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摘要 探讨了当前烟农专业合作社的资金来源和走向、财务管理、盈余分配、亏损处理等经济运行流程，指出各个流程存在的问题，并分析其原因，最后提出通过多渠道筹集资金、强化财务管理、完善盈余分配、提高自身抵御风险能力等对策，旨在为烟农专业合作社的发展，特别是财务管理方面提供参考。
关键词 烟农专业合作社；财务现状；对策
中图分类号 F302.6；F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0346-02
烟农专业合作社从形成到现在，经济效益有较大提高，但是当前部分烟农专业合作的大部分收益过于依靠烟草行业补贴，考虑其烟叶生产环节利润空间较小，而烟农专业合作社不能像其他专业合作社那样从产品收购和销售中赚取差价，针对烟农专业合作社的财务管理，做以下总结。
1 财务现状
1.1 资金来源与走向
烟农专业合作社的资金来源主要是社员股金，开展经营活动的收入，盈余分配的公积基金、公益基金、风险基金，银行贷款，政府和烟草行业扶持资金等。而目前烟农专业合作社的资金主要用于购买办公设备、机械设施、油料费用、人员成本（含培训费）、机械维修维护以及部分社员退社退股费用。但当前烟农专业合作社的运行机制，特别是利益连结机制尚未真正形成。烟农入社、出资入股的机制不健全，烟农缴纳的股金量、数额以及股金的最高量缺少一定的标准，大部分合作社仅让每位社员缴纳少量社员股金，但更多地是通过实物、土地使用权、专有技术等入股，缺乏投资股，而且合作社在成立期或发展期本身就存在不同程度的资金缺口，流动资金的缺乏无疑给合作社的发展造成了一定障碍。加之经费筹措渠道不畅，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动需要。因此，资金匮乏，从客观上削弱了烟农专业合作社服务职能，制约了其发展壮大[1-2]。
1.2 财务管理
烟农专业合作社财务管理制度不健全，很多财务管理没有采用专业合作社会计制度，主要原因是缺乏专职财务经营管理人才，而且很多监事会形同虚设，缺乏有效的财务监管。
1.3 盈余分配
烟农专业合作社实现盈利后，主要用于公积金（用于增加积累、增强发展能力和服务能力或弥补亏损）、公益金（用于社员集体福利事业）、风险基金或发展基金（用于次后年度的弥补亏损）、返利（按照社员的种植数量以及烟叶交售量进行分配）和股金分红。但是多数烟农专业合作社对于公积金、公益金、风险基金的提取比例缺乏明确的规定[3-4]。
1.4 风险处理
由于烟农专业合作社是独立经营、自负盈亏的服务型合作社，烟叶种植对烟农来说是一项投资较大的投资（种子、肥料、人工、燃料等），虽然种烟有国家政策保护，且价格相对稳定，烟叶生产无市场风险，但育苗风险、病虫害、自然灾害、管理和烘烤技术等多种因素增加了烟叶生产的风险，然而当前烟农专业合作社的运行缺乏相应的保障机制。
2 对策
2.1 多渠道筹集资金
烟农专业合作社的本质和核心是形成规模种植、集约化经营。其成立和发展的前提首先是资金保障。
2.1.1 政策扶持。一是产业政策倾斜。烟农专业合作除了应享受国家和烟草部门农机具购买补贴外，同时相关部门应加强有针对性的服务，对烟农专业合作社注册登记、用地、用电、农产品运输、机械购买等方面给予大力支持。如：以租赁或其他方式从相关农机具运营商租赁相关机器，从而破解资金紧张难题。二是财政扶持。国家和烟草部门各补助一定量资金作为烟农专业合作社成立运行的启动资金；同时设立烟农专业合作社示范社奖励资金，提升示范效应。三是金融支持。由于农业是“投资拉动型”行业，也是高风险型“弱质行业”，没有资金的支持，就不可能有行业的稳定和快速发展，也不可能实现现代烟草农业。金融资本天生具有追逐利润的偏好，农业经营风险大、周期长、赢利水平低、资金需求具有季节性、时间急、金额小、频率高等特点，决定了农村发展比较难于引进金融机构资金的支持。因此，一方面应健全农村金融服务体系，明确农业银行、农发行、邮政储蓄银行和信用社的市场定位。农业银行要稳定在农村地区的网点和业务，强化为“三农”服务的市场定位；农发行业务要对烟叶基础设施建设、烟叶生产环节等给予信贷支持；邮储银行要转换经营机制，找准业务定位，适应农村经济发展的需求；农村信用社发挥烟农服务主力军作用。另一方面要加快推进村镇银行、信贷公司和农村资金互助社等新型农村金融机构设立。同时也可以通过“三权”（房权、地权、林权等使用权）和可经营性资产进行抵押，以微企的方式获得贷款。四是税收优惠。税务机关应对烟农专业合作社在烟叶生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税。
2.1.2 经营获利。烟农最关心的自然是收入问题。烟农专业合作社的经济效益能否得到实现，关键还是要提高市场化运作水平。一是降低成本。烟农专业合作社因统一采购肥料、农药、农机等生产资料，可以充分发挥采购数量大的优势，进而压低价格，节省费用，减少生产成本，提高社员收入。二是提高服务质量。烟农专业合作社通过提供统一育苗、机耕、植保、烘烤、分级和运输等专业化服务，能有效提高烟叶生产各个环节的专业化服务水平，提高交售烟叶的质量与等级率，降低烟农从事烟叶生产的成本，间接提高烟农收入，在提高服务质量的同时，应加强烟农专业合作社服务价格管理。在坚持“烟草引导、社员参与、公示公开、社员认可”的原则中，充分考虑服务成本、行业补贴、烟农承受程度等多种因素条件下，制定每一环节的专业化服务价格，由社员代表大会决定，并在服务区域内公示。对社员和非社员应实行差别价服务，社员服务按社内价格，非社员服务原则上按市场价格。让合作社成员和出资者有效益、有分红，调动烟农参与合作社的积极性。三是多元化经营。在坚持“以烟为主”的前提下，在做好市场调研和试点运行成功的情况下，鼓励和扶持烟农专业合作社利用已有设施设备和技术条件开展多种经营，拓展服务范围和经营内容，增强合作社自身持续发展能力，实现由输血式经营向自我造血式内生发展。如：充分利用大棚育苗工场种植高附加值的果蔬品种，利用烘烤工场的场地打造花卉和蘑菇生产基地，谋求更大利益，从而实现烟农与合作社共赢。 2.2 强化财务管理
2.2.1 完善烟农专业合作社财务管理。烟农专业合作社实行独立的财务管理和会计核算制度，成员实行个人实名账户，每季度定期进行财务公开。合理、规范设置会计账簿，完善成员账户，规范会计记录，对于不具备财务计账的合作社社账，可委托乡镇或烟草公司代管，财务定期向成员公布财务状况。
2.2.2 强化资金监管。做好烟农专业合作社资金监管工作，坚持责任监管，必须练好“内功”和“外功”。内部监管主要由合作社独立监事会负责，对合作社资金运行及生产经营活动进行监督管理。强化资金审批程序，确保监管有效。合作社所有款项的支付，需经合作社理事长、监事长签字批准，未经批准的款项不得擅自支付；加强监事长对事前、事中和事后的过程性监管，明确各环节的监管节点，确保合作社资金规范运行。外部监管主要由烟草部门负责，合作社建立财务公开制度，定期对合作社劳务费收支情况、烟用设备投入、基础设施维护及其他各项费用开支情况进行公开，接受烟草部门监管，确保监管公开透明。
2.3 完善盈余分配
在盈余分配方面，应明确公积金、公益金、风险基金或发展基金，返利和股金分红的提取比例。同时，以烟农专业合作社为平台，逐步将参与合作社的烟农纳入社会保障体制下，将补贴资金和公积金、公益金转变为一种福利制度，从长远看，有必要进行。
2.4 提高自身抵御风险能力
以烟农专业合作社为平台，积极探索合作社内资金互助、风险防范、灾害保险的途径，不断提升合作社抗御市场风险和自然灾害的能力。健全适合农村特点的政策性保险、商业性保险及再保险等多种形式的保险体系。积极探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
3 参考文献
[1] 孙杰，舒海彬.关于加强我市烟农专业合作社财务管理的调查与思考[J].重庆与世界，2012（11）：47-49，52.
[2] 段应泽.楚雄州农民专业合作社运作模式探索[J].中国烟草科学，2010，31（6）：54-58.
[3] 宋朝鹏，冀新威，许自成，等.影响烤烟合作社发展的关键因素分析[J].中国烟草学报，2009，15（5）：62-66.
[4] 陈学军.农民专业合作社财务管理存在的问题及对策——以浙江省温岭市为例[J].农村经济与科技，2007（1）：21-22.
关键词 烟农专业合作社；财务现状；对策
中图分类号 F302.6；F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0346-02
烟农专业合作社从形成到现在，经济效益有较大提高，但是当前部分烟农专业合作的大部分收益过于依靠烟草行业补贴，考虑其烟叶生产环节利润空间较小，而烟农专业合作社不能像其他专业合作社那样从产品收购和销售中赚取差价，针对烟农专业合作社的财务管理，做以下总结。
1 财务现状
1.1 资金来源与走向
烟农专业合作社的资金来源主要是社员股金，开展经营活动的收入，盈余分配的公积基金、公益基金、风险基金，银行贷款，政府和烟草行业扶持资金等。而目前烟农专业合作社的资金主要用于购买办公设备、机械设施、油料费用、人员成本（含培训费）、机械维修维护以及部分社员退社退股费用。但当前烟农专业合作社的运行机制，特别是利益连结机制尚未真正形成。烟农入社、出资入股的机制不健全，烟农缴纳的股金量、数额以及股金的最高量缺少一定的标准，大部分合作社仅让每位社员缴纳少量社员股金，但更多地是通过实物、土地使用权、专有技术等入股，缺乏投资股，而且合作社在成立期或发展期本身就存在不同程度的资金缺口，流动资金的缺乏无疑给合作社的发展造成了一定障碍。加之经费筹措渠道不畅，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动需要。因此，资金匮乏，从客观上削弱了烟农专业合作社服务职能，制约了其发展壮大[1-2]。
1.2 财务管理
烟农专业合作社财务管理制度不健全，很多财务管理没有采用专业合作社会计制度，主要原因是缺乏专职财务经营管理人才，而且很多监事会形同虚设，缺乏有效的财务监管。
1.3 盈余分配
烟农专业合作社实现盈利后，主要用于公积金（用于增加积累、增强发展能力和服务能力或弥补亏损）、公益金（用于社员集体福利事业）、风险基金或发展基金（用于次后年度的弥补亏损）、返利（按照社员的种植数量以及烟叶交售量进行分配）和股金分红。但是多数烟农专业合作社对于公积金、公益金、风险基金的提取比例缺乏明确的规定[3-4]。
1.4 风险处理
由于烟农专业合作社是独立经营、自负盈亏的服务型合作社，烟叶种植对烟农来说是一项投资较大的投资（种子、肥料、人工、燃料等），虽然种烟有国家政策保护，且价格相对稳定，烟叶生产无市场风险，但育苗风险、病虫害、自然灾害、管理和烘烤技术等多种因素增加了烟叶生产的风险，然而当前烟农专业合作社的运行缺乏相应的保障机制。
2 对策
2.1 多渠道筹集资金
烟农专业合作社的本质和核心是形成规模种植、集约化经营。其成立和发展的前提首先是资金保障。
2.1.1 政策扶持。一是产业政策倾斜。烟农专业合作除了应享受国家和烟草部门农机具购买补贴外，同时相关部门应加强有针对性的服务，对烟农专业合作社注册登记、用地、用电、农产品运输、机械购买等方面给予大力支持。如：以租赁或其他方式从相关农机具运营商租赁相关机器，从而破解资金紧张难题。二是财政扶持。国家和烟草部门各补助一定量资金作为烟农专业合作社成立运行的启动资金；同时设立烟农专业合作社示范社奖励资金，提升示范效应。三是金融支持。由于农业是“投资拉动型”行业，也是高风险型“弱质行业”，没有资金的支持，就不可能有行业的稳定和快速发展，也不可能实现现代烟草农业。金融资本天生具有追逐利润的偏好，农业经营风险大、周期长、赢利水平低、资金需求具有季节性、时间急、金额小、频率高等特点，决定了农村发展比较难于引进金融机构资金的支持。因此，一方面应健全农村金融服务体系，明确农业银行、农发行、邮政储蓄银行和信用社的市场定位。农业银行要稳定在农村地区的网点和业务，强化为“三农”服务的市场定位；农发行业务要对烟叶基础设施建设、烟叶生产环节等给予信贷支持；邮储银行要转换经营机制，找准业务定位，适应农村经济发展的需求；农村信用社发挥烟农服务主力军作用。另一方面要加快推进村镇银行、信贷公司和农村资金互助社等新型农村金融机构设立。同时也可以通过“三权”（房权、地权、林权等使用权）和可经营性资产进行抵押，以微企的方式获得贷款。四是税收优惠。税务机关应对烟农专业合作社在烟叶生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税。
2.1.2 经营获利。烟农最关心的自然是收入问题。烟农专业合作社的经济效益能否得到实现，关键还是要提高市场化运作水平。一是降低成本。烟农专业合作社因统一采购肥料、农药、农机等生产资料，可以充分发挥采购数量大的优势，进而压低价格，节省费用，减少生产成本，提高社员收入。二是提高服务质量。烟农专业合作社通过提供统一育苗、机耕、植保、烘烤、分级和运输等专业化服务，能有效提高烟叶生产各个环节的专业化服务水平，提高交售烟叶的质量与等级率，降低烟农从事烟叶生产的成本，间接提高烟农收入，在提高服务质量的同时，应加强烟农专业合作社服务价格管理。在坚持“烟草引导、社员参与、公示公开、社员认可”的原则中，充分考虑服务成本、行业补贴、烟农承受程度等多种因素条件下，制定每一环节的专业化服务价格，由社员代表大会决定，并在服务区域内公示。对社员和非社员应实行差别价服务，社员服务按社内价格，非社员服务原则上按市场价格。让合作社成员和出资者有效益、有分红，调动烟农参与合作社的积极性。三是多元化经营。在坚持“以烟为主”的前提下，在做好市场调研和试点运行成功的情况下，鼓励和扶持烟农专业合作社利用已有设施设备和技术条件开展多种经营，拓展服务范围和经营内容，增强合作社自身持续发展能力，实现由输血式经营向自我造血式内生发展。如：充分利用大棚育苗工场种植高附加值的果蔬品种，利用烘烤工场的场地打造花卉和蘑菇生产基地，谋求更大利益，从而实现烟农与合作社共赢。 2.2 强化财务管理
2.2.1 完善烟农专业合作社财务管理。烟农专业合作社实行独立的财务管理和会计核算制度，成员实行个人实名账户，每季度定期进行财务公开。合理、规范设置会计账簿，完善成员账户，规范会计记录，对于不具备财务计账的合作社社账，可委托乡镇或烟草公司代管，财务定期向成员公布财务状况。
2.2.2 强化资金监管。做好烟农专业合作社资金监管工作，坚持责任监管，必须练好“内功”和“外功”。内部监管主要由合作社独立监事会负责，对合作社资金运行及生产经营活动进行监督管理。强化资金审批程序，确保监管有效。合作社所有款项的支付，需经合作社理事长、监事长签字批准，未经批准的款项不得擅自支付；加强监事长对事前、事中和事后的过程性监管，明确各环节的监管节点，确保合作社资金规范运行。外部监管主要由烟草部门负责，合作社建立财务公开制度，定期对合作社劳务费收支情况、烟用设备投入、基础设施维护及其他各项费用开支情况进行公开，接受烟草部门监管，确保监管公开透明。
2.3 完善盈余分配
在盈余分配方面，应明确公积金、公益金、风险基金或发展基金，返利和股金分红的提取比例。同时，以烟农专业合作社为平台，逐步将参与合作社的烟农纳入社会保障体制下，将补贴资金和公积金、公益金转变为一种福利制度，从长远看，有必要进行。
2.4 提高自身抵御风险能力
以烟农专业合作社为平台，积极探索合作社内资金互助、风险防范、灾害保险的途径，不断提升合作社抗御市场风险和自然灾害的能力。健全适合农村特点的政策性保险、商业性保险及再保险等多种形式的保险体系。积极探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。
3 参考文献
[1] 孙杰，舒海彬.关于加强我市烟农专业合作社财务管理的调查与思考[J].重庆与世界，2012（11）：47-49，52.
[2] 段应泽.楚雄州农民专业合作社运作模式探索[J].中国烟草科学，2010，31（6）：54-58.
[3] 宋朝鹏，冀新威，许自成，等.影响烤烟合作社发展的关键因素分析[J].中国烟草学报，2009，15（5）：62-66.
[4] 陈学军.农民专业合作社财务管理存在的问题及对策——以浙江省温岭市为例[J].农村经济与科技，2007（1）：21-22.