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【摘 要】我国的招标投标制度伴随着改革开放而得到广泛运用，是传统计划经济向社会主义市场经济转变，建立和规范市场竞争秩序的重要手段。文章分析其现状以及发展，探讨其变革。
【关键词】招标业务；发展；变革
引言
伴随着我国经济建设的飞速发展，招标代理业务的广泛开展，招标代理机构由少变多、规模由小变大、业务范围由窄变宽。但目前，我国招标投标领域仍然存在一些亟待解决的突出问题。
一、招标代理机构的作用
（一）服务性
招标代理行业是一个新型行业，招标代理机构主要是是以服务、中介、咨询为主的服务型机构，服务性是招标代理机构的主要特点，它是作供需双方桥梁和纽带，起到信息沟通的作用，主要是为买者与卖者之间提供合理、公正、公平的交易及善后的咨询服务。
（二）管理性
社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥政府的宏观调控作用。招标中介机构的发展对完善市场管理起到了重要作用，招标代理机构作为法律的必要补充显得尤为重要。我们应该看到，招投标过程在逐步完善和提高，招标欺诈和违约等问题日益减少，招标代理机构在促进公平竞争，完善市场管理中起到了促进作用。
（三）效率性
社会发展迅猛，社会不同分工之间联系日系密切，招标代理机构在招投标过程中相对于其他市场主体在信息和专业化方面占据优势，可以为委托人提供高质量、低价格的服务，提高了工作效率，有效推动了社会经济建设向前发展。
二、招标代理机构目前普遍存在的问题
招标代理机构是独立于政府和企业之外的、为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。招标代理机构的存在为规范我国建筑市场、节约国家资源、优化投资、促进招标事业健康发展等起到了不可估量的作用。但是，招标代理机构在运作的同时也出现了诸多的问题，严重制约着自身的健康发展，对招投标行业也造成了很大的消极影响。主要表现在以下几个方面：
（一）安于现状，缺乏市场竞争意识
受计划经济体制的影响，我国招标代理机构长期以来主要依靠直接授权或强制性规定获得招标代理业务，早已习惯于“等、靠、要”，而招标代理业务“低成本、高收益”的特点使得部分代理机构很容易满足温饱问题，甚至获得高额利润。地方保护及垄断，更为招标代理机构提供了安逸的生存环境，使得他们长期以来安于现状，缺乏市场竞争意识，从而使得招標代理工作仅仅流于形式，服务缺乏主动性、服务内容单一、服务质量低下，在业务开展中缺乏市场开拓意识和服务理念，失去了招标代理服务的优越性。
（二）业务水平低，服务意识不强
据调查，部分招标代理机构专职人员业务水平低下、服务意识不强。在工作中一味格式化操作，缺乏创新和实践应用价值。这些问题的存在，在一定程度上影响了招标代理机构的形象，也给社会和招标代理行业造成了不良的影响。
（三）没有独立性，丧失了市场主体地
在现实中，一些招标代理机构为了承揽到业务，一方面过分迁就委托人，向委托单位作一些不切实际的承诺；另一方面，收买监督单位，甚至附和监督单位不合理的要求。招标代理机构原本应该有独立的开展招标代理业务的权利，在现实中却往往变成了负责评标相关人员和监督人员“吃、喝、拉、撒、睡”的后勤服务公司。这不仅影响了招标中介机构“独立、公平、规范运作”市场体系的建立，也使得招标代理机构失去了应该发挥的作用。
（四）管理混乱，管理制度形同虚设
由于我国招标代理行业从兴起到发展才仅仅二三十年时间，所以各代理机构在管理上参差不齐，管理制度不完善、形同虚设等现象普遍。据了解，一些代理机构办公场所狭窄、办公人员工作散漫、无组织、无纪律、没有资料管理档案。管理制度千篇一律，缺乏针对性和实施性。长期家族式管理模式使业务人员丧失了创新能力和工作激情，习惯于机械化作业。公司领导无管理或不重视管理思想使得公司无法规模化、程序化经营，进而失去竞争优势。
（五）一味追求利益，忽视了长远发展规划
追求利益是每个代理机构生存的首要目标，但一味追求利益很容易忽视机构的长远发展。比如，一些代理机构为了获得利益，不惜违反行业规章制度，失去原则性和职业道德，与业主、投标单位、监督单位沆瀣一气，给行业带来消极影响，给国家带来经济损失。这种经营理念导致的最终后果就是公司迟早会被淘汰出局。
三、促进招标代理机构发展
（一）更新观念
中介机构是依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务活动的机构。招标代理机构在服务过程中要更新思想观念、全面树立为人民服务的理念，按照市场的取向深入进行体制改革，彻底改变官僚主义、官僚作风，真正做到服务至上的观念，在国家招标相关法律监督下进行规范操作，对客户提供优质的服务，为买者与卖者之间提供合理、公正、公平的交易及善后的咨询服务。
（二）培养高素质招标人才，提高从业人员的整体素质
招标代理人员在招标过程中要处理好与社会之间的关系，依法招标、努力做到公平、公正、公开；招标代理人要处理好与客户之间的关系，树立用户至上、服务第一的观念，诚实信用，尽职尽责，保守商业机密，努力完成招标任务；招标代理人要处理好和同行之间的关系，招标代理人在工作过程中要尊重同行，做到公平竞争；同时努力学习相关知识丰富自己的精神粮食，在招投标过程中不断创新理念，提高为客户服务的水平。企业要加强相关方面的培训，建立人才管理奖惩机制，构建招标代理人才成长的良好氛围。结合招标师职业资格制度的建立，也将对招标代理从业人员的业务提高、企业的发展起到促进作用。
（三）加强政府监管
社会主义市场经济在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时也要加强政府的宏观调控作用，将市场无形的手和政府有形的手结合起来，坚持两手抓，两手都要硬，政府在调控过程中要完善招标代理的法律法规，为招标代理行业的持续健康发展建立制度保障，同时通过政策调控，提高行业准入门槛，淘汰那些落后的企业，对现有的代理机构进行全面的普查，清除那些挂靠、出卖资质等不良企业，加强队伍管理，创造良好的招标代理市场环境。
四、招投标代理机构未来发展战略
（一）完善制度，提高管理水平
随着我国招投标事业的不断向前推进、法规管制力度的不断加强，招标代理机构正规化、法制化管理已成为必然趋势。因此，招标代理机构建立完善的公司管理制度、学习利用先进的管理水平是适应市场、面向未来的有效选择，也是促进公司规模化、正规化经营的关键。
（二）加强自律，树立诚信作风
市场经济是法律经济，追求合法利益是公司的根本目标，但是为了获取交易机会，不惜采用违法手段势必会断送公司前程。诚信是道德的根本，是招标代理机构公平、公正开展招标代理业务的基石。
结语
综上所述，随着建筑行业的不断发展，招标代理机构将逐步走向正规、走向成熟。但是，在这瞬息万变的市场形势下，招标代理机构如何顺应形势，调整自我，走出一条适合自身的发展道路仍然需要进一步探索。
参考文献：
[1]赵勇，许雨婷，孟佳昕.经济转型背景下招标行业资质资格管理模式比较[J].招标采购管理，2014，03：27-30.
[2]于宁.工程集中招标的可行路径[J].石油石化物资采购，2014，05：49-52.
[3]范佳鑫.A招标代理企业发展战略研究[D].北京交通大学，2013.
【关键词】招标业务；发展；变革
引言
伴随着我国经济建设的飞速发展，招标代理业务的广泛开展，招标代理机构由少变多、规模由小变大、业务范围由窄变宽。但目前，我国招标投标领域仍然存在一些亟待解决的突出问题。
一、招标代理机构的作用
（一）服务性
招标代理行业是一个新型行业，招标代理机构主要是是以服务、中介、咨询为主的服务型机构，服务性是招标代理机构的主要特点，它是作供需双方桥梁和纽带，起到信息沟通的作用，主要是为买者与卖者之间提供合理、公正、公平的交易及善后的咨询服务。
（二）管理性
社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥政府的宏观调控作用。招标中介机构的发展对完善市场管理起到了重要作用，招标代理机构作为法律的必要补充显得尤为重要。我们应该看到，招投标过程在逐步完善和提高，招标欺诈和违约等问题日益减少，招标代理机构在促进公平竞争，完善市场管理中起到了促进作用。
（三）效率性
社会发展迅猛，社会不同分工之间联系日系密切，招标代理机构在招投标过程中相对于其他市场主体在信息和专业化方面占据优势，可以为委托人提供高质量、低价格的服务，提高了工作效率，有效推动了社会经济建设向前发展。
二、招标代理机构目前普遍存在的问题
招标代理机构是独立于政府和企业之外的、为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。招标代理机构的存在为规范我国建筑市场、节约国家资源、优化投资、促进招标事业健康发展等起到了不可估量的作用。但是，招标代理机构在运作的同时也出现了诸多的问题，严重制约着自身的健康发展，对招投标行业也造成了很大的消极影响。主要表现在以下几个方面：
（一）安于现状，缺乏市场竞争意识
受计划经济体制的影响，我国招标代理机构长期以来主要依靠直接授权或强制性规定获得招标代理业务，早已习惯于“等、靠、要”，而招标代理业务“低成本、高收益”的特点使得部分代理机构很容易满足温饱问题，甚至获得高额利润。地方保护及垄断，更为招标代理机构提供了安逸的生存环境，使得他们长期以来安于现状，缺乏市场竞争意识，从而使得招標代理工作仅仅流于形式，服务缺乏主动性、服务内容单一、服务质量低下，在业务开展中缺乏市场开拓意识和服务理念，失去了招标代理服务的优越性。
（二）业务水平低，服务意识不强
据调查，部分招标代理机构专职人员业务水平低下、服务意识不强。在工作中一味格式化操作，缺乏创新和实践应用价值。这些问题的存在，在一定程度上影响了招标代理机构的形象，也给社会和招标代理行业造成了不良的影响。
（三）没有独立性，丧失了市场主体地
在现实中，一些招标代理机构为了承揽到业务，一方面过分迁就委托人，向委托单位作一些不切实际的承诺；另一方面，收买监督单位，甚至附和监督单位不合理的要求。招标代理机构原本应该有独立的开展招标代理业务的权利，在现实中却往往变成了负责评标相关人员和监督人员“吃、喝、拉、撒、睡”的后勤服务公司。这不仅影响了招标中介机构“独立、公平、规范运作”市场体系的建立，也使得招标代理机构失去了应该发挥的作用。
（四）管理混乱，管理制度形同虚设
由于我国招标代理行业从兴起到发展才仅仅二三十年时间，所以各代理机构在管理上参差不齐，管理制度不完善、形同虚设等现象普遍。据了解，一些代理机构办公场所狭窄、办公人员工作散漫、无组织、无纪律、没有资料管理档案。管理制度千篇一律，缺乏针对性和实施性。长期家族式管理模式使业务人员丧失了创新能力和工作激情，习惯于机械化作业。公司领导无管理或不重视管理思想使得公司无法规模化、程序化经营，进而失去竞争优势。
（五）一味追求利益，忽视了长远发展规划
追求利益是每个代理机构生存的首要目标，但一味追求利益很容易忽视机构的长远发展。比如，一些代理机构为了获得利益，不惜违反行业规章制度，失去原则性和职业道德，与业主、投标单位、监督单位沆瀣一气，给行业带来消极影响，给国家带来经济损失。这种经营理念导致的最终后果就是公司迟早会被淘汰出局。
三、促进招标代理机构发展
（一）更新观念
中介机构是依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务活动的机构。招标代理机构在服务过程中要更新思想观念、全面树立为人民服务的理念，按照市场的取向深入进行体制改革，彻底改变官僚主义、官僚作风，真正做到服务至上的观念，在国家招标相关法律监督下进行规范操作，对客户提供优质的服务，为买者与卖者之间提供合理、公正、公平的交易及善后的咨询服务。
（二）培养高素质招标人才，提高从业人员的整体素质
招标代理人员在招标过程中要处理好与社会之间的关系，依法招标、努力做到公平、公正、公开；招标代理人要处理好与客户之间的关系，树立用户至上、服务第一的观念，诚实信用，尽职尽责，保守商业机密，努力完成招标任务；招标代理人要处理好和同行之间的关系，招标代理人在工作过程中要尊重同行，做到公平竞争；同时努力学习相关知识丰富自己的精神粮食，在招投标过程中不断创新理念，提高为客户服务的水平。企业要加强相关方面的培训，建立人才管理奖惩机制，构建招标代理人才成长的良好氛围。结合招标师职业资格制度的建立，也将对招标代理从业人员的业务提高、企业的发展起到促进作用。
（三）加强政府监管
社会主义市场经济在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时也要加强政府的宏观调控作用，将市场无形的手和政府有形的手结合起来，坚持两手抓，两手都要硬，政府在调控过程中要完善招标代理的法律法规，为招标代理行业的持续健康发展建立制度保障，同时通过政策调控，提高行业准入门槛，淘汰那些落后的企业，对现有的代理机构进行全面的普查，清除那些挂靠、出卖资质等不良企业，加强队伍管理，创造良好的招标代理市场环境。
四、招投标代理机构未来发展战略
（一）完善制度，提高管理水平
随着我国招投标事业的不断向前推进、法规管制力度的不断加强，招标代理机构正规化、法制化管理已成为必然趋势。因此，招标代理机构建立完善的公司管理制度、学习利用先进的管理水平是适应市场、面向未来的有效选择，也是促进公司规模化、正规化经营的关键。
（二）加强自律，树立诚信作风
市场经济是法律经济，追求合法利益是公司的根本目标，但是为了获取交易机会，不惜采用违法手段势必会断送公司前程。诚信是道德的根本，是招标代理机构公平、公正开展招标代理业务的基石。
结语
综上所述，随着建筑行业的不断发展，招标代理机构将逐步走向正规、走向成熟。但是，在这瞬息万变的市场形势下，招标代理机构如何顺应形势，调整自我，走出一条适合自身的发展道路仍然需要进一步探索。
参考文献：
[1]赵勇，许雨婷，孟佳昕.经济转型背景下招标行业资质资格管理模式比较[J].招标采购管理，2014，03：27-30.
[2]于宁.工程集中招标的可行路径[J].石油石化物资采购，2014，05：49-52.
[3]范佳鑫.A招标代理企业发展战略研究[D].北京交通大学，2013.