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摘要：文章结合实际从经济发展问题和就业问题两方面探讨了如何构建民生幸福的问题。
关键词：民生；和谐；经济发展；就业
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0406-01
同小康一样，“和谐”也是我国源远流长，具有深厚民族文化底蕴的一个词汇，反映了人民群众对美好幸福生活的向往。胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设；着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。从2011年的两会代表委员关注议题可以看出，“和谐社会”是最为引人注目的热词，构建和谐社会是大家共同的愿望与期待 。
一、经济发展问题，这是和谐长岭建设的核心问题
构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，以什么为统领，从其内部联系来看，应该以科学发展观为统领。邓小平同志曾指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀所抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”古人讲“凡治国之道，必先富民”，“安民之本，在于足用”，“安民之术，在于丰财”。中国历史上的文景之治、贞观之治、康乾盛世都是当时经济发展的“鼎盛时期”，因而也是社会相对和谐时期。目前西方发达国家虽然社会基本矛盾没有解决，但社会相对稳定，也主要得益于经济的持续发展，使中产阶级扩大，劳资关系改善，有实力通过二次分配扩大社会福利，缓和阶级矛盾。一些经济落后的非洲国家，则多年来社会动荡、战乱不已。这说明，发展是硬道理，是构建和谐社会的前提条件，是摆在我们面前的第一要务。加快发展是解决民生问题、促进社会和谐的根本途径。要坚持用发展的办法解决前进道路中的困难和问题，通过发展提升综合经济实力，为解决民生问题、促进社会和谐提供更加坚实的物质保障。
通往和谐社会，我们必须直面民生难题，直面民生困境。长岭县是农业大县，第一产业主导着长岭县域经济。丰富的农业资源在粗放式生产经营中，以微弱的经济增长消耗着大量资源，资源未能转换成经济优势，这就是长岭过去的现实。在深入调研的基础上，长岭提出“工业立县、工业富县、开放兴县”的三大发展战略。并确立了资源带动、城乡互动、产业拉动、工业推动的发展思路。按照这个思路在城镇工业集中区内集中力量上能够支撑县域经济的重大工业项目，在所有乡镇场，根据本地的实际情况和资源，集中上一、二个能够支撑乡镇经济的工业项目，重新完善了主导产业发展方向。油气开发利用、农产品深加工、风能开发三大主导产业作为长岭经济发展的支柱，布局在省级工业园区、市级工业园区和县级工业集中区内。围绕这些资源，推出一批重点项目，实施重点招商、全力推进，对各乡镇场所上工业项目，不作具体规定，则根据本地资源实际，适合什么项目上什么项目，只要是不破坏生态环境和浪费耕地，能够支撑本地经济，增加富余劳动力就业就鼓励、支撑，并且给予同样的优惠政策。这种发展模式是长岭一个财政穷县针对自身实际在和谐长岭建设中确立的发展战略；更是高瞻远瞩的科学选择，使全县形成了浓厚的发展氛围，搅动了长岭县经济发展的大潮。
亚当·斯密在《道德情操论》一书中所言，如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的。一个国家，它的实力不是简单体现在GDP上的，因为GDP并不能代表社会的总财富和福利水平，只有民富才能国强，一个国家只有把民生放在首位，才会有一个强大而厚实的根基。所以，民生成为当下中国的主流话语，无疑是国家发展战略的又一明智选择。在抓好经济建设的同时，把城镇建设的更美好，让人民群众共享改革发展的成果，是每一个地方的领导者和建设者的最大心愿，也是和谐社会建设的必然要求。完备的城市基础设施，是一个城市经济实力的标志，是其它建设的基础，是改善民生的关键，是带动经济发展的有利保证。长岭县城市建设有一个鲜明的主题，就是惠泽民生，带动发展。棚户区改造是一项惠及百姓的德政工程和民心工程，长岭县委县政府把此项工作作为城市建设的重点突出出来，紧紧抓在手上，努力把好事办实，实事办好。城镇建设本身就是发展，是城市、城镇的发展，但它并不局限于此，它还能有效带动工业、农业、服务业齐头并进地发展。从这个意义上说，长岭县大搞城镇建设，就是抓住了县域经济的牛鼻子。而且这些百分之百的民心工程就是感人肺腑、催人奋进的民生篇，发展篇。
二、就业问题，这是和谐长岭建设中的现实问题
要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。就业是关系人民群众切身利益的重大问题，是我们要长期面对的突出难题。未来一个时期，城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等方面的压力都很大。要充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，劳动者自主创业和自谋职业，强化政府促进就业的公共服务职能，实施和完善相关优惠政策。
推进经济发展的最终目的是提升公共财政担负能力，创造更多的就业机会，惠及人民，造福人民，建设和谐社会。
拥有64万多人口的长岭县，农业人口就达53 万人，仅剩余劳动力就有11万之众。这些剩余劳动力大都是青年，大部分为初中毕业未考上高中，还有相当一部分高中毕业未考上大学的。这是长岭的人力资源，更是财富，于是长岭县确立了以农业剩余劳动力资源为资本，实施走出去战略，让这些具有一定知识的农村青年奔赴大城市，实现无资本投入，既挣大城市的钱，又接受新思维、新理念培训，开阔视野，增长见识，锻造长岭籍小老板，再引资回流。这一高瞻远瞩的战略，可谓一举数得。说起长岭县的打工经济，还有一个鲜为人知的重大新闻。2003年，流水镇前太阳村青年杨晓东从部队复员后在北京一家金融部门担任保安工作，一天当两名越狱逃犯持枪抢劫另一家金融部门的运钞车，当时他正在门口值班，见此情景，他奋然向前，身中两枪仍然与歹徒搏斗，与此时赶来的公安民警生擒了歹徒。杨晓东因此被评为全国首届十大杰出保安员，受到胡锦涛总书记的亲切接见，一时间长岭县打工人员尤其是在北京的长岭籍保安员成为北京保安行业的品牌。这件事使长岭县打工人员声誉鹊起，县委、县政府因势利导，有组织、有计划、有规模地向外地输送。2010年有8万人在县委、县政府组织下，成规摸的分赴各大城市，走上新业岗位。
随着打工经济——一个新兴产业的诞生，越来越多的人走向新的产业。至此，长岭县输出劳务人数将达到10万多人。这一浩浩荡荡的新型产业大军，收获的不只是金钱，还有未来的人生，收入的增加正改善着他们的生活现状，外面的世界正影响着农民的生活方式和思想观念，开阔的眼界、拓展的思维，全新的理念开始改变长岭的一切，也正塑造着和谐长岭的现在和未来。
只有不断破解老百姓身边一个个具体的民生难题，我们才在构建和谐社会的道路上一步步前行。改善民生，是党和政府工作不变的主题。“居庙堂之高则忧其民”，把百姓的冷暖时刻放在心中，把民生工程真正落到实处，让百姓看得见摸得着享受得到，如此和谐的乐章就会永久地和我们相伴。
关键词：民生；和谐；经济发展；就业
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0406-01
同小康一样，“和谐”也是我国源远流长，具有深厚民族文化底蕴的一个词汇，反映了人民群众对美好幸福生活的向往。胡锦涛总书记在党的十七大报告中进一步指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设；着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。从2011年的两会代表委员关注议题可以看出，“和谐社会”是最为引人注目的热词，构建和谐社会是大家共同的愿望与期待 。
一、经济发展问题，这是和谐长岭建设的核心问题
构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，以什么为统领，从其内部联系来看，应该以科学发展观为统领。邓小平同志曾指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀所抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”古人讲“凡治国之道，必先富民”，“安民之本，在于足用”，“安民之术，在于丰财”。中国历史上的文景之治、贞观之治、康乾盛世都是当时经济发展的“鼎盛时期”，因而也是社会相对和谐时期。目前西方发达国家虽然社会基本矛盾没有解决，但社会相对稳定，也主要得益于经济的持续发展，使中产阶级扩大，劳资关系改善，有实力通过二次分配扩大社会福利，缓和阶级矛盾。一些经济落后的非洲国家，则多年来社会动荡、战乱不已。这说明，发展是硬道理，是构建和谐社会的前提条件，是摆在我们面前的第一要务。加快发展是解决民生问题、促进社会和谐的根本途径。要坚持用发展的办法解决前进道路中的困难和问题，通过发展提升综合经济实力，为解决民生问题、促进社会和谐提供更加坚实的物质保障。
通往和谐社会，我们必须直面民生难题，直面民生困境。长岭县是农业大县，第一产业主导着长岭县域经济。丰富的农业资源在粗放式生产经营中，以微弱的经济增长消耗着大量资源，资源未能转换成经济优势，这就是长岭过去的现实。在深入调研的基础上，长岭提出“工业立县、工业富县、开放兴县”的三大发展战略。并确立了资源带动、城乡互动、产业拉动、工业推动的发展思路。按照这个思路在城镇工业集中区内集中力量上能够支撑县域经济的重大工业项目，在所有乡镇场，根据本地的实际情况和资源，集中上一、二个能够支撑乡镇经济的工业项目，重新完善了主导产业发展方向。油气开发利用、农产品深加工、风能开发三大主导产业作为长岭经济发展的支柱，布局在省级工业园区、市级工业园区和县级工业集中区内。围绕这些资源，推出一批重点项目，实施重点招商、全力推进，对各乡镇场所上工业项目，不作具体规定，则根据本地资源实际，适合什么项目上什么项目，只要是不破坏生态环境和浪费耕地，能够支撑本地经济，增加富余劳动力就业就鼓励、支撑，并且给予同样的优惠政策。这种发展模式是长岭一个财政穷县针对自身实际在和谐长岭建设中确立的发展战略；更是高瞻远瞩的科学选择，使全县形成了浓厚的发展氛围，搅动了长岭县经济发展的大潮。
亚当·斯密在《道德情操论》一书中所言，如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的。一个国家，它的实力不是简单体现在GDP上的，因为GDP并不能代表社会的总财富和福利水平，只有民富才能国强，一个国家只有把民生放在首位，才会有一个强大而厚实的根基。所以，民生成为当下中国的主流话语，无疑是国家发展战略的又一明智选择。在抓好经济建设的同时，把城镇建设的更美好，让人民群众共享改革发展的成果，是每一个地方的领导者和建设者的最大心愿，也是和谐社会建设的必然要求。完备的城市基础设施，是一个城市经济实力的标志，是其它建设的基础，是改善民生的关键，是带动经济发展的有利保证。长岭县城市建设有一个鲜明的主题，就是惠泽民生，带动发展。棚户区改造是一项惠及百姓的德政工程和民心工程，长岭县委县政府把此项工作作为城市建设的重点突出出来，紧紧抓在手上，努力把好事办实，实事办好。城镇建设本身就是发展，是城市、城镇的发展，但它并不局限于此，它还能有效带动工业、农业、服务业齐头并进地发展。从这个意义上说，长岭县大搞城镇建设，就是抓住了县域经济的牛鼻子。而且这些百分之百的民心工程就是感人肺腑、催人奋进的民生篇，发展篇。
二、就业问题，这是和谐长岭建设中的现实问题
要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。就业是关系人民群众切身利益的重大问题，是我们要长期面对的突出难题。未来一个时期，城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等方面的压力都很大。要充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，劳动者自主创业和自谋职业，强化政府促进就业的公共服务职能，实施和完善相关优惠政策。
推进经济发展的最终目的是提升公共财政担负能力，创造更多的就业机会，惠及人民，造福人民，建设和谐社会。
拥有64万多人口的长岭县，农业人口就达53 万人，仅剩余劳动力就有11万之众。这些剩余劳动力大都是青年，大部分为初中毕业未考上高中，还有相当一部分高中毕业未考上大学的。这是长岭的人力资源，更是财富，于是长岭县确立了以农业剩余劳动力资源为资本，实施走出去战略，让这些具有一定知识的农村青年奔赴大城市，实现无资本投入，既挣大城市的钱，又接受新思维、新理念培训，开阔视野，增长见识，锻造长岭籍小老板，再引资回流。这一高瞻远瞩的战略，可谓一举数得。说起长岭县的打工经济，还有一个鲜为人知的重大新闻。2003年，流水镇前太阳村青年杨晓东从部队复员后在北京一家金融部门担任保安工作，一天当两名越狱逃犯持枪抢劫另一家金融部门的运钞车，当时他正在门口值班，见此情景，他奋然向前，身中两枪仍然与歹徒搏斗，与此时赶来的公安民警生擒了歹徒。杨晓东因此被评为全国首届十大杰出保安员，受到胡锦涛总书记的亲切接见，一时间长岭县打工人员尤其是在北京的长岭籍保安员成为北京保安行业的品牌。这件事使长岭县打工人员声誉鹊起，县委、县政府因势利导，有组织、有计划、有规模地向外地输送。2010年有8万人在县委、县政府组织下，成规摸的分赴各大城市，走上新业岗位。
随着打工经济——一个新兴产业的诞生，越来越多的人走向新的产业。至此，长岭县输出劳务人数将达到10万多人。这一浩浩荡荡的新型产业大军，收获的不只是金钱，还有未来的人生，收入的增加正改善着他们的生活现状，外面的世界正影响着农民的生活方式和思想观念，开阔的眼界、拓展的思维，全新的理念开始改变长岭的一切，也正塑造着和谐长岭的现在和未来。
只有不断破解老百姓身边一个个具体的民生难题，我们才在构建和谐社会的道路上一步步前行。改善民生，是党和政府工作不变的主题。“居庙堂之高则忧其民”，把百姓的冷暖时刻放在心中，把民生工程真正落到实处，让百姓看得见摸得着享受得到，如此和谐的乐章就会永久地和我们相伴。