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【摘要】针对广州市6市区800名中小学生，采用了文献法、调查法、专家咨询与数理统计等方法进行体质健康调查。结果显示，广州市6市区学生体质健康下降状况令人担忧，学生近视率增加状况令人担忧，中小学校体育健康意识淡薄、场地缺乏状况令人担忧。为了落实贯彻中央7号文件，进一步加强青少年体育、增强青少年体质，需要建立健全"学校、社区、家庭相结合"的青少年体育网络建设。建议广州10区2市各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，大力推进素质教育和健康教育；学校、社区与家庭相结合，三者形成合力推进青少年阳光体育活动良性发展，形成政府主导，各级组织参与，学校、社区、家庭互动的运行机制；网络建设需加强领导，齐抓共管，初步形成联席会议和"阳光体育"工作例会具有决策权，区（市）"阳光体育指导委员会"具有监督权，社会体育指导员服务系统具有执行权的网络三角关系。
【关键词】青少年体质 阳光体育活动 青少年体育网络
1.研究目的
为增强青少年体质，促进青少年健康成长，中共中央于2007年5月7日颁布中发［2007］7号文件《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具有重要意义。
加强青少年体育工作总体上要求认真落实"健康第一思想"，把增强学生体质作为学校教育基本目标之一。为了充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，除了学校方应建立健全学校体育工作机制之外，学校方还应拓宽思路，可以充分结合周边城市社区、学生家庭两方面主体，加强三者之间的互动，形成"学校、社区、家庭相结合"的青少年体育网络，促使学校、家庭和社区形成合力推动阳光体育活动良性发展。可见，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，对于贯彻落实《意见》精神，提高广大青少年体质与综合素质，具有极其重要的意义。
2.研究方法
2.1文献法。通过对有关政策文件、广州市区青少年体育教育与阳光体育活动开展情况、参考相关学术论文等案头材料进行归纳、比较和分析，找到解决问题的思路。
2.2调查法。通过实地调查广州市天河区、白云区、海珠区、荔湾区、黄埔区、越秀区等6个市区部分中小学校，获得体育健康教学、大课间活动、课外文体活动以及"学校、社区与家庭之间"体育互动等方面的信息。
2.3专家咨询法。通过专家咨询，对建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络、贯彻健康第一理念、保证学生没有体育课的当天活动一小时以及进一步推动阳光体育活动广泛开展等问题获得反馈。
2.4数理统计法。通过分层抽样，抽取广州市6市区800名学生进行体质、素质测试，对其派生指标进行相关比较分析。
3.结果与分析
2007年10月至2008年12月，我们针对广州市6市区28所中小学，6～17岁的中、小学的学生共800人进行了调查，并把调查结果和以往的数据进行了对比，结果发现：
3.1广州市6市区学生体质现状。
3.1.1广州市6市区学生体质健康下降状况令人担忧。
我们针对广州市6市区6～17岁中、小学学生身体形态、机能、运动素质、健康状况等指标，选取男生9项和女生7项派生指标进行检测，结果如下（见表1、表2）。
检测结果发现，广州市6市区男女生肺活量体重指数平均值与2000年比较呈负增长状态。与2000年相比，广州市中、小学生的爆发力、腰腹肌力量等运动素质和肺活量继续呈现下降趋势，超重及肥胖学生明显增多。
另据《2005年广州市学生体质健康状况调研结果报告》了解，2005年在7～18岁城乡学生中，营养正常检出率为46.23%；城市学生营养不良检出率为7.25%，超重检出率为10.00%，比2000年7.85%增加了27.39%，肥胖检出率为7.11%，比2000年3.38%增加了110%；乡村学生营养不良检出率为9.45%，超重检出率为4.52%，比2000年3.27%增加了38.23%，肥胖检出率为3.96%，比2000年1.77%增加了124.73%。
针对上述情况，部分专家解释：广州市城市居民经济收入逐年提高、生活条件逐年改善，出现学生身体机能发育跟不上身体形态发育，这可能是指标呈现下降趋势的一个原因；此外，学生课业繁重招致学习负担过重，剥夺了学生锻炼身体的机会，这也是致使身体机能下降的一个可能原因；还有另一个重要原因是学生对强身健体有一定意识、但兴趣不浓，怕累、怕热，实际行动不积极。
3.1.2广州市6市区学生近视率增加状况令人担忧。据权威医学部门了解，在学生疾病方面，诸如沙眼、龋齿、贫血、营养不良以及肠道蛔虫等都得到明显改善和控制，但视力低下检出率却大幅度增长。据广州视力保健门诊部提供的一系列数据表明：1998～2000年间对广州53万名青少年学生的普查结果显示，有69.65％的中学生和30.35%小学生视力不良，比1990年上升了10多个百分点。全省学生视力不良检出率也表现较高水平，小学为30.1%，初中为53.2%，高中为68.7%。另据2002年6月广东省视光学会专家工作站了解到，广州市青少年近视率在逐年增加，目前小学生近视率达到30%、初中生接近60%、高中生在80%以上。此外，多年定点为天河区、东山区、海珠区等市内六区中小学生作视力检查的广州某医院的数字显示，在近10年间，青少年近视的人数翻了一倍。中山大学眼科中心某教授称，广州18岁以下青少年近视率为五成左右，位居中国内地前列，学生视力低下检出情况出现低龄化、重度化发展趋势。
3.1.3广州市6市区中小学校体育健康意识淡薄、场地缺乏状况令人担忧。学生加强体育锻炼本是好事，可在老师、家长对文化学习的重视下，导致学生不可能自我作主把更多的精力投入到体育锻炼上来。如广州市第二中学教导处同志说，自己从教10多年，感觉现在孩子的体质比自己当学生时差远了。再如，2008年10月26日，教育部、国家体育总局、共青团中央联合开展的"全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动"，广州部分中小学表现为"无动于衷"。不少学生也反映，"老师根本没提过长跑的事"。童言无忌，有的学生透露："校长、老师不愿意带我们跑！他们自己也想在房间里享受空调呢。"针对一些学校我们也侧面调查了普通教师的体育健康意识，发现许多教师本身就不爱锻炼身体，工作之余爱吃零食，爱看电视、上网，健康意识不强。如一位年青老师说，自己很忙，根本不可能保证每天都锻炼，"自己都很少锻炼，怎么带着孩子跑？"。
大部分学校体育活动场地有限，还有些学校有体育馆也不轻易开放，有限的场地远远满足不了学生活动的需求。比如阳光体育冬季长跑活动在广州中小学校难以实施的最大理由就是——没有场地，而长跑活动没有运动场地，是老师和学生切切实实的感受。有一位教师透露："由于学校场地限制，我们只能安排学生分批参加冬季长跑，初一年级在校内跑，初二和初三借用校外的越秀山体育场，一个班一周只能轮到一次。"广州市东风西路上五年级的小琪说，她喜欢爬栏杆、溜冰和跑步，但学校太小，没地方活动。
广州某省一级学校同时有5个班一起上体育课，大约200名学生，由于空间有限体育课只能做做简单的热身运动，或稍拉开距离进行跳绳、踢毽子，学生基本上不可能跑满圈；还有的学校家长反映，孩子上了4年小学，学校没开过一次运动会；奇怪的是很多学校在原本有限的土地上建起了"上档次"的体育馆、科技馆、文艺馆等，轻易不对普通学生开放，这样的形象工程也吞噬了学生活动的空间。
3.2必须建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育活动网络。据调查，学生锻炼时间大多被繁忙的课业挤占，而谈到孩子们的体育锻炼，许多家长都抱着把问题抛给学校的心态，只是希望学校能多分担些。多数家长方认为，由于工作忙、家务重，只能寄希望于学校。比如一位家长坦言："女儿平时忙功课，周末要上钢琴课和英语班，基本没空锻炼"；一位家长讲述道："我女儿天天要上课，就连周末两天上午也要上课。看她那么累，我真是不忍心再催她去锻炼身体，孩子呆在学校的时间最多，只能靠学校和老师了。"
作为校方，某中学主管领导认为，提高学生的身体素质、让他们健康成长，作为学校责无旁贷，"但如果家长不配合、不承担起督促引导孩子体育锻炼的责任，只是过多地指望学校，不仅不现实，还会给学校带来过大的压力。"
城市生活的重要部分就是社区。据了解广州市大部分楼盘，包括大型楼盘都很少建有功能齐全免费开放的户外场地，建有的大多也是供成年人健身消费项目为主的高价服务。普遍来看，广州市大部分楼盘服务功利化思想严重，或至少在服务功能设计上预留给青少年免费活动的空间极少。看来必须建立健全灵活的社会机制，在政府支持和监督下，促进文明社区建设。现实状况说明，当前解决中小学青少年体质下降的一个重要途径和办法，就是要把"学校、社区、家庭"三者有机地结合起来，为中小学学生提供必要的体育锻炼条件，创造良好的开展体育活动的环境，形成青少年体育活动网络。
3.3建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育活动网络的对策。
3.3.1广州10区2市各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。在市政府的领导下，定期举行10区2市青少年体育工作联席会议，主要是总结阳光体育活动阶段开展情况以及订计划、筹资金，统筹协调解决青少年阳光体育活动工作中的重大问题。
3.3.2各级区、市，根据全市总体部署，在区政府召集下，集合区教育系统、区体育系统、区卫生部门、共青团组织、区内社区委员会等部门定期协商，形成"阳光体育"工作例会制度，就建立健全青少年三结合体育网络的重大问题进行议事，落实"阳光体育"活动方案。
3.3.3广州市各区市体育局和中小学校，应依托广州体育学院、广州体育职业技术学院等体育院校资源，合作发展社会体育指导员队伍，充分利用行业协会、社会体育指导员服务系统，指派社会体育指导员指导中小学生进行科学锻炼；按地段组建团队分区包干，实行团队责任制，负责和辅助该区段学校、社区活动，有计划、有步骤、有记载地全面开展青少年"阳光体育"活动。
3.3.4建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络，需建立监督机制。三者共同组建"阳光体育指导委员会"，定期议事、定期巡查，利用社会激励机制，对表现不积极的学校、社区和家庭进行网上公示。
3.3.5青少年阳光体育活动的开展，离不开政府的关心和支持。政府主管部门、各区市教育局、各区市体育局应对阳光体育活动开展情况定期总结和评比，对各部门进行绩效考核；此外，政府应从体育公益金划拨专款，向"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络建设进行专项经费支持；学校、社区应取得企业的关心和支持，政府应视企业支持青少年健康活动的角度在税赋上予以减免。
3.3.6初步形成联席会议和"阳光体育"工作例会具有决策权，区（市）"阳光体育指导委员会"具有监督权，社会体育指导员服务系统具有执行权的网络三角关系（见图1）。
4.结论与建议
4.1广州市全社会要加强学习《意见》，全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育、健康教育；积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，改善身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。
4.2建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络，促使三者形成合力推进青少年阳光体育活动开展。形成政府主导，各级组织参与，学校、社区、家庭互动的运行机制。
4.3学校应成为建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络的主要推动者；家庭作为学生校园生活以外重要的生活尺度，应成为建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络的辅助者和监督者；城市社区作为城市生活的一偶，社区体育应成为"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络的重要活动内容。
4.4网络建设需加强领导，齐抓共管，初步形成联席会议和"阳光体育"工作例会具有决策权，区（市）"阳光体育指导委员会"具有监督权，社会体育指导员服务系统具有执行权的网络三角关系。
参考文献
［1］教育部.国家体育总局.共青团中央.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定［S］.教体艺［2006］6号,2006.12.23.
［2］李振聪.阳光体育,让校园活起来［J］.中国学校体育,2007(7).
［3］董伟.体育教师如何开展体育活动［J］.科学时代,2007(10).
［4］宋军，邓艳艳."阳光体育"你究竟能走多远?［J］.体育师友，2007（04）.
［5］国务院令第382号《公共文化体育设施条例》.
［6］樊文娴.试论社区体育与学校体育的互动发展［J］.社会工作，2006（10）.
［7］我国初中生26日起每天需长跑1500米［N］.扬子晚报，2008（10.05）.
【关键词】青少年体质 阳光体育活动 青少年体育网络
1.研究目的
为增强青少年体质，促进青少年健康成长，中共中央于2007年5月7日颁布中发［2007］7号文件《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具有重要意义。
加强青少年体育工作总体上要求认真落实"健康第一思想"，把增强学生体质作为学校教育基本目标之一。为了充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，除了学校方应建立健全学校体育工作机制之外，学校方还应拓宽思路，可以充分结合周边城市社区、学生家庭两方面主体，加强三者之间的互动，形成"学校、社区、家庭相结合"的青少年体育网络，促使学校、家庭和社区形成合力推动阳光体育活动良性发展。可见，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，对于贯彻落实《意见》精神，提高广大青少年体质与综合素质，具有极其重要的意义。
2.研究方法
2.1文献法。通过对有关政策文件、广州市区青少年体育教育与阳光体育活动开展情况、参考相关学术论文等案头材料进行归纳、比较和分析，找到解决问题的思路。
2.2调查法。通过实地调查广州市天河区、白云区、海珠区、荔湾区、黄埔区、越秀区等6个市区部分中小学校，获得体育健康教学、大课间活动、课外文体活动以及"学校、社区与家庭之间"体育互动等方面的信息。
2.3专家咨询法。通过专家咨询，对建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络、贯彻健康第一理念、保证学生没有体育课的当天活动一小时以及进一步推动阳光体育活动广泛开展等问题获得反馈。
2.4数理统计法。通过分层抽样，抽取广州市6市区800名学生进行体质、素质测试，对其派生指标进行相关比较分析。
3.结果与分析
2007年10月至2008年12月，我们针对广州市6市区28所中小学，6～17岁的中、小学的学生共800人进行了调查，并把调查结果和以往的数据进行了对比，结果发现：
3.1广州市6市区学生体质现状。
3.1.1广州市6市区学生体质健康下降状况令人担忧。
我们针对广州市6市区6～17岁中、小学学生身体形态、机能、运动素质、健康状况等指标，选取男生9项和女生7项派生指标进行检测，结果如下（见表1、表2）。
检测结果发现，广州市6市区男女生肺活量体重指数平均值与2000年比较呈负增长状态。与2000年相比，广州市中、小学生的爆发力、腰腹肌力量等运动素质和肺活量继续呈现下降趋势，超重及肥胖学生明显增多。
另据《2005年广州市学生体质健康状况调研结果报告》了解，2005年在7～18岁城乡学生中，营养正常检出率为46.23%；城市学生营养不良检出率为7.25%，超重检出率为10.00%，比2000年7.85%增加了27.39%，肥胖检出率为7.11%，比2000年3.38%增加了110%；乡村学生营养不良检出率为9.45%，超重检出率为4.52%，比2000年3.27%增加了38.23%，肥胖检出率为3.96%，比2000年1.77%增加了124.73%。
针对上述情况，部分专家解释：广州市城市居民经济收入逐年提高、生活条件逐年改善，出现学生身体机能发育跟不上身体形态发育，这可能是指标呈现下降趋势的一个原因；此外，学生课业繁重招致学习负担过重，剥夺了学生锻炼身体的机会，这也是致使身体机能下降的一个可能原因；还有另一个重要原因是学生对强身健体有一定意识、但兴趣不浓，怕累、怕热，实际行动不积极。
3.1.2广州市6市区学生近视率增加状况令人担忧。据权威医学部门了解，在学生疾病方面，诸如沙眼、龋齿、贫血、营养不良以及肠道蛔虫等都得到明显改善和控制，但视力低下检出率却大幅度增长。据广州视力保健门诊部提供的一系列数据表明：1998～2000年间对广州53万名青少年学生的普查结果显示，有69.65％的中学生和30.35%小学生视力不良，比1990年上升了10多个百分点。全省学生视力不良检出率也表现较高水平，小学为30.1%，初中为53.2%，高中为68.7%。另据2002年6月广东省视光学会专家工作站了解到，广州市青少年近视率在逐年增加，目前小学生近视率达到30%、初中生接近60%、高中生在80%以上。此外，多年定点为天河区、东山区、海珠区等市内六区中小学生作视力检查的广州某医院的数字显示，在近10年间，青少年近视的人数翻了一倍。中山大学眼科中心某教授称，广州18岁以下青少年近视率为五成左右，位居中国内地前列，学生视力低下检出情况出现低龄化、重度化发展趋势。
3.1.3广州市6市区中小学校体育健康意识淡薄、场地缺乏状况令人担忧。学生加强体育锻炼本是好事，可在老师、家长对文化学习的重视下，导致学生不可能自我作主把更多的精力投入到体育锻炼上来。如广州市第二中学教导处同志说，自己从教10多年，感觉现在孩子的体质比自己当学生时差远了。再如，2008年10月26日，教育部、国家体育总局、共青团中央联合开展的"全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动"，广州部分中小学表现为"无动于衷"。不少学生也反映，"老师根本没提过长跑的事"。童言无忌，有的学生透露："校长、老师不愿意带我们跑！他们自己也想在房间里享受空调呢。"针对一些学校我们也侧面调查了普通教师的体育健康意识，发现许多教师本身就不爱锻炼身体，工作之余爱吃零食，爱看电视、上网，健康意识不强。如一位年青老师说，自己很忙，根本不可能保证每天都锻炼，"自己都很少锻炼，怎么带着孩子跑？"。
大部分学校体育活动场地有限，还有些学校有体育馆也不轻易开放，有限的场地远远满足不了学生活动的需求。比如阳光体育冬季长跑活动在广州中小学校难以实施的最大理由就是——没有场地，而长跑活动没有运动场地，是老师和学生切切实实的感受。有一位教师透露："由于学校场地限制，我们只能安排学生分批参加冬季长跑，初一年级在校内跑，初二和初三借用校外的越秀山体育场，一个班一周只能轮到一次。"广州市东风西路上五年级的小琪说，她喜欢爬栏杆、溜冰和跑步，但学校太小，没地方活动。
广州某省一级学校同时有5个班一起上体育课，大约200名学生，由于空间有限体育课只能做做简单的热身运动，或稍拉开距离进行跳绳、踢毽子，学生基本上不可能跑满圈；还有的学校家长反映，孩子上了4年小学，学校没开过一次运动会；奇怪的是很多学校在原本有限的土地上建起了"上档次"的体育馆、科技馆、文艺馆等，轻易不对普通学生开放，这样的形象工程也吞噬了学生活动的空间。
3.2必须建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育活动网络。据调查，学生锻炼时间大多被繁忙的课业挤占，而谈到孩子们的体育锻炼，许多家长都抱着把问题抛给学校的心态，只是希望学校能多分担些。多数家长方认为，由于工作忙、家务重，只能寄希望于学校。比如一位家长坦言："女儿平时忙功课，周末要上钢琴课和英语班，基本没空锻炼"；一位家长讲述道："我女儿天天要上课，就连周末两天上午也要上课。看她那么累，我真是不忍心再催她去锻炼身体，孩子呆在学校的时间最多，只能靠学校和老师了。"
作为校方，某中学主管领导认为，提高学生的身体素质、让他们健康成长，作为学校责无旁贷，"但如果家长不配合、不承担起督促引导孩子体育锻炼的责任，只是过多地指望学校，不仅不现实，还会给学校带来过大的压力。"
城市生活的重要部分就是社区。据了解广州市大部分楼盘，包括大型楼盘都很少建有功能齐全免费开放的户外场地，建有的大多也是供成年人健身消费项目为主的高价服务。普遍来看，广州市大部分楼盘服务功利化思想严重，或至少在服务功能设计上预留给青少年免费活动的空间极少。看来必须建立健全灵活的社会机制，在政府支持和监督下，促进文明社区建设。现实状况说明，当前解决中小学青少年体质下降的一个重要途径和办法，就是要把"学校、社区、家庭"三者有机地结合起来，为中小学学生提供必要的体育锻炼条件，创造良好的开展体育活动的环境，形成青少年体育活动网络。
3.3建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育活动网络的对策。
3.3.1广州10区2市各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。在市政府的领导下，定期举行10区2市青少年体育工作联席会议，主要是总结阳光体育活动阶段开展情况以及订计划、筹资金，统筹协调解决青少年阳光体育活动工作中的重大问题。
3.3.2各级区、市，根据全市总体部署，在区政府召集下，集合区教育系统、区体育系统、区卫生部门、共青团组织、区内社区委员会等部门定期协商，形成"阳光体育"工作例会制度，就建立健全青少年三结合体育网络的重大问题进行议事，落实"阳光体育"活动方案。
3.3.3广州市各区市体育局和中小学校，应依托广州体育学院、广州体育职业技术学院等体育院校资源，合作发展社会体育指导员队伍，充分利用行业协会、社会体育指导员服务系统，指派社会体育指导员指导中小学生进行科学锻炼；按地段组建团队分区包干，实行团队责任制，负责和辅助该区段学校、社区活动，有计划、有步骤、有记载地全面开展青少年"阳光体育"活动。
3.3.4建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络，需建立监督机制。三者共同组建"阳光体育指导委员会"，定期议事、定期巡查，利用社会激励机制，对表现不积极的学校、社区和家庭进行网上公示。
3.3.5青少年阳光体育活动的开展，离不开政府的关心和支持。政府主管部门、各区市教育局、各区市体育局应对阳光体育活动开展情况定期总结和评比，对各部门进行绩效考核；此外，政府应从体育公益金划拨专款，向"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络建设进行专项经费支持；学校、社区应取得企业的关心和支持，政府应视企业支持青少年健康活动的角度在税赋上予以减免。
3.3.6初步形成联席会议和"阳光体育"工作例会具有决策权，区（市）"阳光体育指导委员会"具有监督权，社会体育指导员服务系统具有执行权的网络三角关系（见图1）。
4.结论与建议
4.1广州市全社会要加强学习《意见》，全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育、健康教育；积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，改善身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。
4.2建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络，促使三者形成合力推进青少年阳光体育活动开展。形成政府主导，各级组织参与，学校、社区、家庭互动的运行机制。
4.3学校应成为建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络的主要推动者；家庭作为学生校园生活以外重要的生活尺度，应成为建立健全"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络的辅助者和监督者；城市社区作为城市生活的一偶，社区体育应成为"学校、社区、家庭相结合"青少年体育网络的重要活动内容。
4.4网络建设需加强领导，齐抓共管，初步形成联席会议和"阳光体育"工作例会具有决策权，区（市）"阳光体育指导委员会"具有监督权，社会体育指导员服务系统具有执行权的网络三角关系。
参考文献
［1］教育部.国家体育总局.共青团中央.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定［S］.教体艺［2006］6号,2006.12.23.
［2］李振聪.阳光体育,让校园活起来［J］.中国学校体育,2007(7).
［3］董伟.体育教师如何开展体育活动［J］.科学时代,2007(10).
［4］宋军，邓艳艳."阳光体育"你究竟能走多远?［J］.体育师友，2007（04）.
［5］国务院令第382号《公共文化体育设施条例》.
［6］樊文娴.试论社区体育与学校体育的互动发展［J］.社会工作，2006（10）.
［7］我国初中生26日起每天需长跑1500米［N］.扬子晚报，2008（10.05）.