【摘 要】
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分税制改革以来,财政运行情况总体良好,在促进经济社会发展中发挥了积极的作用.但经过多年运行,随着财力重心的逐年上移,也暴露出现行体制中存在的薄弱环节,地方政府的财权和
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分税制改革以来,财政运行情况总体良好,在促进经济社会发展中发挥了积极的作用.但经过多年运行,随着财力重心的逐年上移,也暴露出现行体制中存在的薄弱环节,地方政府的财权和事权之间的失衡逐渐突显出来,加之县乡经济发展的动力活力不足,特别是中西部省市县、乡两级财政的困难和矛盾尤其突出,集中表现为财力严重不足、保障能力低下,有限的财力只能保障机关事业单位人员工资、低标准的公用经费和社会保障的必需支出,部分县乡甚至连“吃饭”和“运转”都难以保证,对农业、教育、卫生、科学等的投入不足,发展基本靠负债来支撑.过度的举债造成县乡财力透支严重,债务负担非常沉重,财政风险加剧,严重影响了基层政权和社会稳定.这已是不争的事实.
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