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中图分类号：F426 文献标识码：A
摘要：随着我国烟草行业改革的逐渐推进，国家烟草专卖局也随之相继出台了一系列相关的政策，为了扎实开展烟草内部专卖管理监督，稳步推进烟草行业的健康发展，本文在分析地方烟草专卖局内部专卖管理监督工作方面存在问题的基础上，重点分析了加强地方烟草专卖局内部专卖管理监督的有效对策，为提升内部监管建设，更好的发挥应有的效能打下坚实的基础。
关键词：烟草专卖；管理监督；问题及对策
伴随着我国烟草行业内部管理监督工作的不断深入深化，地方烟草局如何采取新的措施来顺应行业改革发展的需要，就需要相关的人员来积极探索内部监督管理工作的新途径和新方法，如何在现有的基础上，开创内部专卖管理监督的新局面，也是摆在地方烟草局内部管理监督工作者的难题。本文在分析目前地方烟草局内部管理监督工作方面存在问题的基础上，重点分析了如何加强地方烟草局内部管理监督的有效对策。
一、地方烟草局内部管理监督目前存在的问题
本文通过总结多年的地方烟草局内部管理监督的工作经验，并进行了广泛的社会调查和文献查阅，获得了大量的一手资料，认为目前地方烟草局内部管理监督存在的问题主要体现在以下几个方面：
（1）内部管理监督的认识不足
很多地方烟草局内部管理监督人员对于内部管理监督的认识还不足，仅仅停留在了表面，对于上级颁布的新政策和新思想不能很好的领悟，对于新政策的执行力较差，在开展内部管理监督的时候不能做到全员参与，落实具体任务的时候还不够细致，一些工作人员工作的积极性不高。
（2） 内部管理监督队伍素质不高而导致监督不力
由于原来的烟草内部管理监督队伍工作人员文化水平普遍较低，监管的理论水平不高，实际工作中主要是凭借着以往的工作经验来进行监督工作，此外，由于部分内部管理监督人员受传统僵化的管理观念的影响，使得观念和思想认识不够到位，进而管理意识不强，导致工作效率不高。同时，监督人员的学习意识和学习积极性不高使得其监管的观念不足并且是被动式的监管，只是当做任务被动的接受而缺乏工作热情。由于监管人员的管理和监督的意识不足使得市场经营中烟草行业内部管理监督与专卖之间的矛盾日益的尖锐，工作效率一直得不到提高。
（3） 内部管理监督工作人员的创新能力不强而导致发展空间受限
部分县级烟草局在内部管理工作中只是针对上级的文件和精神来进行照抄照搬，缺乏自己的理解和观念的创新。在实际工作过程中，工作人员没有将上级文件观念来与实际的工作来进行联系，缺乏创新的精神和意识，进而对于烟草行业的改革和发展以及新条例的落实都没有办法完成，使得企业的发展潜力没有办法得到充分的发掘，而监管人员的工作也陷入程式化和僵化状态，导致工作热情与工作活力丧失。
（4） 规章制度的制定与落实不到位导致工作漏洞多
在单位中为了能够保证实际行政工作的顺利进行，会落实一系列适用于单位内部的规章制度，来为单位中的基本工作流程以及工作人员所应该遵循规章和岗位规则来进行统一的规定，但是，由于制度制定者的能力所限或者更新和完善的不够频繁，导致了工作人员在实际的工作中仍然存在很多的问题，进而导致正常的工作秩序没有办法完成，因此，具体落实工作效率不高。例如存在一些已经停止营业的卷烟零售户的资料没有及时的更新和封存，或者是在内部出现违法经营的行为等，多是因为烟草内部监管人员工作不尽责，记录不够详细而导致的。
二、 烟草内部专卖管理监督存在问题的解决对策
（1）改变传统工作观念加强思想认识，进而实现管理监督效率的不断提高
追本溯源，首先要从领导入手，只有领导在观念上赞同和支持才能够使得管理监督工作的落实更加简单。因此，需要领导端正其在实际工作中的观念，把行业内部专卖管理监督工作的实际地位摆正，从而保证实际工作能够有序进行。同时，要充实认识自身责任，通过一把手亲自抓的方式，进而明确每位员工的责任和义务，在发生问题时能够及时的有人来进行问题的解决。此外，还要通过对工作人员的思想教育和管理监督理论水平的培训来不断提高其理论知识和思想认识，进而通过对法律法规的熟悉了解和掌握进行更加高效的监督，增强工作人员的自我约束能力和责任承担的意识，营造更加积极向上的工作环境，不断提高烟草内部专卖管理监督工作的执行力。
（2）加强内部管理监督制度的完善，进而保障工作效率
有压力才会有动力，为了促进内部管理监督人员能够高效率的投入到工作之中，就需要有完善的考核制度，通过每月定期的工作考核来为工作人员进行打分，从而决定其职位和工资的等级。在这样界限分明的考核方式的促进之下，就会使得烟草内部的管理监督日渐制度化，避免出现违规操作或者工作失误的发生。除此之外，还可以建立反馈意见举报箱，针对制度方面的意见或者何人进行违规操作进行反馈和举报，进而能够及时的更正错误的工作方向，提高纠察效率。同时，还要坚持痕迹化的管理，也就是在任何一项条件允许的工作中要将每一项工作都材料痕迹化，进而在发生问题是能够有资料进行支持，有据可依，避免冤假错案，这也是对内部管理监督人员个人利益的一种保护。
（3）加强内部管理监督工作人员队伍的建设来提高实际工作执行力
在烟草行业内部管理监督工作需要招募和培养一批业务能力强、工作经验丰富、并且知识理论水平和技术水平高的专业性高素质人才，进而实现工作队伍的总体素质不断的提高。在人才选拔上要有严格的考核标准，进而实现在新血液的选择上要更加的谨慎，确保选择更加适合该工作的综合性的人才。而对已经在岗的工作人员，应该定时的进行专业的理论与实践的培训，不断提高其自身水平，保证任务落实无障碍，从而促进烟草内部专卖管理监督工作的有序开展。
三、结语
烟草行业是一种国家垄断型的行业，因此烟草行业内部专卖管理监督工作一定要与国家政策发展的大方向相一致。烟草企业要认识到自身行业的特殊性，通过更加科学的管理和监督方式来进行管理，而不能使得管理监督拘泥于形式上而忽略其实际操作性。在实际工作过程中单位领导要认识到自身对于内部管理监督的重要作用，将职责落实到每位员工的身上；在人才选拔上要更加注重综合能力的考核，同时，通过定期的培训来提高工作人员的理论水平和实践能力，进而不断提高工作效率。“无规矩不成方圆”为了能够保障烟草内部管理和监督工作的顺利进行，就需要不断的进行制度的改革，进而指导工作人员来进行高效率的工作。
参考文献：
[1]崔蕾，李巍.浅析如何加强县局烟草内部专卖管理监督工作[J].河北企业，2013（08）.
[2]董陆毅.做好县级局内部专卖管理监督工作的思考[J].河南省烟草学会2008年学术交流获奖论文集（下），2008（12）.
[3]黄毅薇.在管理创新中加强烟草专卖“精准监管”的力度[J].上海商业，2011（10）.
[4]王万松.新形势下我国烟草专卖管理体制研究[D].河南农业大学，2009.
摘要：随着我国烟草行业改革的逐渐推进，国家烟草专卖局也随之相继出台了一系列相关的政策，为了扎实开展烟草内部专卖管理监督，稳步推进烟草行业的健康发展，本文在分析地方烟草专卖局内部专卖管理监督工作方面存在问题的基础上，重点分析了加强地方烟草专卖局内部专卖管理监督的有效对策，为提升内部监管建设，更好的发挥应有的效能打下坚实的基础。
关键词：烟草专卖；管理监督；问题及对策
伴随着我国烟草行业内部管理监督工作的不断深入深化，地方烟草局如何采取新的措施来顺应行业改革发展的需要，就需要相关的人员来积极探索内部监督管理工作的新途径和新方法，如何在现有的基础上，开创内部专卖管理监督的新局面，也是摆在地方烟草局内部管理监督工作者的难题。本文在分析目前地方烟草局内部管理监督工作方面存在问题的基础上，重点分析了如何加强地方烟草局内部管理监督的有效对策。
一、地方烟草局内部管理监督目前存在的问题
本文通过总结多年的地方烟草局内部管理监督的工作经验，并进行了广泛的社会调查和文献查阅，获得了大量的一手资料，认为目前地方烟草局内部管理监督存在的问题主要体现在以下几个方面：
（1）内部管理监督的认识不足
很多地方烟草局内部管理监督人员对于内部管理监督的认识还不足，仅仅停留在了表面，对于上级颁布的新政策和新思想不能很好的领悟，对于新政策的执行力较差，在开展内部管理监督的时候不能做到全员参与，落实具体任务的时候还不够细致，一些工作人员工作的积极性不高。
（2） 内部管理监督队伍素质不高而导致监督不力
由于原来的烟草内部管理监督队伍工作人员文化水平普遍较低，监管的理论水平不高，实际工作中主要是凭借着以往的工作经验来进行监督工作，此外，由于部分内部管理监督人员受传统僵化的管理观念的影响，使得观念和思想认识不够到位，进而管理意识不强，导致工作效率不高。同时，监督人员的学习意识和学习积极性不高使得其监管的观念不足并且是被动式的监管，只是当做任务被动的接受而缺乏工作热情。由于监管人员的管理和监督的意识不足使得市场经营中烟草行业内部管理监督与专卖之间的矛盾日益的尖锐，工作效率一直得不到提高。
（3） 内部管理监督工作人员的创新能力不强而导致发展空间受限
部分县级烟草局在内部管理工作中只是针对上级的文件和精神来进行照抄照搬，缺乏自己的理解和观念的创新。在实际工作过程中，工作人员没有将上级文件观念来与实际的工作来进行联系，缺乏创新的精神和意识，进而对于烟草行业的改革和发展以及新条例的落实都没有办法完成，使得企业的发展潜力没有办法得到充分的发掘，而监管人员的工作也陷入程式化和僵化状态，导致工作热情与工作活力丧失。
（4） 规章制度的制定与落实不到位导致工作漏洞多
在单位中为了能够保证实际行政工作的顺利进行，会落实一系列适用于单位内部的规章制度，来为单位中的基本工作流程以及工作人员所应该遵循规章和岗位规则来进行统一的规定，但是，由于制度制定者的能力所限或者更新和完善的不够频繁，导致了工作人员在实际的工作中仍然存在很多的问题，进而导致正常的工作秩序没有办法完成，因此，具体落实工作效率不高。例如存在一些已经停止营业的卷烟零售户的资料没有及时的更新和封存，或者是在内部出现违法经营的行为等，多是因为烟草内部监管人员工作不尽责，记录不够详细而导致的。
二、 烟草内部专卖管理监督存在问题的解决对策
（1）改变传统工作观念加强思想认识，进而实现管理监督效率的不断提高
追本溯源，首先要从领导入手，只有领导在观念上赞同和支持才能够使得管理监督工作的落实更加简单。因此，需要领导端正其在实际工作中的观念，把行业内部专卖管理监督工作的实际地位摆正，从而保证实际工作能够有序进行。同时，要充实认识自身责任，通过一把手亲自抓的方式，进而明确每位员工的责任和义务，在发生问题时能够及时的有人来进行问题的解决。此外，还要通过对工作人员的思想教育和管理监督理论水平的培训来不断提高其理论知识和思想认识，进而通过对法律法规的熟悉了解和掌握进行更加高效的监督，增强工作人员的自我约束能力和责任承担的意识，营造更加积极向上的工作环境，不断提高烟草内部专卖管理监督工作的执行力。
（2）加强内部管理监督制度的完善，进而保障工作效率
有压力才会有动力，为了促进内部管理监督人员能够高效率的投入到工作之中，就需要有完善的考核制度，通过每月定期的工作考核来为工作人员进行打分，从而决定其职位和工资的等级。在这样界限分明的考核方式的促进之下，就会使得烟草内部的管理监督日渐制度化，避免出现违规操作或者工作失误的发生。除此之外，还可以建立反馈意见举报箱，针对制度方面的意见或者何人进行违规操作进行反馈和举报，进而能够及时的更正错误的工作方向，提高纠察效率。同时，还要坚持痕迹化的管理，也就是在任何一项条件允许的工作中要将每一项工作都材料痕迹化，进而在发生问题是能够有资料进行支持，有据可依，避免冤假错案，这也是对内部管理监督人员个人利益的一种保护。
（3）加强内部管理监督工作人员队伍的建设来提高实际工作执行力
在烟草行业内部管理监督工作需要招募和培养一批业务能力强、工作经验丰富、并且知识理论水平和技术水平高的专业性高素质人才，进而实现工作队伍的总体素质不断的提高。在人才选拔上要有严格的考核标准，进而实现在新血液的选择上要更加的谨慎，确保选择更加适合该工作的综合性的人才。而对已经在岗的工作人员，应该定时的进行专业的理论与实践的培训，不断提高其自身水平，保证任务落实无障碍，从而促进烟草内部专卖管理监督工作的有序开展。
三、结语
烟草行业是一种国家垄断型的行业，因此烟草行业内部专卖管理监督工作一定要与国家政策发展的大方向相一致。烟草企业要认识到自身行业的特殊性，通过更加科学的管理和监督方式来进行管理，而不能使得管理监督拘泥于形式上而忽略其实际操作性。在实际工作过程中单位领导要认识到自身对于内部管理监督的重要作用，将职责落实到每位员工的身上；在人才选拔上要更加注重综合能力的考核，同时，通过定期的培训来提高工作人员的理论水平和实践能力，进而不断提高工作效率。“无规矩不成方圆”为了能够保障烟草内部管理和监督工作的顺利进行，就需要不断的进行制度的改革，进而指导工作人员来进行高效率的工作。
参考文献：
[1]崔蕾，李巍.浅析如何加强县局烟草内部专卖管理监督工作[J].河北企业，2013（08）.
[2]董陆毅.做好县级局内部专卖管理监督工作的思考[J].河南省烟草学会2008年学术交流获奖论文集（下），2008（12）.
[3]黄毅薇.在管理创新中加强烟草专卖“精准监管”的力度[J].上海商业，2011（10）.
[4]王万松.新形势下我国烟草专卖管理体制研究[D].河南农业大学，2009.