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摘 要：企业的上市是一项系统性工程，其涉及范围较广，是否成功一方面取决于企业自身经营理念与专业素质，另一方面取决于当地政府的扶持力度与重视程度。本文分析了政府对企业上市过程进行服务的原因，分析政府在企业上市过程中的服务方式与具体措施。
关键词：企业上市 政府服务 政策 作用
我国经济体制改革的不断深入与完善，证券市场的日渐发展，我国政府开始认识到企业上市对经济发展所起到的积极推动作用，企业的上市不仅能够促进本企业运营机制的完善与融资结构的优化，还能够有效带动地区内其他类型企业的经济发展，为了鼓励企业在资本市场上的发展，我国各级地方政府开始通过优质服务和政策扶持，大力推动与协调企业上市行为。
一、企业上市过程中政府大力服务的原因
1.制度原因。我国在1994年开始施行财政分权的制度变革，现行的政府运行体制是维护市场经济的体制。财政部门的分权更多的赋予了政府财政管理权力，同时也允许不同区域间经济的改革与创新，使得各个地方政府开始出现相对激烈的经济方面竞争。为了本地区财政情况不落后于其他地区，各级地方政府开始鼓励本地企业的快速发展，并将其作为财政工作中的重要部分。我国在80年代之后，区域内官员的晋升与选拔标准就开始由政治性指标项经济性指标转变，体现在地区内GDP的增长指数。在这一制度的带领下，引导本地区企业与经济的发展成为政府工作的重中之重。而区域内上市企业的规模及数量也直接影响了政府工作经济指标的评价，因此，上市企业将直接代表本地区经济发展情况与能力，同时也体现着政府的能力。
2.现实选择。从地方政府的职能角度来看，地方政府的职能有：经济调节、市场监管、社会管理与公众服务。政府对企业上市过程中的大力扶持，能够有利的引导本区域产业的发展速度，同时也推动了区域内市场经济组织架构的建立，为各企业的经济发展提供良好运营经济环境。解决本区域内企业经济发展中出现的问题，是政府自身职能的重要体现。从区域内企业的自身发展来看。企业的上市行为能够推动其走向新的发展阶段，同时上市行为本身是一套较为复杂的过程，需要有一定投入，且是否成功将涉及较多方面的因素，因此存在着很多的不确定性。在企业的上市过程里，一般会面临较多的问题，例如土地问题、职工安置、资产权属等，如果缺少了政府的服务与参与，企业自身的力量将难以一一解决，因此，政府在企业的上市过程中的服务十分重要。
二、政府在企业上市过程中的服务手段
1.统筹规划。政府对企业的资本运营做出全面性、深层次的规划，能够有效强化企业在上式中决策的时效性。区域经济的发展离不开政府的合理统筹与规划，政府根据区域内经济发展的需要，充分调控资本市场的经济结构，并拓展企业经济发展的空间范围。首先，政府應当着力推动企业上市行为的规划，对区域内经济发展筹划出总体目标，保证企业在上市过程中始终坚持以这一目标为导向，并基于此提出总体发展的具体步骤。其次，在企业的日常运营过程中，政府则需要重点研究市场经济中带有全局性的市场操作问题，并做好经济运营的协调与整合。最后，企业应当通过一整套的行政措施进行企业上市行为决策性问题的规范，通过加强服务与支出，对项目的申报和税收等体制方面改革进行侧重。
2.政策调控。政府应当根据本区域内经济发展的实际情况，积极制定有效推动企业上市进程的政策，以保证企业降低上市的成本、推动其股改，并培育后备力量，使得在企业完成上市行为之后，及时向后备力量倾斜，并为后备力量提供政策性调控类保障，在保证企业上市顺利发展的前提下，政府应当及时帮助企业协调解决发展中所遇到的土地、产权界定以及相关税务问题，为企业上市做好服务工作，努力将企业上市进程的非法定程序缩短，为企业创设一个和谐、良好的政策性市场环境。
另外，企业在其上市完成之后，依然会存在一些历史遗留问题，因此，应当倡导企业的公平竞争，在此基础上进行政策性服务与扶持，以引导本区域内经济体的积极发展，吸引优秀人才的集中，吸引优质投资的到来，以最大限度加快企业的上市进程，提升区域内经济的发展速度。概括来说，政府应当通过下列方面进行政策的扶持与调控：（1）充分支持上市公司通过资本融资工具进行定性的配股、转债、增发等，积极拓宽其融投资渠道。（2）积极培育上市企业的新型发展观念，发挥政府的领导和推动作用，按照上市公司的需要进行并购重组等活动，积极搭建相关经济平台，并加强各类并购基金、中介等机构与企业之间的互动，促进信息的高速传递与经济合作。引导上市企业积极的进行并购与重组等活动，促进企业整体经济质量水平的提升。（3）扶持企业发展与运营同时，政府也需要发挥主动性，为各类型企业发展与国家产业发展提供服务并主动对项目进行资助。
3.协调沟通。企业的上市全过程中，信息的共享与实施沟通十分重要，因此，政府应当大力构建有利于信息共享的平台，以强化企业间信息的共享与统筹协调。地方政府可以成立一个专门性的机构进行组织性、系统性的部门跨度沟通载体，起到有效推进企业上市进程的目的。通过这个沟通的载体，可以将区域内与上市行为相关的机构部门如证监会、会计事务所、证券交易所等的信息互动及时反馈给上市企业，为其上市决策提供真实有效的信息资源，同时，还应当将政府各个部门与机构之间的关系协调好，以提升政府对上市公司的服务效率与质量。
4.资源整合作用。在企业的上市全过程中，地方政府的资源整合作用十分显著，在对上市的资源进行力度扩大与范围扩大的时候，政府应当积极将自身经济性宏观调控职能发挥出来，通过组合与优化的手段将区域内优秀的经济资源进行整合，从而创设出一个符合上市要求的优秀企业品牌。同时，政府应当做好经济的带头作用，通过上市专题的研讨，找出本区域经济发展势头较猛的企业，选取那些运营相对成熟的企业，通过资产与利益的充足，将市场经济进行有效整合，将人才、技术、资产与产品优化整合，发挥企业的潜在优势，促进企业朝着更强更优的方向深度发展，从而实现上市。
5.宣传造势。企业的上市行为除了需要政府的各项服务与扶持之外，还需要通过积极的宣传来加强企业的舆论指导，通过政府的鼓励与宣传，营造良好的市场环境，从而促进企业的资本市场正确走向。地方政府需要通过舆论的引导创设良好的市场氛围，消除企业对上市行为的担心，同时加强对资本市场和证券各项知识的普及，通过企业内培训和教育等工作，组合各方力量，促进企业的上市。
三、结语
企业的上市是一项艰难、长期且复杂的工作，需要政府的全面细致服务与政策扶持激励，并根据地区内经济发展条件和上市企业的实际需求进行服务思路的调整，以强化自身在企业上市过程中的作用。
参考文献：
[1]徐夕湘，徐钟.政府在推进企业上市中的制度效用分析——基于“晋江经验”的实证研究[J].江西青年职业学院学报，2012，02（05）：71-74.
[2]黎文靖，程敏英，黄琼宇.地方政府竞争、企业上市方式与政企间利益输送——来自中国家族企业上市公司的经验证据[J].财经研究，2012，09（16）：27-36+47.
[3]范黎波，马聪聪，马晓婕.多元化、政府补贴与农业企业绩效——基于A股农业上市企业的实证研究[J].农业经济问题，2012，11（19）：83-90+112.
[4]胡克锋.地方政府在推动企业上市中的作用[J].现代经济信息，2013，11（02）：142-143.
[5]刘洋.地方政府支持企业上市的鼓励政策分析[J].湖北工业大学学报，2016，03（07）：60-63.
关键词：企业上市 政府服务 政策 作用
我国经济体制改革的不断深入与完善，证券市场的日渐发展，我国政府开始认识到企业上市对经济发展所起到的积极推动作用，企业的上市不仅能够促进本企业运营机制的完善与融资结构的优化，还能够有效带动地区内其他类型企业的经济发展，为了鼓励企业在资本市场上的发展，我国各级地方政府开始通过优质服务和政策扶持，大力推动与协调企业上市行为。
一、企业上市过程中政府大力服务的原因
1.制度原因。我国在1994年开始施行财政分权的制度变革，现行的政府运行体制是维护市场经济的体制。财政部门的分权更多的赋予了政府财政管理权力，同时也允许不同区域间经济的改革与创新，使得各个地方政府开始出现相对激烈的经济方面竞争。为了本地区财政情况不落后于其他地区，各级地方政府开始鼓励本地企业的快速发展，并将其作为财政工作中的重要部分。我国在80年代之后，区域内官员的晋升与选拔标准就开始由政治性指标项经济性指标转变，体现在地区内GDP的增长指数。在这一制度的带领下，引导本地区企业与经济的发展成为政府工作的重中之重。而区域内上市企业的规模及数量也直接影响了政府工作经济指标的评价，因此，上市企业将直接代表本地区经济发展情况与能力，同时也体现着政府的能力。
2.现实选择。从地方政府的职能角度来看，地方政府的职能有：经济调节、市场监管、社会管理与公众服务。政府对企业上市过程中的大力扶持，能够有利的引导本区域产业的发展速度，同时也推动了区域内市场经济组织架构的建立，为各企业的经济发展提供良好运营经济环境。解决本区域内企业经济发展中出现的问题，是政府自身职能的重要体现。从区域内企业的自身发展来看。企业的上市行为能够推动其走向新的发展阶段，同时上市行为本身是一套较为复杂的过程，需要有一定投入，且是否成功将涉及较多方面的因素，因此存在着很多的不确定性。在企业的上市过程里，一般会面临较多的问题，例如土地问题、职工安置、资产权属等，如果缺少了政府的服务与参与，企业自身的力量将难以一一解决，因此，政府在企业的上市过程中的服务十分重要。
二、政府在企业上市过程中的服务手段
1.统筹规划。政府对企业的资本运营做出全面性、深层次的规划，能够有效强化企业在上式中决策的时效性。区域经济的发展离不开政府的合理统筹与规划，政府根据区域内经济发展的需要，充分调控资本市场的经济结构，并拓展企业经济发展的空间范围。首先，政府應当着力推动企业上市行为的规划，对区域内经济发展筹划出总体目标，保证企业在上市过程中始终坚持以这一目标为导向，并基于此提出总体发展的具体步骤。其次，在企业的日常运营过程中，政府则需要重点研究市场经济中带有全局性的市场操作问题，并做好经济运营的协调与整合。最后，企业应当通过一整套的行政措施进行企业上市行为决策性问题的规范，通过加强服务与支出，对项目的申报和税收等体制方面改革进行侧重。
2.政策调控。政府应当根据本区域内经济发展的实际情况，积极制定有效推动企业上市进程的政策，以保证企业降低上市的成本、推动其股改，并培育后备力量，使得在企业完成上市行为之后，及时向后备力量倾斜，并为后备力量提供政策性调控类保障，在保证企业上市顺利发展的前提下，政府应当及时帮助企业协调解决发展中所遇到的土地、产权界定以及相关税务问题，为企业上市做好服务工作，努力将企业上市进程的非法定程序缩短，为企业创设一个和谐、良好的政策性市场环境。
另外，企业在其上市完成之后，依然会存在一些历史遗留问题，因此，应当倡导企业的公平竞争，在此基础上进行政策性服务与扶持，以引导本区域内经济体的积极发展，吸引优秀人才的集中，吸引优质投资的到来，以最大限度加快企业的上市进程，提升区域内经济的发展速度。概括来说，政府应当通过下列方面进行政策的扶持与调控：（1）充分支持上市公司通过资本融资工具进行定性的配股、转债、增发等，积极拓宽其融投资渠道。（2）积极培育上市企业的新型发展观念，发挥政府的领导和推动作用，按照上市公司的需要进行并购重组等活动，积极搭建相关经济平台，并加强各类并购基金、中介等机构与企业之间的互动，促进信息的高速传递与经济合作。引导上市企业积极的进行并购与重组等活动，促进企业整体经济质量水平的提升。（3）扶持企业发展与运营同时，政府也需要发挥主动性，为各类型企业发展与国家产业发展提供服务并主动对项目进行资助。
3.协调沟通。企业的上市全过程中，信息的共享与实施沟通十分重要，因此，政府应当大力构建有利于信息共享的平台，以强化企业间信息的共享与统筹协调。地方政府可以成立一个专门性的机构进行组织性、系统性的部门跨度沟通载体，起到有效推进企业上市进程的目的。通过这个沟通的载体，可以将区域内与上市行为相关的机构部门如证监会、会计事务所、证券交易所等的信息互动及时反馈给上市企业，为其上市决策提供真实有效的信息资源，同时，还应当将政府各个部门与机构之间的关系协调好，以提升政府对上市公司的服务效率与质量。
4.资源整合作用。在企业的上市全过程中，地方政府的资源整合作用十分显著，在对上市的资源进行力度扩大与范围扩大的时候，政府应当积极将自身经济性宏观调控职能发挥出来，通过组合与优化的手段将区域内优秀的经济资源进行整合，从而创设出一个符合上市要求的优秀企业品牌。同时，政府应当做好经济的带头作用，通过上市专题的研讨，找出本区域经济发展势头较猛的企业，选取那些运营相对成熟的企业，通过资产与利益的充足，将市场经济进行有效整合，将人才、技术、资产与产品优化整合，发挥企业的潜在优势，促进企业朝着更强更优的方向深度发展，从而实现上市。
5.宣传造势。企业的上市行为除了需要政府的各项服务与扶持之外，还需要通过积极的宣传来加强企业的舆论指导，通过政府的鼓励与宣传，营造良好的市场环境，从而促进企业的资本市场正确走向。地方政府需要通过舆论的引导创设良好的市场氛围，消除企业对上市行为的担心，同时加强对资本市场和证券各项知识的普及，通过企业内培训和教育等工作，组合各方力量，促进企业的上市。
三、结语
企业的上市是一项艰难、长期且复杂的工作，需要政府的全面细致服务与政策扶持激励，并根据地区内经济发展条件和上市企业的实际需求进行服务思路的调整，以强化自身在企业上市过程中的作用。
参考文献：
[1]徐夕湘，徐钟.政府在推进企业上市中的制度效用分析——基于“晋江经验”的实证研究[J].江西青年职业学院学报，2012，02（05）：71-74.
[2]黎文靖，程敏英，黄琼宇.地方政府竞争、企业上市方式与政企间利益输送——来自中国家族企业上市公司的经验证据[J].财经研究，2012，09（16）：27-36+47.
[3]范黎波，马聪聪，马晓婕.多元化、政府补贴与农业企业绩效——基于A股农业上市企业的实证研究[J].农业经济问题，2012，11（19）：83-90+112.
[4]胡克锋.地方政府在推动企业上市中的作用[J].现代经济信息，2013，11（02）：142-143.
[5]刘洋.地方政府支持企业上市的鼓励政策分析[J].湖北工业大学学报，2016，03（07）：60-63.