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摘 要：国有企业对于我国国家经济发展而言有着重要的作用，尤其是在国家改革开放经济市场快速变化的过程中国有企业发挥了至关重要的作用；而到了新的时期，国有企业的国有资产管理工作对于国有企业更好适应市场发展，获得更多发展动力都有巨大作用；所以必须要对国有资产管理进行探讨，研究如今国有资产管理过程中存在的问题，研究国有资产管理问题的解决对策。
关键词：国有企业 管理 资产 国有资产
1、前言
国有企业在我国装备制造、市场控制、国民生产力提高等诸多方面都起到了重要的作用；到了市场经济环境下我国国有企业的发展也到了新的时期，越来越多的资本经济注入，越来越自由化、国际化的市场背景下，无论是国家还是国有企业自身够必须要研究企业新的管理方法，通过更加有效地管理，更加有效的经营，才能够更多的获得发展可能。
2、国有企业以及国有资产概述
国有企业其实是国家政府进行市场经济干预的一种有效手段，也是国家控制稳定市场的一种有效工具；尤其是在市场出现不稳定，市场失效等情况下，为了维护国家公众利益从而进行的一种市场干预政策措施。通常情况下，国家能够利用国有企业的作用，对国家经济进行调控，调控企业的补贴、政策、制度等等，就能够间接地通过企业生产经营来调控市场。国家通过国有企业进行市场调控成本较低，而且这样的一种调控方式较为有效。
国有企业的国有资产，即国家投资给企业的资产，是指国有企业占有、使用的在法律上确认为国家所有，能以货币进行计量的各种经济资源的总和。其中包括国家投资的资产以及企业进行正常生产经营活动而产生的增值的资产，以及接受馈赠、转让和其他经法律确认为国有资产的资产。
国有企业的国有资产构成包括企业的有形资产和无形资产两大类。所谓有形资产，是将企业各种以实物形态存在的资产予以反映，亦即通常所说的“固定资产”、“流动资产”。无形资产则是指由特定主体（企业）控制的，不具有独立实体，但对企业生产经营活动能持续发挥作用并带来经济效益的一切资源，即通常所说的企业的信誉、荣誉、知名度、商标、专有技术、专利、知识产权以及企业在长期生产经营活动中提炼积淀的企业文化等等。
一般来说，国有企业国有资产也会按照其使用的用途进行分类：“经营性”以及“非经营性”。经营性的资产主要是指直接参与到企业经营的资产，一般来说具有“运动性”和“增值性”；另一类非经营性资产主要是指学校、医院、托儿所、职工食堂等等一些和企业生产经营没有直接关系的资产，但是十五届四中全会后这类资产也逐渐与国有资产进行了剥离，开始逐渐走向了经营化。
3、现今国有企业国有资产管理中存在的问题
3.1、国有企业中的国有资产在归属上还是属于国家所有，但是国有企业在如今的生产经营过程中，由于国家没有国有资产专门的归属部门进行管理，导致企业自身也容易把国有企产的所有权与使用权混淆，这也就进一步导致资产在使用的过程中出现严重的权责不明，造成国有资产在企业的实际使用过程中较为随意，资产流失严重，国有资产的损失容易出现较大问题，而没有人对此负责；国有企业的国有资产管理过程中资产的制度管理问题依旧较为严重。而十六大报告提出，新型国有资产管理体制与现行体制至少有两点区别：第一、不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权，地方政府将享有其所管企业的所有者权益；第二、中央政府和地方将成立一个统一的部门管理国有资产，企业反映强烈的多头管理现象将成为历史。
3.2、很多的国有企业在国有资产使用过程中效率不高，尤其是相当多的企业出现了人员赘余的现象，首先人力浪费其次就是浪费设备原有的效能；在资产使用效率过于低下是，也很少愿意进行资产的重组、与其他企业进行合作，转变生产方式等。这就更加剧了国有企业国有资产使用情况的恶化。
3.3、国有企业国有资产管理与使用缺乏监督。无论是国有企业自身的监督还是国家相关部门的监督，都较为缺乏。很多国有企业国有资产使用过程中，缺乏管理导致一些个人或者小集体谋求自己利益所以使用或者进行生产经营，搞“小创收”，让国有资产出现“明亏实赢”。也正是缺乏相应的监督制度体系，也就导致相关的资产成为了企业的私有资产，不经过审批就随意的使用国有资产谋求企业的自身利益。
3.4、企业的无形资产管理混乱，这和我国国有企业国有资产中无形资产的历史原因以及认知有关；无形资产是企业看不见的重要资源，但是也正是因为“看不到”长期以来就得不到企业足够的重视，很多的无形资产原本都蕴含巨大的价值但是由于被闲置或者被动流失，最终也就导致企业原本能够因为无形资产获得的经济利益快速的流失；同时缺乏相应的品牌保护意识，声誉的建设也没有得到重视，无形资产管理缺乏思想上的重视，损失不可估量。
3.5、人力资源管理没能与时代进行良好的适应。人力资源才是一个企业最重要的生产经营资源，只有提高企业人力资源使用的效率管理的效率，才能够充分发挥人的主管能动性，为企业的有效资产管理提供保障。
4、如何加强国有企业国有资产的管理
4.1、明确资产归属，加钱国有资产管理的制度体系建设。必须要明确国有资产归国家所有，国有资产的管理必须要以为国家经济建设起作用为核心；减少资产管理不足产生的浪费。国家必须要建立相关部门对国有企业中的国有资产进行归档管理，明确企业的私有资产以及国有资产；完善国有资产的管理制度，建立专门的国有资产管理领导小组，建立一个专门进行国有资产核算、管理、使用的管理部门，严格资产管理。
4.2、提高国有资产的使用效率，为国家创造新的经济价值。要适当的进行人员结构优化，减少人员赘余，提高国有资产的使用效率，为国家经济建设起到更大作用；严格按照资产使用的要求，尽可能多的发挥资产作用，进行仔细严格的资产管理核算制度。
4.3、从国家大企业自身都应该加强资产管理的监督体制建设。因为只有资产受到了严格的监督才能够保证资产不会被浪费。首先，应该由国家建立专业的资产监督机构，严格的监督国有资产的使用，加强审计；同时企业自身也应该加强资产的监督，避免国有资产成为小部分人搞“创收”的工具。
4.4、加强国有企业国有无形资产的管理与使用管理。无形资产，才是最核心的资产，无形资产往往能够发挥出更为巨大的作用与功能，所以必须要加强无形资产的管理，明确无形资产的情况，合理的进行无形资产的调配；加强企业的品牌信誉建设，提高企业的可信度与竞争力。
4.5、企业首先就是要更新人力资源管理的观念，要扩宽人才选用的渠道。必须要建立一个竞争上岗的机制。要认识到如今的企业实际工作中，低素质的一些基层人员还是比较多，高素质的人员始终比较紧缺，人力资源管理需要一个有效的流通机制，来解决实际工作中的问题。要了解企业自身的人力资源使用情况，对于所有的职位未来需求，可能出现的空缺都要做好分析，了解企业自身的人力资源结构，加强自我的认识。对于国有企业企业的领导人员，必须要建立公平竞争的机制，必须要加强控制，通过有效竞争，让有真才实学的高素质人才来提高企业的人力资源使用效率。要加强企业用工成本的控制。在煤炭企业日常运行中必须要加强人工成本的控制，这样的话就有利于节约企业在人力资源上浪费的资金。合理的控制用工成本，把这些节约的成本由于工资，福利，那么久有帮助与人力资源工作的更好地发展。一定要考虑把企业的利润和员工的福利建立合理的联系，就能加强施工人员的积极性。这样无形之间，也就解决了部分的人力资源管理工作缺失造成的问题。
5、结束语
通过本文探讨分析，就是希望國有企业国有资产管理工作，应该进行更加全面的管理，只有更加全面的管理才能够保证国有资产更有效的得到利用；未来国有资产管理过程中也应该加入更多的现代化、信息化的管理方式手段，提高管理的效率，从而进一步提高资产使用的效率。
参考文献：
[1]黄平.经济全球化下中国国有资产管理制度创新研究[D].武汉大学2012
[2]谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所2012
关键词：国有企业 管理 资产 国有资产
1、前言
国有企业在我国装备制造、市场控制、国民生产力提高等诸多方面都起到了重要的作用；到了市场经济环境下我国国有企业的发展也到了新的时期，越来越多的资本经济注入，越来越自由化、国际化的市场背景下，无论是国家还是国有企业自身够必须要研究企业新的管理方法，通过更加有效地管理，更加有效的经营，才能够更多的获得发展可能。
2、国有企业以及国有资产概述
国有企业其实是国家政府进行市场经济干预的一种有效手段，也是国家控制稳定市场的一种有效工具；尤其是在市场出现不稳定，市场失效等情况下，为了维护国家公众利益从而进行的一种市场干预政策措施。通常情况下，国家能够利用国有企业的作用，对国家经济进行调控，调控企业的补贴、政策、制度等等，就能够间接地通过企业生产经营来调控市场。国家通过国有企业进行市场调控成本较低，而且这样的一种调控方式较为有效。
国有企业的国有资产，即国家投资给企业的资产，是指国有企业占有、使用的在法律上确认为国家所有，能以货币进行计量的各种经济资源的总和。其中包括国家投资的资产以及企业进行正常生产经营活动而产生的增值的资产，以及接受馈赠、转让和其他经法律确认为国有资产的资产。
国有企业的国有资产构成包括企业的有形资产和无形资产两大类。所谓有形资产，是将企业各种以实物形态存在的资产予以反映，亦即通常所说的“固定资产”、“流动资产”。无形资产则是指由特定主体（企业）控制的，不具有独立实体，但对企业生产经营活动能持续发挥作用并带来经济效益的一切资源，即通常所说的企业的信誉、荣誉、知名度、商标、专有技术、专利、知识产权以及企业在长期生产经营活动中提炼积淀的企业文化等等。
一般来说，国有企业国有资产也会按照其使用的用途进行分类：“经营性”以及“非经营性”。经营性的资产主要是指直接参与到企业经营的资产，一般来说具有“运动性”和“增值性”；另一类非经营性资产主要是指学校、医院、托儿所、职工食堂等等一些和企业生产经营没有直接关系的资产，但是十五届四中全会后这类资产也逐渐与国有资产进行了剥离，开始逐渐走向了经营化。
3、现今国有企业国有资产管理中存在的问题
3.1、国有企业中的国有资产在归属上还是属于国家所有，但是国有企业在如今的生产经营过程中，由于国家没有国有资产专门的归属部门进行管理，导致企业自身也容易把国有企产的所有权与使用权混淆，这也就进一步导致资产在使用的过程中出现严重的权责不明，造成国有资产在企业的实际使用过程中较为随意，资产流失严重，国有资产的损失容易出现较大问题，而没有人对此负责；国有企业的国有资产管理过程中资产的制度管理问题依旧较为严重。而十六大报告提出，新型国有资产管理体制与现行体制至少有两点区别：第一、不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权，地方政府将享有其所管企业的所有者权益；第二、中央政府和地方将成立一个统一的部门管理国有资产，企业反映强烈的多头管理现象将成为历史。
3.2、很多的国有企业在国有资产使用过程中效率不高，尤其是相当多的企业出现了人员赘余的现象，首先人力浪费其次就是浪费设备原有的效能；在资产使用效率过于低下是，也很少愿意进行资产的重组、与其他企业进行合作，转变生产方式等。这就更加剧了国有企业国有资产使用情况的恶化。
3.3、国有企业国有资产管理与使用缺乏监督。无论是国有企业自身的监督还是国家相关部门的监督，都较为缺乏。很多国有企业国有资产使用过程中，缺乏管理导致一些个人或者小集体谋求自己利益所以使用或者进行生产经营，搞“小创收”，让国有资产出现“明亏实赢”。也正是缺乏相应的监督制度体系，也就导致相关的资产成为了企业的私有资产，不经过审批就随意的使用国有资产谋求企业的自身利益。
3.4、企业的无形资产管理混乱，这和我国国有企业国有资产中无形资产的历史原因以及认知有关；无形资产是企业看不见的重要资源，但是也正是因为“看不到”长期以来就得不到企业足够的重视，很多的无形资产原本都蕴含巨大的价值但是由于被闲置或者被动流失，最终也就导致企业原本能够因为无形资产获得的经济利益快速的流失；同时缺乏相应的品牌保护意识，声誉的建设也没有得到重视，无形资产管理缺乏思想上的重视，损失不可估量。
3.5、人力资源管理没能与时代进行良好的适应。人力资源才是一个企业最重要的生产经营资源，只有提高企业人力资源使用的效率管理的效率，才能够充分发挥人的主管能动性，为企业的有效资产管理提供保障。
4、如何加强国有企业国有资产的管理
4.1、明确资产归属，加钱国有资产管理的制度体系建设。必须要明确国有资产归国家所有，国有资产的管理必须要以为国家经济建设起作用为核心；减少资产管理不足产生的浪费。国家必须要建立相关部门对国有企业中的国有资产进行归档管理，明确企业的私有资产以及国有资产；完善国有资产的管理制度，建立专门的国有资产管理领导小组，建立一个专门进行国有资产核算、管理、使用的管理部门，严格资产管理。
4.2、提高国有资产的使用效率，为国家创造新的经济价值。要适当的进行人员结构优化，减少人员赘余，提高国有资产的使用效率，为国家经济建设起到更大作用；严格按照资产使用的要求，尽可能多的发挥资产作用，进行仔细严格的资产管理核算制度。
4.3、从国家大企业自身都应该加强资产管理的监督体制建设。因为只有资产受到了严格的监督才能够保证资产不会被浪费。首先，应该由国家建立专业的资产监督机构，严格的监督国有资产的使用，加强审计；同时企业自身也应该加强资产的监督，避免国有资产成为小部分人搞“创收”的工具。
4.4、加强国有企业国有无形资产的管理与使用管理。无形资产，才是最核心的资产，无形资产往往能够发挥出更为巨大的作用与功能，所以必须要加强无形资产的管理，明确无形资产的情况，合理的进行无形资产的调配；加强企业的品牌信誉建设，提高企业的可信度与竞争力。
4.5、企业首先就是要更新人力资源管理的观念，要扩宽人才选用的渠道。必须要建立一个竞争上岗的机制。要认识到如今的企业实际工作中，低素质的一些基层人员还是比较多，高素质的人员始终比较紧缺，人力资源管理需要一个有效的流通机制，来解决实际工作中的问题。要了解企业自身的人力资源使用情况，对于所有的职位未来需求，可能出现的空缺都要做好分析，了解企业自身的人力资源结构，加强自我的认识。对于国有企业企业的领导人员，必须要建立公平竞争的机制，必须要加强控制，通过有效竞争，让有真才实学的高素质人才来提高企业的人力资源使用效率。要加强企业用工成本的控制。在煤炭企业日常运行中必须要加强人工成本的控制，这样的话就有利于节约企业在人力资源上浪费的资金。合理的控制用工成本，把这些节约的成本由于工资，福利，那么久有帮助与人力资源工作的更好地发展。一定要考虑把企业的利润和员工的福利建立合理的联系，就能加强施工人员的积极性。这样无形之间，也就解决了部分的人力资源管理工作缺失造成的问题。
5、结束语
通过本文探讨分析，就是希望國有企业国有资产管理工作，应该进行更加全面的管理，只有更加全面的管理才能够保证国有资产更有效的得到利用；未来国有资产管理过程中也应该加入更多的现代化、信息化的管理方式手段，提高管理的效率，从而进一步提高资产使用的效率。
参考文献：
[1]黄平.经济全球化下中国国有资产管理制度创新研究[D].武汉大学2012
[2]谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所2012