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一、前言
人力资源是生产力诸因素中最积极、最活跃,起着决定性作用的因素,它被称为经济发展和社会发展的第一资源。现代人力资源管理就是一个人力资源的获取、整合、保持激励、控制调整及开发的过程,主要包括求才、用才、育才、激才、留才等内容和工作任务,人力资本已成为社会发展的核心资本。事业单位是我国各类人才的集中地,是增强国力的重要领域,是经济可持继发展得以实现的重要部门。长期以来,我国事业单位的人力资源管理一直沿用机关人事管理模式,还停留在传统的人事管理阶段,人力资源管理的计划色彩仍然相当浓厚,不能真正实现“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的机制,造成了资源配置的非社会化,导致某些事业单位发生了人力资源流失的现象。
二、各地住房公积金管理中心现状
根据国务院《住房公积金管理条例》,住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的独立的事业单位,主要负责住房公积的归集、提取、使用、保值和归还,承担着管理和运营日益壮大的职工住房公积金的重任。作为事业单位,公积金中心也是各类专业技术人才的集中地,人才作为第一资源已成为管理最重要的因素和资源,是事业发展的组织基础。住房公积金管理队伍的质量关乎住房公积金制度的深入推行和国家住房保障体系及房改事业的兴衰。目前各地公积金中心管理模式不统一,机构不是挂靠就是直属地方政府,主要原因就是住房公积金的定位一直都比较模糊,始终介于市场的赢利性和政府的保障性之间,这对于公积金中心自身的发展有着一定的制约作用。
三、住房公积金管理中心人力资源管理存在的问题
(1)人力资源管理观念落后。长期以来,公积金中心人力资源管理岗位大多由本地上级党组织任命,且多数中高层管理人员都是随着工作年限提拔上来,其专业素质不高,管理方式也大多沿用传统的方法,基本上是按照上级机关的工作模式和布置的阶段性任务开展工作,在内部人力资源配置上不是考虑充分发挥个人能力,使得人才学非所用或者用非所学,甚至被闲置,存在各岗位、各层次人员调配分布不合理,人力资源得不到充分的挖掘与利用,造成现有人力资源的极大浪费。(2)人力资源开发模式僵化。公积金中心组织机构设置一般为主任—副主任—科室—职工,职工服从组织分配。这种委任方式,往往不能合理地开发和利用人力资源。领导层面和职工层面不能很好地沟通和交流,导致职工虽然学到了先进技术和理念,但在实际应用中仍然感到无所适从。(3)人力资源培训开发不足。公积金中心人力资源培训开发缺乏持续的发展体系和培训工作的长远规划和措施。由于公积金中心人员数量有限、业务工作繁忙,脱产培训难度大,很难系统地得到专门培训,有很大一部分人只能免强维持自己的岗位工作,对于新业务、新知识的认识很少,导致职工综合文化素质、业务能力素质、认识水平和服务水平不高。(4)人力资源激励机制缺失。虽然各地公积金中心都在逐步实行绩效考核,由于考核制度方面的缺陷,造成了绩效考核执行不力,导致职工中存在“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的现象,职工工作积极性没有被调动起来。这样一来,对于长期工作做的多的,有能力的职工没有得到公平的待遇,甚至同岗同工不同酬的现象屡见不鲜,这样慢慢就会造成人才流失,往往流失的这些人是具有核心竞争力和市场价值。
四、住房公积金管理中心人力资源管理的对策
(1)树立人力资源是第一资源的观念。要树立人力资源是公积金中心发展的根本这一观念,要始终以人力资源开发作为公积金中心人力资源管理的中心,改变人力资源中忽视个人作用的重要性及论资排辈思想,建立一套对人才培养和利用的客观有效、科学的机制。(2)完善人力资源开发体系。人力资源开发和管理的最终目的是人才为组织所用,要实现这一点,应深化人事和用工制度改革,积极推行事业单位人事制度改革,实行竞争上岗,建立健全激励约束机制,形成良性的人才脱颖而出的局面,努力营造各层次人力资源成长的良好环境。要加大对公积金中心中、高级管理和专业人才开发力度,拟定职位要求,确定职业生涯路径,在开发活动上让其承担较大范围的工作任务,在上、下级与职能之间转换。(3)健全人力资源培训体系。公积金中心应把对职工的教育培训工作作为一件大事常抓不懈。充分重視职工学习与培训,坚持学习各种理论知识,创建学习型中心;业务培训以在职学习为主,进行内部轮岗,并适当组织职工参加更高规格、更长时间的培训,也可组织跨区域与其它省市、地州公积金中心挂职交流,学习先进经验,建立长期有效的人才培养机制,健全公积金中心人力资源培训的全面性和计划性,推进整体性人才资源能力的开发。(4)建立和完善考核激励机制。要积极探索加强人员管理的方法,摒弃那种过于笼统的定性评价方法,形成既有共性通用标准,又有内容区分的量化考核评价体系,把公积金归集执法、贷款管理、财务动作、窗口服务、技术管理和后勤保障等业务分工纳入统一考核体系,实施不同的量化考核标准,分别实施考核评价,逐步形成系统配套、科学完整、奖优罚懒的考核评价制度。同时,在考核评价中,要贯穿科学发展理念,坚持以人为本的思想,确定好刚性指标与弹性规定的比例尺度。通过建立完善考核激励机制,不断促进公积金队伍建设良性发展。
人力资源是生产力诸因素中最积极、最活跃,起着决定性作用的因素,它被称为经济发展和社会发展的第一资源。现代人力资源管理就是一个人力资源的获取、整合、保持激励、控制调整及开发的过程,主要包括求才、用才、育才、激才、留才等内容和工作任务,人力资本已成为社会发展的核心资本。事业单位是我国各类人才的集中地,是增强国力的重要领域,是经济可持继发展得以实现的重要部门。长期以来,我国事业单位的人力资源管理一直沿用机关人事管理模式,还停留在传统的人事管理阶段,人力资源管理的计划色彩仍然相当浓厚,不能真正实现“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的机制,造成了资源配置的非社会化,导致某些事业单位发生了人力资源流失的现象。
二、各地住房公积金管理中心现状
根据国务院《住房公积金管理条例》,住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的独立的事业单位,主要负责住房公积的归集、提取、使用、保值和归还,承担着管理和运营日益壮大的职工住房公积金的重任。作为事业单位,公积金中心也是各类专业技术人才的集中地,人才作为第一资源已成为管理最重要的因素和资源,是事业发展的组织基础。住房公积金管理队伍的质量关乎住房公积金制度的深入推行和国家住房保障体系及房改事业的兴衰。目前各地公积金中心管理模式不统一,机构不是挂靠就是直属地方政府,主要原因就是住房公积金的定位一直都比较模糊,始终介于市场的赢利性和政府的保障性之间,这对于公积金中心自身的发展有着一定的制约作用。
三、住房公积金管理中心人力资源管理存在的问题
(1)人力资源管理观念落后。长期以来,公积金中心人力资源管理岗位大多由本地上级党组织任命,且多数中高层管理人员都是随着工作年限提拔上来,其专业素质不高,管理方式也大多沿用传统的方法,基本上是按照上级机关的工作模式和布置的阶段性任务开展工作,在内部人力资源配置上不是考虑充分发挥个人能力,使得人才学非所用或者用非所学,甚至被闲置,存在各岗位、各层次人员调配分布不合理,人力资源得不到充分的挖掘与利用,造成现有人力资源的极大浪费。(2)人力资源开发模式僵化。公积金中心组织机构设置一般为主任—副主任—科室—职工,职工服从组织分配。这种委任方式,往往不能合理地开发和利用人力资源。领导层面和职工层面不能很好地沟通和交流,导致职工虽然学到了先进技术和理念,但在实际应用中仍然感到无所适从。(3)人力资源培训开发不足。公积金中心人力资源培训开发缺乏持续的发展体系和培训工作的长远规划和措施。由于公积金中心人员数量有限、业务工作繁忙,脱产培训难度大,很难系统地得到专门培训,有很大一部分人只能免强维持自己的岗位工作,对于新业务、新知识的认识很少,导致职工综合文化素质、业务能力素质、认识水平和服务水平不高。(4)人力资源激励机制缺失。虽然各地公积金中心都在逐步实行绩效考核,由于考核制度方面的缺陷,造成了绩效考核执行不力,导致职工中存在“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的现象,职工工作积极性没有被调动起来。这样一来,对于长期工作做的多的,有能力的职工没有得到公平的待遇,甚至同岗同工不同酬的现象屡见不鲜,这样慢慢就会造成人才流失,往往流失的这些人是具有核心竞争力和市场价值。
四、住房公积金管理中心人力资源管理的对策
(1)树立人力资源是第一资源的观念。要树立人力资源是公积金中心发展的根本这一观念,要始终以人力资源开发作为公积金中心人力资源管理的中心,改变人力资源中忽视个人作用的重要性及论资排辈思想,建立一套对人才培养和利用的客观有效、科学的机制。(2)完善人力资源开发体系。人力资源开发和管理的最终目的是人才为组织所用,要实现这一点,应深化人事和用工制度改革,积极推行事业单位人事制度改革,实行竞争上岗,建立健全激励约束机制,形成良性的人才脱颖而出的局面,努力营造各层次人力资源成长的良好环境。要加大对公积金中心中、高级管理和专业人才开发力度,拟定职位要求,确定职业生涯路径,在开发活动上让其承担较大范围的工作任务,在上、下级与职能之间转换。(3)健全人力资源培训体系。公积金中心应把对职工的教育培训工作作为一件大事常抓不懈。充分重視职工学习与培训,坚持学习各种理论知识,创建学习型中心;业务培训以在职学习为主,进行内部轮岗,并适当组织职工参加更高规格、更长时间的培训,也可组织跨区域与其它省市、地州公积金中心挂职交流,学习先进经验,建立长期有效的人才培养机制,健全公积金中心人力资源培训的全面性和计划性,推进整体性人才资源能力的开发。(4)建立和完善考核激励机制。要积极探索加强人员管理的方法,摒弃那种过于笼统的定性评价方法,形成既有共性通用标准,又有内容区分的量化考核评价体系,把公积金归集执法、贷款管理、财务动作、窗口服务、技术管理和后勤保障等业务分工纳入统一考核体系,实施不同的量化考核标准,分别实施考核评价,逐步形成系统配套、科学完整、奖优罚懒的考核评价制度。同时,在考核评价中,要贯穿科学发展理念,坚持以人为本的思想,确定好刚性指标与弹性规定的比例尺度。通过建立完善考核激励机制,不断促进公积金队伍建设良性发展。