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摘要：当前，国防经济与国民经济加速融合，跨军地的审计越发成为常态。深入探讨军地联合审计问题，有利于形成军地审计监督合力，促进国防建设和经济建设协调发展，更好的发挥审计工作的监督服务作用。
关键词：军地;联合审计;思考
军队已成为国家应对重大疫情等突发事件的突击力量，军民共同参与、军地一体的联合应急行动，应对重大突发事件，既是政府治理体系和治理能力的重要组成部分和重要任务，也是军队承担的非战争军事行动的重要内容和任务之一。军队体系协同地方政府，广泛参与各种行动，在秩序维护、物资供应、物资与人员运输、医疗装备保障、科技产品支撑等方面发挥了重大作用。建立健全应急采购和物资保障体系，要坚持国防动员物资储备与应急管理物资储备一体化建设，发挥军地各自优势，推进国家应急管理体系军民融合发展，优化军地力量与物资储备配置，在完善重大疫情防控救治体系同时，同步完善应急应战物资保障体系建设，建立健全军地联储、联采运行机制，促进军地两大体系在装备和物资保障上实现有效融合，减少资源配置重复投入，实现应急资源配置共建共享，进一步提高战略物资储备的应急应战响应能力。同时，军地联合审计正在不断推进，并取得了一定成果，带来了良好的经济效益和军事效益。基于此，本文主要对军地联合审计的进行分析。
1军地联合审计的基本原则
基本原则主要涉及以下方面：一是围绕中心，服务大局。坚持党的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕党、国家和军队的中心工作聚焦用力，充分发挥审计服务经济社会发展、保障国防和军队建设的作用。二是依法有序，高效便捷。以宪法、法律为依據，遵循诉讼规律和法律监督规律，健全机制，严格程序，提高效率，不断提升协作工作的制度化、规范化水平。三是密切配合，相互促进。树立“一盘棋”思想，强化“一体化”观念，主动作为、积极协调，资源共享、优势互补，不断拓展协作的广度深度，实现相互促进、共同提高、协同发展。四是与时俱进，开拓创新。适应新形势、解决新问题，积极探索特点规律，在审计中监督，在监督中审计，推动军地审计实践创新、理论创新、制度创新，保持协作工作的生机与活力。五是促协同，共治共赢。践行双赢多赢共赢理念，提高政治站位，加强沟通协调，凝聚多方智慧，形成整体合力，促进共治共享共赢，努力实现政治效果、法律效果、社会效果和强军效果的有机统一。
2军地联合审计完善措施
2.1 构建体系的突破口，在于以数字化为基础，整合信息资源
军地联合审计完善措施之一是构建体系的突破口，在于以数字化为基础，整合信息资源。一是建立数字化审计业务模式。将审计主体的账务等数据，以及有关管理数据，以数字化的形式提供并处理。同时，审计人员编制的审计工作底稿、审计报告等，也应形成全过程的数字化成果。二是建立数字化审计管理模式。审计管理流程包括审计计划的制定、下发、分解，审计项目的准备、实施报告，审计成果的形成等。审计管理数字化需要建立刚性的制度要求，坚持全线应用，同时淘汰落后手段。三是将各种审计业务管理数据进行有效整合，建立审计数据分类目录，以指导各类审计资源的整理和有序存储，方便审计人员及时获取掌握。强化数据安全建立标准体系保障信息安全一直是信息系统建设所面临的重要命题。审计信息化的目的是将审计涉及领域所有最重要的数据都通过网络平台实现积累共享，因而系统的安全性及数据的保密性尤为重要。为了保证系统的可靠运行、数据的安全传输，在信息化过程中，军队应利用技术手段对系统进行安全保护，使系统达到高可靠性和安全性。日常管理和维护工作是重要因素，因此必须为审计信息系统的日常管理工作制定详细的操作规范和管理制度，责任到人，并通过一定的技术手段进行监督。此外，审计信息系统建设需要建立标准体系，实现信息“互联、互通、互操作”。
2.2 加强审计计划在项目质量管理中的关键作用
军地联合审计完善措施之二是加强审计计划在项目质量管理中的关键作用。在审计项目管理中，其中一个重要的前提条件便是审计计划，其对审计项目质量管理具有重要的作用。对此，军地审计机关要与时俱进，并建立起动态化的审计对象数据库，要做好审计对象基本信息、纪检监察等巡查工作，深入进行调研和分析，保证审计项目选择的合理性，防止审计重复的情况出现。同时，结合审计项目实际需求和特点，对现有的审计机关人员进行合理配置，既要充分发挥审计人员的优势，也要适当地安排审计项目的数量、审计人员及项目执行时间，确保审计计划的科学性，增强审计实施的有效性，从而保障审计项目高质量进行。
2.3 强化质量管控，切实防范审计风险
军地联合审计完善措施之三是强化质量管控，切实防范审计风险。军地审计机关应当严格按照国家审计准则及相关要求，切实做好审计项目质量管控工作，落实审计组长、业务部门、审理机构的项目质量管控职责。首先，审计组长要准确把握项目审计的重点和要点，着重审计实施方案的审核，同时也要注重审计现场的调研，加强项目执行情况的管控，及时发现问题并提出合理建议;其次，业务部门要认真履行审计组报送审计报告及相关资料的审核职责，并参照审计对象提出的意见，对问题定性进行审慎把握及合理处理;最后，审理机构严格把控审理事项，采取审理会议、审理人员两级审理模式，对于审理过程中发现的问题要敢于说“不”，也要提出明确的审理意见，落实后续整改情况的跟踪，避免审计风险的发生。
2.4 对被审计单位进行抽样检查
军地联合审计完善措施之四是对被审计单位进行抽样检查。在实务中，符合性测试是用来检测内控有效性的重要方法。具体来讲，测试手段包含以下几种：一，询问法。和工作人员进行交流与沟通，能够在短时间内获悉软件内部控制的具体执行情况，进而对单位的业务操作进行准确评价。二，观察法。通过对内控执行情况进行实地考察，能够直接、便捷地获取内部控制的执行结果。三，检查文件法。通过对内控形成的证据文件进行检查，能够了解到内控执行的实际情况。
2.5 积极加强队伍建设和理论研究，为经济责任审计提供坚实的人力保障
军地联合审计完善措施之三是积极加强队伍建设和理论研究，为经济责任审计提供坚实的人力保障。现代科技为审计人员在审计资料和数据的收集、挖掘、整理、分析方面提供了更全面有效的手段，将大大提高了审计效率，但同时也对审计人员的技术能力提出了更高要求。应不断完善审计人员队伍，打破既有观念束缚，既要加强对政府政策和审计理论的学习和运用，还要提高审计人员对大数据、爬虫等现代科技的及时学习和掌握。通过不断提升审计人员的综合业务能力，才能更好实现现代科技与经济责任审计的融合发展。
3.结语
审计项目高质量建设具有非常重要的意义，各军地审计机关要将思想和行动统一在推进审计项目高质量建设上，以饱满的精神状态和务实的工作作用，切实保障审计项目高质量完成。
参考文献：
[1] 肖俊华.深化军地审计协作的几点思考[J].军队审计.2017（3）.4-7.
[2] 刘寰.军民融合背景下军地审计协作机制的构建思路[J].会计之友.2018（19）.134-137.
[3]李安，李晓.军地协作审计研究[J].军队审计.2015（2）.17-21.
[4]张祥.论军民融合发展条件下的军地联合审计[J].财会月刊.2011（11）.71-73.
作者简介：
刘亦桐（1989.10）汉，山东青州人，研究生，经济师，研究方向：会计与财务管理.
关键词：军地;联合审计;思考
军队已成为国家应对重大疫情等突发事件的突击力量，军民共同参与、军地一体的联合应急行动，应对重大突发事件，既是政府治理体系和治理能力的重要组成部分和重要任务，也是军队承担的非战争军事行动的重要内容和任务之一。军队体系协同地方政府，广泛参与各种行动，在秩序维护、物资供应、物资与人员运输、医疗装备保障、科技产品支撑等方面发挥了重大作用。建立健全应急采购和物资保障体系，要坚持国防动员物资储备与应急管理物资储备一体化建设，发挥军地各自优势，推进国家应急管理体系军民融合发展，优化军地力量与物资储备配置，在完善重大疫情防控救治体系同时，同步完善应急应战物资保障体系建设，建立健全军地联储、联采运行机制，促进军地两大体系在装备和物资保障上实现有效融合，减少资源配置重复投入，实现应急资源配置共建共享，进一步提高战略物资储备的应急应战响应能力。同时，军地联合审计正在不断推进，并取得了一定成果，带来了良好的经济效益和军事效益。基于此，本文主要对军地联合审计的进行分析。
1军地联合审计的基本原则
基本原则主要涉及以下方面：一是围绕中心，服务大局。坚持党的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕党、国家和军队的中心工作聚焦用力，充分发挥审计服务经济社会发展、保障国防和军队建设的作用。二是依法有序，高效便捷。以宪法、法律为依據，遵循诉讼规律和法律监督规律，健全机制，严格程序，提高效率，不断提升协作工作的制度化、规范化水平。三是密切配合，相互促进。树立“一盘棋”思想，强化“一体化”观念，主动作为、积极协调，资源共享、优势互补，不断拓展协作的广度深度，实现相互促进、共同提高、协同发展。四是与时俱进，开拓创新。适应新形势、解决新问题，积极探索特点规律，在审计中监督，在监督中审计，推动军地审计实践创新、理论创新、制度创新，保持协作工作的生机与活力。五是促协同，共治共赢。践行双赢多赢共赢理念，提高政治站位，加强沟通协调，凝聚多方智慧，形成整体合力，促进共治共享共赢，努力实现政治效果、法律效果、社会效果和强军效果的有机统一。
2军地联合审计完善措施
2.1 构建体系的突破口，在于以数字化为基础，整合信息资源
军地联合审计完善措施之一是构建体系的突破口，在于以数字化为基础，整合信息资源。一是建立数字化审计业务模式。将审计主体的账务等数据，以及有关管理数据，以数字化的形式提供并处理。同时，审计人员编制的审计工作底稿、审计报告等，也应形成全过程的数字化成果。二是建立数字化审计管理模式。审计管理流程包括审计计划的制定、下发、分解，审计项目的准备、实施报告，审计成果的形成等。审计管理数字化需要建立刚性的制度要求，坚持全线应用，同时淘汰落后手段。三是将各种审计业务管理数据进行有效整合，建立审计数据分类目录，以指导各类审计资源的整理和有序存储，方便审计人员及时获取掌握。强化数据安全建立标准体系保障信息安全一直是信息系统建设所面临的重要命题。审计信息化的目的是将审计涉及领域所有最重要的数据都通过网络平台实现积累共享，因而系统的安全性及数据的保密性尤为重要。为了保证系统的可靠运行、数据的安全传输，在信息化过程中，军队应利用技术手段对系统进行安全保护，使系统达到高可靠性和安全性。日常管理和维护工作是重要因素，因此必须为审计信息系统的日常管理工作制定详细的操作规范和管理制度，责任到人，并通过一定的技术手段进行监督。此外，审计信息系统建设需要建立标准体系，实现信息“互联、互通、互操作”。
2.2 加强审计计划在项目质量管理中的关键作用
军地联合审计完善措施之二是加强审计计划在项目质量管理中的关键作用。在审计项目管理中，其中一个重要的前提条件便是审计计划，其对审计项目质量管理具有重要的作用。对此，军地审计机关要与时俱进，并建立起动态化的审计对象数据库，要做好审计对象基本信息、纪检监察等巡查工作，深入进行调研和分析，保证审计项目选择的合理性，防止审计重复的情况出现。同时，结合审计项目实际需求和特点，对现有的审计机关人员进行合理配置，既要充分发挥审计人员的优势，也要适当地安排审计项目的数量、审计人员及项目执行时间，确保审计计划的科学性，增强审计实施的有效性，从而保障审计项目高质量进行。
2.3 强化质量管控，切实防范审计风险
军地联合审计完善措施之三是强化质量管控，切实防范审计风险。军地审计机关应当严格按照国家审计准则及相关要求，切实做好审计项目质量管控工作，落实审计组长、业务部门、审理机构的项目质量管控职责。首先，审计组长要准确把握项目审计的重点和要点，着重审计实施方案的审核，同时也要注重审计现场的调研，加强项目执行情况的管控，及时发现问题并提出合理建议;其次，业务部门要认真履行审计组报送审计报告及相关资料的审核职责，并参照审计对象提出的意见，对问题定性进行审慎把握及合理处理;最后，审理机构严格把控审理事项，采取审理会议、审理人员两级审理模式，对于审理过程中发现的问题要敢于说“不”，也要提出明确的审理意见，落实后续整改情况的跟踪，避免审计风险的发生。
2.4 对被审计单位进行抽样检查
军地联合审计完善措施之四是对被审计单位进行抽样检查。在实务中，符合性测试是用来检测内控有效性的重要方法。具体来讲，测试手段包含以下几种：一，询问法。和工作人员进行交流与沟通，能够在短时间内获悉软件内部控制的具体执行情况，进而对单位的业务操作进行准确评价。二，观察法。通过对内控执行情况进行实地考察，能够直接、便捷地获取内部控制的执行结果。三，检查文件法。通过对内控形成的证据文件进行检查，能够了解到内控执行的实际情况。
2.5 积极加强队伍建设和理论研究，为经济责任审计提供坚实的人力保障
军地联合审计完善措施之三是积极加强队伍建设和理论研究，为经济责任审计提供坚实的人力保障。现代科技为审计人员在审计资料和数据的收集、挖掘、整理、分析方面提供了更全面有效的手段，将大大提高了审计效率，但同时也对审计人员的技术能力提出了更高要求。应不断完善审计人员队伍，打破既有观念束缚，既要加强对政府政策和审计理论的学习和运用，还要提高审计人员对大数据、爬虫等现代科技的及时学习和掌握。通过不断提升审计人员的综合业务能力，才能更好实现现代科技与经济责任审计的融合发展。
3.结语
审计项目高质量建设具有非常重要的意义，各军地审计机关要将思想和行动统一在推进审计项目高质量建设上，以饱满的精神状态和务实的工作作用，切实保障审计项目高质量完成。
参考文献：
[1] 肖俊华.深化军地审计协作的几点思考[J].军队审计.2017（3）.4-7.
[2] 刘寰.军民融合背景下军地审计协作机制的构建思路[J].会计之友.2018（19）.134-137.
[3]李安，李晓.军地协作审计研究[J].军队审计.2015（2）.17-21.
[4]张祥.论军民融合发展条件下的军地联合审计[J].财会月刊.2011（11）.71-73.
作者简介：
刘亦桐（1989.10）汉，山东青州人，研究生，经济师，研究方向：会计与财务管理.