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摘 要：国内共享单车因为便捷、便民使得其发展在过去一段时间内高歌猛进。共享单车的发展不仅为人们提供了更加便利的生活方式也获得了新的经济增长点。但是在快速发展的同时也为城市的管理带来了挑战与难题。本文将从共享单车使用过程中的多元主体协同治理角度谋求解决其使用过程中存在的诸多问题，从而帮助解决当前共享单车运营过程中所出现的一系列问题，为本研究提供一定得现实意义。
关键词：共享单车现状 协同治理
一、共享单车兴起的背景原因和过程
2016年上半年，共享单车开始风靡中国的大城市。作为互联网时代衍生的公共交通自行车，共享单车可以说是解决了“最后一公里”的问题，并且在一定程度上缓解了公共交通工具的压力，为我们的生活带来了便利，但同时，共享单车的乱停放，损坏等问题也让公共自行车的管理成为人们思考的问题。
二、共享单车存在的问题及原因
1.存在的问题。
1.1共享单车被故意损坏。共享单车被故意损毁的消息不止一次被媒体报道。推车下河、大卸八块、加装私锁，把共享单车停放在自己家、毁坏二维码等自己私自占有等让他人无法骑行的现象仍是目前共享单车不断发展的困境之一。
1.2共享单车不合理停放阻碍交通。根据南方都市报报道，2017年4月3日，深圳湾公园被共享单车攻陷，整个园区人车爆满，园方估计有超过万辆单车入园，市民的随意停放给其他人的出行造成不便和安全隐患。 其实这样的案例在现实生活中多不胜。
1.3共享单车二维码成为不法分子犯罪的渠道。我们在使用共享单车前，都会先扫码开锁，然而，最近，全国连发多起破坏共享单车二维码，甚至被贴上支付宝或者微信的收款二维码，这样，单车使用者扫描的同时会被毫不知情的转走自己的钱，这些都是安全隐患。
2.产生问题的原因。
2.1自行车慢行系统不完善，单车无路可走。在共享单车不断投放的过程中，单车数量越来越多，但是适合单车骑行的慢车道建设却没有跟进，这也是导致骑单车出事故原因之一。
2.2公民素质较为低下。因为当前共享单车还属于一件新鲜事物。由于我国国民素质相对低下，在单车的使用过程中对于其保护以及使用结束的停放过程中存在诸多问题。
2.3共享单车市场缺乏监管。当前，对于单车市场的监管政府还未出台具有法律效应的政策法规去规范整个运营过程，也没有具有针对性的部门对其进行合理的监管。
三、共享单车的完善对策
虽然共享单车从产品属性上来说具有排他性、竞争性的特征，属于私人产品。但是从缓解交通需求方面来说，共享单车具有公共服务属性。从开始的政府提供公共自行车到现在的由市场提供的共享单车，体现了公共服务市场化的过程。但是公共服务市场化并不意味着政府可以不履行职能，在公共服务市场化过程中出现的一系列问题，政府应该承担起自己应尽的责任，与市场、社会公众一起协同治理。这就要求出现一种合作路径，即政府—市场—公民多元主体参与合作治理。
1.政府层面。
1.1完善市政规划。共享单车为何会堵塞交通，除了公民素质以外，也与政府当最初的市政规划有关，如果当初在规划时能够预测未来环保性交通工具的出现，那么也不会出现现在共享单车没有地方停放、没有慢行车道等问题。巴黎市政府为了促进velib公共自行车的发展，取消了巴黎市区4000个自行车停车站点，为其提供了一系列的保障措施。所以我国政府可以在规划共享单车之际，认真考虑如何规划慢速车道的管理，完善公共基础设施。
1.2建立健全相关法律法规。从共享单车使用前需要交纳押金来看，共享单车在投入使用时就是以盈利为目的的，那么一个商业行为在没有法律、道德行为规范的前提下是不受约束的，所以政府应该加紧制定相关的法律法规，从而规范共享单车的使用。
1.3加强政府宏观调控。我们在借鉴国外成功经验的同时，也要注意我国的特殊情况——人口数量大。在现如今道路资源紧张的情况下，共享单车投入城市，虽然在一定程度上缓解了交通压力，但是乱停放问题又给本来就拥堵的交通增加了压力。政府对此情况应该发挥宏观调控的作用 。城市道路资源是有限的，投入过多的的共享单车对于公共道路也是一种过渡占有。政府应该对共享单车的数量进行管理，所以政府应该让市场竞争机制充分发挥作用，让市场进行优化升级从而对单车资源进行优化配置。在这里，需要注意政府在控制单车数量时，实际上掌握了一定的分配权利，因此要防止政府从中寻租等腐败行为的产生。
1.4建立公民信用体系。对于故意损坏单车的事件，除了对损坏者进行金钱处罚之外，政府还应该建立公民信用体系，对于不守信用的公民应该在信用系统中作登记，对于有重大案底的公民可以不给予一些公共服务设施的享用权利；对于一些遵守纪律的公民，可以给予一定的奖励。
2.企业层面。
2.1提升企业社会责任感。企业作为共享单车的提供方。首先，企业应该提升自己的责任心，眼光要长远。因为共享单车作为缓解交通压力的一种绿色出行方式，在未来有很大的发展空间，企业不能为了占据市场份额而投入粗制滥造的自行车，粗制滥造的自行车不仅占用大量的城市空间而且后期维修费用多，也会造成用户对其的不信任。
2.2不断升级后台系统软件。企业应该做好后台系统的不断升级与防护。共享单车是是“互联网+公共交通”的一个产品，目前全国共享单车的应用软件达到了三十多个。《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截止2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年底，将达到5000万。这么多用户使用量，用户的信息隐私是一个安全隐患，这就需要企业对用户的隐私保护系统不断升级，保护用户隐私。与此同时，共享单车企业应该重视软件的更新升級问题。以纽约的“花旗单车”为例， “花旗单车”项目的软件服务确实存在一些差错，这些差错让顾客无法正常使用软件支付操作界面，这让广大的用户产生了不信任感。所以，我国共享单车的提供方应该吸取经验教训，在防范出现这种情况出现的同时，做好单车的提供。
3.公民层面。自共享单车出现以来，越来越多的负面新闻被扩散开来，不可否认，用户素质确是公共服务设施的大敌，巴黎velib单车在开始 投放初期也存在这样的现象。所以作为公民个体，我们在加强自身的素质修养的同时，应该发挥大众监督的作用，对于不遵守规则的行为要进行的举报，让故意破坏者无处遁形。其次，国家应该加强共享观念的普及。一直以来，自行车对于普通公众来说是私人占有的，当共享单车投入使用后，自行车的所有权和使用权相分离，人们的自私心理作祟，都想着自己的便利，存在着把共享单车占位私有的情况。所以我们要加强共享的意识，加强共享观念的普及对于以后的法制建设和诚信教育的推广都是有利的。
共享单车作为一种新生事物，需要社会各界用包容的心态去面对，共同促进共享单车不断发展与完善。
参考文献：
[1]袁帅.共享单车的另一端，[J]2016-12-21，F724.6；F572，60-61.
[2]蒲晓磊.共享单车立法该拿出啥态度，[N]法制日报2017-02-07，第009版.
[3]薛强.国人共享单车使用情况调查，[J]金融博览（财富），2017-01-16.
[4]共享单车在英美，二十一世纪商业评论，2016-11-15.
[5]潘未末. 我市将规划共享单车停车区域，[J] 深圳特区报.2017-01-07，第A04版.
[6]李立娟.共享单车迎来监管潮，[J]法人，2017-01-01.
关键词：共享单车现状 协同治理
一、共享单车兴起的背景原因和过程
2016年上半年，共享单车开始风靡中国的大城市。作为互联网时代衍生的公共交通自行车，共享单车可以说是解决了“最后一公里”的问题，并且在一定程度上缓解了公共交通工具的压力，为我们的生活带来了便利，但同时，共享单车的乱停放，损坏等问题也让公共自行车的管理成为人们思考的问题。
二、共享单车存在的问题及原因
1.存在的问题。
1.1共享单车被故意损坏。共享单车被故意损毁的消息不止一次被媒体报道。推车下河、大卸八块、加装私锁，把共享单车停放在自己家、毁坏二维码等自己私自占有等让他人无法骑行的现象仍是目前共享单车不断发展的困境之一。
1.2共享单车不合理停放阻碍交通。根据南方都市报报道，2017年4月3日，深圳湾公园被共享单车攻陷，整个园区人车爆满，园方估计有超过万辆单车入园，市民的随意停放给其他人的出行造成不便和安全隐患。 其实这样的案例在现实生活中多不胜。
1.3共享单车二维码成为不法分子犯罪的渠道。我们在使用共享单车前，都会先扫码开锁，然而，最近，全国连发多起破坏共享单车二维码，甚至被贴上支付宝或者微信的收款二维码，这样，单车使用者扫描的同时会被毫不知情的转走自己的钱，这些都是安全隐患。
2.产生问题的原因。
2.1自行车慢行系统不完善，单车无路可走。在共享单车不断投放的过程中，单车数量越来越多，但是适合单车骑行的慢车道建设却没有跟进，这也是导致骑单车出事故原因之一。
2.2公民素质较为低下。因为当前共享单车还属于一件新鲜事物。由于我国国民素质相对低下，在单车的使用过程中对于其保护以及使用结束的停放过程中存在诸多问题。
2.3共享单车市场缺乏监管。当前，对于单车市场的监管政府还未出台具有法律效应的政策法规去规范整个运营过程，也没有具有针对性的部门对其进行合理的监管。
三、共享单车的完善对策
虽然共享单车从产品属性上来说具有排他性、竞争性的特征，属于私人产品。但是从缓解交通需求方面来说，共享单车具有公共服务属性。从开始的政府提供公共自行车到现在的由市场提供的共享单车，体现了公共服务市场化的过程。但是公共服务市场化并不意味着政府可以不履行职能，在公共服务市场化过程中出现的一系列问题，政府应该承担起自己应尽的责任，与市场、社会公众一起协同治理。这就要求出现一种合作路径，即政府—市场—公民多元主体参与合作治理。
1.政府层面。
1.1完善市政规划。共享单车为何会堵塞交通，除了公民素质以外，也与政府当最初的市政规划有关，如果当初在规划时能够预测未来环保性交通工具的出现，那么也不会出现现在共享单车没有地方停放、没有慢行车道等问题。巴黎市政府为了促进velib公共自行车的发展，取消了巴黎市区4000个自行车停车站点，为其提供了一系列的保障措施。所以我国政府可以在规划共享单车之际，认真考虑如何规划慢速车道的管理，完善公共基础设施。
1.2建立健全相关法律法规。从共享单车使用前需要交纳押金来看，共享单车在投入使用时就是以盈利为目的的，那么一个商业行为在没有法律、道德行为规范的前提下是不受约束的，所以政府应该加紧制定相关的法律法规，从而规范共享单车的使用。
1.3加强政府宏观调控。我们在借鉴国外成功经验的同时，也要注意我国的特殊情况——人口数量大。在现如今道路资源紧张的情况下，共享单车投入城市，虽然在一定程度上缓解了交通压力，但是乱停放问题又给本来就拥堵的交通增加了压力。政府对此情况应该发挥宏观调控的作用 。城市道路资源是有限的，投入过多的的共享单车对于公共道路也是一种过渡占有。政府应该对共享单车的数量进行管理，所以政府应该让市场竞争机制充分发挥作用，让市场进行优化升级从而对单车资源进行优化配置。在这里，需要注意政府在控制单车数量时，实际上掌握了一定的分配权利，因此要防止政府从中寻租等腐败行为的产生。
1.4建立公民信用体系。对于故意损坏单车的事件，除了对损坏者进行金钱处罚之外，政府还应该建立公民信用体系，对于不守信用的公民应该在信用系统中作登记，对于有重大案底的公民可以不给予一些公共服务设施的享用权利；对于一些遵守纪律的公民，可以给予一定的奖励。
2.企业层面。
2.1提升企业社会责任感。企业作为共享单车的提供方。首先，企业应该提升自己的责任心，眼光要长远。因为共享单车作为缓解交通压力的一种绿色出行方式，在未来有很大的发展空间，企业不能为了占据市场份额而投入粗制滥造的自行车，粗制滥造的自行车不仅占用大量的城市空间而且后期维修费用多，也会造成用户对其的不信任。
2.2不断升级后台系统软件。企业应该做好后台系统的不断升级与防护。共享单车是是“互联网+公共交通”的一个产品，目前全国共享单车的应用软件达到了三十多个。《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截止2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年底，将达到5000万。这么多用户使用量，用户的信息隐私是一个安全隐患，这就需要企业对用户的隐私保护系统不断升级，保护用户隐私。与此同时，共享单车企业应该重视软件的更新升級问题。以纽约的“花旗单车”为例， “花旗单车”项目的软件服务确实存在一些差错，这些差错让顾客无法正常使用软件支付操作界面，这让广大的用户产生了不信任感。所以，我国共享单车的提供方应该吸取经验教训，在防范出现这种情况出现的同时，做好单车的提供。
3.公民层面。自共享单车出现以来，越来越多的负面新闻被扩散开来，不可否认，用户素质确是公共服务设施的大敌，巴黎velib单车在开始 投放初期也存在这样的现象。所以作为公民个体，我们在加强自身的素质修养的同时，应该发挥大众监督的作用，对于不遵守规则的行为要进行的举报，让故意破坏者无处遁形。其次，国家应该加强共享观念的普及。一直以来，自行车对于普通公众来说是私人占有的，当共享单车投入使用后，自行车的所有权和使用权相分离，人们的自私心理作祟，都想着自己的便利，存在着把共享单车占位私有的情况。所以我们要加强共享的意识，加强共享观念的普及对于以后的法制建设和诚信教育的推广都是有利的。
共享单车作为一种新生事物，需要社会各界用包容的心态去面对，共同促进共享单车不断发展与完善。
参考文献：
[1]袁帅.共享单车的另一端，[J]2016-12-21，F724.6；F572，60-61.
[2]蒲晓磊.共享单车立法该拿出啥态度，[N]法制日报2017-02-07，第009版.
[3]薛强.国人共享单车使用情况调查，[J]金融博览（财富），2017-01-16.
[4]共享单车在英美，二十一世纪商业评论，2016-11-15.
[5]潘未末. 我市将规划共享单车停车区域，[J] 深圳特区报.2017-01-07，第A04版.
[6]李立娟.共享单车迎来监管潮，[J]法人，2017-01-01.