2万元等问题。依法收缴了违纪资金，追缴了违规发放的补贴，严肃了财经法纪。
　　大胆揭露经济违法犯罪案件线索，惩治腐败。在对某公司经理任期经济责任审计中，发现企业内控制度很不健全，经营管理混乱，特别是会计和出纳员相互制约机制薄弱，坐支收入情况严重。审计以此为突破口，重点审查现金收支，查出出纳员挪用营业收入9．5万元，依法移送司法机关，出纳员被批捕。在全省农村电网改造资金交叉审计中，通过核实工程量、审核工程决算、查验物资库存、核对往来账款，查出某县电力局提高收费标准、增加收费项目、高估冒算工程款369万元；开具假发票，套取农电工程资金220万元用于修建办公楼；上级农电工委以工程款名义侵占项目资金240万元等重大违纪违法问题，为国家挽回了经济损失。
　　
　　加强人法技建设造就高素质队伍
　　
　　多年来，凤县审计局坚持以人为本，以提高整体素质为目标，以严格审计质量控制为基础，以创新审计技能为动力，以加强自身廉政建设为保证，努力建设一支政治强、业务精、纪律严的审计队伍，为审计事业的发展奠定了坚实基础。
　　事业兴衰，关键在人。侯局长和审计局班子成员一致认为，要保持审计机关的声誉，树立审计权威，保证审计事业发展，必须想到办法加强队伍建设。首先是抓领导班子建设。按照科学发展观的要求，班子成员积极进取，开拓创新，以身作则，带头学政治．学业务，坚持民主集中制原则，团结共事。作风扎实，廉洁自律，克己奉公，形成了强有力的领导核心。其次是抓审计干部的教育培养。坚持学习制度，组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和党的基本理论、基本路线、方针政策；采取走出去、请进来，举办培训班、研讨会等多种形式，组织干部学法律法规、学审计业务、学计算机知识。全局干部职工政治思想水平、文化素质、业务能力明显提高，11名干部均达到大专以上学历，审计师5名，助理审计师2名。第三是抓好党风廉政和精神文明建设。坚持对干部进行党风廉政、宗旨观念、社会主义荣辱观和职业道德教育，要求领导干部常修从政之德，常怀律己之心，廉洁从政，执政为民；要求审计人员常弃非分之想，甘于清贫，堂堂正正做人，清清白白审计；严格执行廉政纪律和“八不准”规定，自觉遵守职业道德，树立了审计干部廉洁勤政、客观公正的良好形象。
　　审计质量是审计工作的生命线。该局把严谨细致、提高质量贯穿于审计工作全过程，努力打造审计精品。一是全面贯彻《审计法》、国家审计准则等审计法律法规，规范程序，依法审计，建立和完善了审计公示、双向承诺、三级复核、业务会议、过错责任追究等多项规章制度，严格按照审计项目质量控制办法规范审计操作，推进了审计工作法制化、规范化建设，审计执法水平不断提高。财政预算执行、专项资金、经济责任等5个审计项目被评为市级优秀项目和优秀综合报告。二是正确处理严格执法与实事求是的关系。坚持严谨细致，注重查清事实，充分收集证据，查深查透问题；坚持以事实为依据，以法律为准绳，以“三个有利于”为标准，严肃查处违法违纪问题，提出切实可行的审计意见和建议；强化落实整改力度，定期督促检查，保证审计决定及意见的落实和整改，维护了审计执法的严肃性。