以人口零增长解困北京交通拥堵

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  首都市内交通拥挤的根本原因在于人口增长过快。
  网上有种说法,北京常住加人口加上流动人口总数已经超过3600万,接近波兰全国的3860万人口数量,开始赶超西班牙的人口数。当然人口普查还在进行中,确切数据有待考证。但是一种普遍的说法是北京市每年新增外地迁入常住加流动人口已经超过100万,与之相应的是新增汽车数量每5年翻一番。按照目前这个趋势,到2020年,北京市常住加流动人口即使不到5000万相信也不会相差太多,到时汽车的保有量肯定会超过1千万,北京将成为世界上最大的城市。
  一个重庆人据此戏说北京将来或许也会成为另一个山城,到时北京周围的群山上也将全部盖满房子。
  北京市如果不迅速转变目前的发展方式,依然把住房和汽车消费作为拉动城市发展的支柱性产业,后果将不堪设想。现在北京市每年开工建设的各种房屋面积相当于一个百万人口的中等城市,人均消耗资源领先全国,在这样的发展格局中,交通拥堵就成了常态,因为能够放弃原籍价格比北京便宜得多的房子,而跑到北京来购买全国可能是最贵的房子,这样的买家肯定都不属于政府要照顾的弱势群体,能买房的人肯定要买车,北京每迁入2.5个人就要增加一辆车。
  北京东部地区的交通拥挤最为突出,轨道交通八通线繁忙拥挤的根源在于外来人口的大量涌入。要减轻交通拥挤,朝阳、通州两个区就要要率先停止一切新住宅建设项目,停止建设写字楼,停止审批工业用地,只有这样才能从源头上阻断外来人口涌入的通道,从而缓解交通拥堵问题。其他比如金融街原地扩大项目也应该要取消,最好把这个街迁到廊坊去;而CDB东扩和新城建设计划,大规模整体拆除式改造计划也必须取消。
  只有放弃对GDP的盲目追求,尽快实现“5个零”才能彻底解决北京的交通拥堵:首先是要实现市中心区面积零增长;其次是市区住宅总面积微量或零增长;第三是企业登记注册数量零增长;第四是就业岗位零增长或负增长。通过这4个零增长最终实现常住人口数量逐步达到零增长。而要实现这4个零增长,前提是大幅度压缩基本建设规模。城市建设的方针改为以翻新为主少量新建,年开工量压缩到200万平米以下可压缩就业岗位100万个,减少200万外来人口。
  另一种说法是全国的院士、博士有一半在北京,所以北京发展到今天可以出台“3让”政策,即让项目,让资金,让人才,要主动让贤鼓励优秀人才回乡发展,主动转让非核心项目去中小城市落户。为避免新增外来人口逐年递增,还必须实行没有本市户籍不能申请银行住房贷款,取消集体户口,禁止以迁入户籍作为奖励措施。人口数量最多的海淀、朝阳两个区应停止审批一切房屋建筑项目,通州区停止一切新住宅建设项目。
  当然这些建议具体实施起来肯定有难度,有人会说限制外来人口在北京发展是歧视外地人,把高层次人才拒于北京之外是一种短视行为,而把项目让给别的城市更是有违改革开放的国策。但是当你看到早高峰时段龙泽地铁站人山人海的震撼画面时,你肯定会同意我的这些建议!
  俗话说没有最大只有更大,如果不采取果断措施控制人口的增长,特别是控制强势人群的入京数量,那么任何控制车辆增长的措施都将是徒劳的,任何改扩建道路的工程也都无助于解决车辆的拥堵状况。当北京人口真正进入5000万时代,就是把5环、6环以内所有的道路绿化隔离带全部改作行车道,也难以避免城市交通的瘫痪状态。
  (作者单位:邮政科学研究规划院)
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