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【摘 要】 随着社会经济的高速发展和科学技术的不断进步，我国土木工程建设取得了飞跃性的发展。与此同时，土木工程所带来的安全问题也日益凸显，人们越来越重视土木工程项目中的质量安全问题。归根结底，施工安全与人们的日常生活息息相关。加强对工程施工的安全监管不仅对经济效益有一定的帮助，而且还有利于工程的质量和使用者的生命财产安全。笔者根据自身多年的工作和管理经验，从三个方面论述土木工程施工过程中的安全监管：分析我国土木工程施工安全监管的主要现状，探究土木工程施工安全监管存在的主要问题，并针对性地提出土木工程施工安全监管的解决对策。
【关键词】 土木工程；安全监管；安全第一；加强监管
土木工程施工安全监管是指对建设项目运行全过程所进行的安全管理，这一过程包含可行性研究、勘察、设计、招投标、签订合同、施工、工程验收等不同阶段。在这个过程中，一方面不同的企业或单位需要密切配合；另一方面相关的政府部门也要给予相应的监督管理，这对保证土木工程安全质量起到至关重要的作用。施工企业要获得长久发展，就必须把“安全第一”作为永恒的主题，加强施工过程中的安全监管。
一、我国土木工程施工安全监管的主要现状
1、安全监管体制不够完善。
我国的土木工程体制还不是很健全，建筑施工行业又处在不断地改革和变化之中，原有的安全生产管理体制已经适应不了现在的施工生产，因此在很多方面都存在安全管理上的漏洞，再加上政府部门监管不严，社会监督效率低，使得安全管理一直不到位，与市场经济相适应的健全的安全管理体制一直没有形成。
2、安全监管的水平滞后。
随着我国市场经济体制的发展和变革，企业体制逐渐脱离了行政管理的范围，成为市场中一个独立的个体存在。而与此同时，相关的建筑部门和国家专属管理安全部门有没有很好的履行好安全管理的职能，因此，土木建筑施工的安全方面一直得不到很好的改善。
3、施工单位存在安全问题。
国家的基建投资不断的增加，建筑企业的施工标准也在不断的调整，使得施工的企业数量不断的增长。施工队伍增长了，但是安全管理的防范却么有做到位，有些个体的建筑施工单位一味的追求利益，忽视了安全措施的管理。
二、土木工程施工安全监管存在的主要问题
1、人力管理不够科学合理，管理人员整体素质偏低
在施工过程中，分工不明，权责不清，管理人员的方法不科学、不合理，这样很容易造成人员、工程两者的管理严重脱节。同时，施工单位的人事部在管理时比较随意，对工程技术人员的奖惩、任免、选用等没有科学合理的办法，造成监管存在明显的问题。在很长一段时间内，我国的工程施工安全管理人员准入制度不够完善，许多管理人员是通过关系或者高层的喜好而进入工程施工的管理岗位。這种不合理的准入机制，造成管理人员的整体素质偏低，管理机构比较臃肿，影响管理效率。
2、材料设备管理水平不够合理，工程用料的质量很难保证
2.1材料设备管理水平不够科学
采购材料时由于过度节省施工成本，造成工程物料的质量低劣，这严重影响着工程质量。另外，采购时往往有暗箱操作，抽取提成，拿回扣等不利于工程质量的情况出现。还有材料的不合理堆放，不科学分类，存储各种物料时没有严格安排进场时间，存储过程中很容易发生潮湿，霉变，挥发，磨损等情况。
2.2材料质检制度不够完善
首先，检测土木工程施工材料质量的方法比较落后。传统的手段和方法缺乏一定的科学性和合理性，多是人工操作，工序的严密性欠缺，填写表格采用手工方式，失误较大并且繁琐，甚至是人为修改数据，缺乏客观性。其次，检测土木工程施工材料质量的力度不强，其结果往往不满足实性。检测人员的职业操守欠缺，材料检测结果不够真实。执行质量检测制度的力度不够，没有严格遵守检测标准，没有做到合理抽样，材料质量存在较多的安全隐患。
3、施工操作不规范，质量难以达到质检标准
首先，在施工过程中，施工人员的素质偏低，不能够熟练地操控各种机械设备，往往使用了大量的手工操作，导致较多的失误。所以，很容易发生违章操作，不规范操作等现象。另外，施工人员没有深入理解各种施工标准和施工制度，没法做到贯彻落实，监督机制的系统性和科学性就会欠缺。最后，土木工程施工过程中，砂浆，混泥土，石灰浆等的不合理配比也会给工程质量安全埋下极大的隐患。
4、安全监管的理念比较欠缺
在工程项目建设过程中，实施安全监管能够有效保证施工的正常进行。但是，在实际的安全管理工作中，我们往往会忽视其重要性。首先，土木工程建设中，安全管理机制不够健全科学，安全管理模式比较落后，没有做到贯彻落实国家的各种安全法律法规。另外，管理人员轻视控制管理施工安全而一味去追求经济效益，施工人员欠缺一定的安全意识。这些都会导致在土木工程建设中安全事故不断发生。
三、土木工程施工安全监管的解决对策
1、完善安全管理制度，建立健全的监管部门
确立“以人为本”的思想作为土木工程施工单位的指导思想，要想减少施工过程中伤亡事故的发生，归根结底还是必须要把安全生产的准备工作做好。施工单位需要健全监管体系，可通过设置专门的部门负责安全管理，紧密联合施工单位，保证各个岗位都有相关的安全管理人员，建立并完善安全生产组织制定、安全教育培训制度、安全生产责任制度，层层到位，责任明确，保证有效的实施制度。
2、加强安全教育培训
增强施工人员的安全意识，首先要对施工人员进行安全意识管理，加强安全教育，在施工过程中，具有比较强的安全防范意识，坚决制止在施工过程中的不安全行为，保证顺利地进行工程施工。对现场作业人员要加强培训。因为各个施工环境、现场条件等都会引发的一系列的问题，要避免人为情况造成的安全事故，必须在现场工作人员入场前加强安全教育，并且学习相关的安全措施等内容，然后使其通过考核达标才能进行现场施工。因此，安全教育培训必须具有一定的典型性和针对性，从根本上使得施工人员树立安全意识，这样才能使安全事故有效减少。 3、创造良好的施工环境
由于环境的优劣直接影响着施工安全，对施工场地环境要加强管理，以此保障实现安全生产工作。如在施工场地上，要保持施工现场道路通畅，就有做到有序的堆放施工材料，及时处理那些不必要或者多余的设备和材料，这样能够确保及时救援意外情况，这是实现安全生产的保障性措施。严格遵循规章规定，施工企业应该保持施工场地的清洁，及时清除施工现场的垃圾、废物、水泥袋、废弃材料等物品，创造一个文明的施工环境有利于安全施工。另外，施工企业在处置一些危险设备时也应该体现环境的安全。例如企业安全主管部门应该审批验收施工用电、危险设备、布料杆的使用，审批合格后方可投入使用。在土木工程施工过程中，要全面分析项目工程的施工条件，做到全面规范，及时采取措施应对影响施工质量的环境因素，这样有利于工程施工安全质量的实现。
4、加强建筑业安全管理，健全安全管理法律法规
4.1加强承包方资质的认证和管理
随着我国建筑行业的不断发展，许多建筑工程在施工过程中承包商的资质不健全，多为个体承包商，而且很少执行安全管理制度，责任混乱，多次转包工程。因此对于承包商的管理力度需要加强，不允许资质不健全的单位承包工程，加强施工安全管理，杜绝违法分揽承包工程，明确安全管理责任。
4.2健全并完善建筑工程安全法
在土木工程建设当中，会有专门的费用用于安全管理。因此，要保证合理使用安全管理资金，加强生产过程中的安全管理资金应用，使安全管理的费用使用得当。所以，健全建筑工程安全法是生产的需要，是安全生产管理的前提条件，也是安全生产管理的基础条件。
5、加强施工项目的安全生产
在施工过程中，组织施工项目进行安全生产，必须要对生产因素做到具体控制，尽量减少或消除生产因素中的不安全的行为和状态，避免安全事故的发生，从而保证施工项目的正常运行。实施责任管理，落实安全管理，加强安全教育，例行安全检查。坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，制定切实可行的安全管理措施。
四、结语
现阶段，由于我国土木建筑工程发展比较快，在一定程度上带来了良好的经济效益，但同时也滋生了日益严重的安全事故。土木工程施工安全监管是一项系统的、复杂的管理工作，其贯穿于施工的全过程。目前，我国的建筑施工安全管理仍然存在一定的缺陷。要做好安全管理工作，就必须综合考虑整个土木工程的施工过程，针对该过程中涉及到的人员，材料进行科学合理的管理与控制，实施有效地安全管理措施，保证工程顺利进行，保障工程质量安全。貫彻落实“以人为本，安全第一”的生产理念，为我国建筑业的安全生产提供一份有力的保障。
参考文献：
[1]曾剑花.浅谈土木工程施工项目的管理[J].广东科技，2011，（06）.
[2]魏建伟，邓哲.论土木工程施工项目管理中存在的问题[J].科技风，2010，（14）.
[3]李海峰，土木工程现场施工安全管理研究，广东科技，2013.
【关键词】 土木工程；安全监管；安全第一；加强监管
土木工程施工安全监管是指对建设项目运行全过程所进行的安全管理，这一过程包含可行性研究、勘察、设计、招投标、签订合同、施工、工程验收等不同阶段。在这个过程中，一方面不同的企业或单位需要密切配合；另一方面相关的政府部门也要给予相应的监督管理，这对保证土木工程安全质量起到至关重要的作用。施工企业要获得长久发展，就必须把“安全第一”作为永恒的主题，加强施工过程中的安全监管。
一、我国土木工程施工安全监管的主要现状
1、安全监管体制不够完善。
我国的土木工程体制还不是很健全，建筑施工行业又处在不断地改革和变化之中，原有的安全生产管理体制已经适应不了现在的施工生产，因此在很多方面都存在安全管理上的漏洞，再加上政府部门监管不严，社会监督效率低，使得安全管理一直不到位，与市场经济相适应的健全的安全管理体制一直没有形成。
2、安全监管的水平滞后。
随着我国市场经济体制的发展和变革，企业体制逐渐脱离了行政管理的范围，成为市场中一个独立的个体存在。而与此同时，相关的建筑部门和国家专属管理安全部门有没有很好的履行好安全管理的职能，因此，土木建筑施工的安全方面一直得不到很好的改善。
3、施工单位存在安全问题。
国家的基建投资不断的增加，建筑企业的施工标准也在不断的调整，使得施工的企业数量不断的增长。施工队伍增长了，但是安全管理的防范却么有做到位，有些个体的建筑施工单位一味的追求利益，忽视了安全措施的管理。
二、土木工程施工安全监管存在的主要问题
1、人力管理不够科学合理，管理人员整体素质偏低
在施工过程中，分工不明，权责不清，管理人员的方法不科学、不合理，这样很容易造成人员、工程两者的管理严重脱节。同时，施工单位的人事部在管理时比较随意，对工程技术人员的奖惩、任免、选用等没有科学合理的办法，造成监管存在明显的问题。在很长一段时间内，我国的工程施工安全管理人员准入制度不够完善，许多管理人员是通过关系或者高层的喜好而进入工程施工的管理岗位。這种不合理的准入机制，造成管理人员的整体素质偏低，管理机构比较臃肿，影响管理效率。
2、材料设备管理水平不够合理，工程用料的质量很难保证
2.1材料设备管理水平不够科学
采购材料时由于过度节省施工成本，造成工程物料的质量低劣，这严重影响着工程质量。另外，采购时往往有暗箱操作，抽取提成，拿回扣等不利于工程质量的情况出现。还有材料的不合理堆放，不科学分类，存储各种物料时没有严格安排进场时间，存储过程中很容易发生潮湿，霉变，挥发，磨损等情况。
2.2材料质检制度不够完善
首先，检测土木工程施工材料质量的方法比较落后。传统的手段和方法缺乏一定的科学性和合理性，多是人工操作，工序的严密性欠缺，填写表格采用手工方式，失误较大并且繁琐，甚至是人为修改数据，缺乏客观性。其次，检测土木工程施工材料质量的力度不强，其结果往往不满足实性。检测人员的职业操守欠缺，材料检测结果不够真实。执行质量检测制度的力度不够，没有严格遵守检测标准，没有做到合理抽样，材料质量存在较多的安全隐患。
3、施工操作不规范，质量难以达到质检标准
首先，在施工过程中，施工人员的素质偏低，不能够熟练地操控各种机械设备，往往使用了大量的手工操作，导致较多的失误。所以，很容易发生违章操作，不规范操作等现象。另外，施工人员没有深入理解各种施工标准和施工制度，没法做到贯彻落实，监督机制的系统性和科学性就会欠缺。最后，土木工程施工过程中，砂浆，混泥土，石灰浆等的不合理配比也会给工程质量安全埋下极大的隐患。
4、安全监管的理念比较欠缺
在工程项目建设过程中，实施安全监管能够有效保证施工的正常进行。但是，在实际的安全管理工作中，我们往往会忽视其重要性。首先，土木工程建设中，安全管理机制不够健全科学，安全管理模式比较落后，没有做到贯彻落实国家的各种安全法律法规。另外，管理人员轻视控制管理施工安全而一味去追求经济效益，施工人员欠缺一定的安全意识。这些都会导致在土木工程建设中安全事故不断发生。
三、土木工程施工安全监管的解决对策
1、完善安全管理制度，建立健全的监管部门
确立“以人为本”的思想作为土木工程施工单位的指导思想，要想减少施工过程中伤亡事故的发生，归根结底还是必须要把安全生产的准备工作做好。施工单位需要健全监管体系，可通过设置专门的部门负责安全管理，紧密联合施工单位，保证各个岗位都有相关的安全管理人员，建立并完善安全生产组织制定、安全教育培训制度、安全生产责任制度，层层到位，责任明确，保证有效的实施制度。
2、加强安全教育培训
增强施工人员的安全意识，首先要对施工人员进行安全意识管理，加强安全教育，在施工过程中，具有比较强的安全防范意识，坚决制止在施工过程中的不安全行为，保证顺利地进行工程施工。对现场作业人员要加强培训。因为各个施工环境、现场条件等都会引发的一系列的问题，要避免人为情况造成的安全事故，必须在现场工作人员入场前加强安全教育，并且学习相关的安全措施等内容，然后使其通过考核达标才能进行现场施工。因此，安全教育培训必须具有一定的典型性和针对性，从根本上使得施工人员树立安全意识，这样才能使安全事故有效减少。 3、创造良好的施工环境
由于环境的优劣直接影响着施工安全，对施工场地环境要加强管理，以此保障实现安全生产工作。如在施工场地上，要保持施工现场道路通畅，就有做到有序的堆放施工材料，及时处理那些不必要或者多余的设备和材料，这样能够确保及时救援意外情况，这是实现安全生产的保障性措施。严格遵循规章规定，施工企业应该保持施工场地的清洁，及时清除施工现场的垃圾、废物、水泥袋、废弃材料等物品，创造一个文明的施工环境有利于安全施工。另外，施工企业在处置一些危险设备时也应该体现环境的安全。例如企业安全主管部门应该审批验收施工用电、危险设备、布料杆的使用，审批合格后方可投入使用。在土木工程施工过程中，要全面分析项目工程的施工条件，做到全面规范，及时采取措施应对影响施工质量的环境因素，这样有利于工程施工安全质量的实现。
4、加强建筑业安全管理，健全安全管理法律法规
4.1加强承包方资质的认证和管理
随着我国建筑行业的不断发展，许多建筑工程在施工过程中承包商的资质不健全，多为个体承包商，而且很少执行安全管理制度，责任混乱，多次转包工程。因此对于承包商的管理力度需要加强，不允许资质不健全的单位承包工程，加强施工安全管理，杜绝违法分揽承包工程，明确安全管理责任。
4.2健全并完善建筑工程安全法
在土木工程建设当中，会有专门的费用用于安全管理。因此，要保证合理使用安全管理资金，加强生产过程中的安全管理资金应用，使安全管理的费用使用得当。所以，健全建筑工程安全法是生产的需要，是安全生产管理的前提条件，也是安全生产管理的基础条件。
5、加强施工项目的安全生产
在施工过程中，组织施工项目进行安全生产，必须要对生产因素做到具体控制，尽量减少或消除生产因素中的不安全的行为和状态，避免安全事故的发生，从而保证施工项目的正常运行。实施责任管理，落实安全管理，加强安全教育，例行安全检查。坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，制定切实可行的安全管理措施。
四、结语
现阶段，由于我国土木建筑工程发展比较快，在一定程度上带来了良好的经济效益，但同时也滋生了日益严重的安全事故。土木工程施工安全监管是一项系统的、复杂的管理工作，其贯穿于施工的全过程。目前，我国的建筑施工安全管理仍然存在一定的缺陷。要做好安全管理工作，就必须综合考虑整个土木工程的施工过程，针对该过程中涉及到的人员，材料进行科学合理的管理与控制，实施有效地安全管理措施，保证工程顺利进行，保障工程质量安全。貫彻落实“以人为本，安全第一”的生产理念，为我国建筑业的安全生产提供一份有力的保障。
参考文献：
[1]曾剑花.浅谈土木工程施工项目的管理[J].广东科技，2011，（06）.
[2]魏建伟，邓哲.论土木工程施工项目管理中存在的问题[J].科技风，2010，（14）.
[3]李海峰，土木工程现场施工安全管理研究，广东科技，2013.