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[摘 要]为了更好的服务于阿克苏地区经济社会的发展，结合阿克苏供电公司的管理现状，从理顺管理体系，优化管理流程，提高管理效率等方面入手，打破配网建设和运维管理不对应的壁垒，保障配网建设和运维管理有机结合。
[关键词]阿克苏；管理体系；配网运维
中图分类号：S612 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0091-01
1、实施背景
1.1 运行管理薄弱，指标监控穿透力不强
阿克苏的县域配网涉及阿克苏八县一市，从事配网管理工作仅有两人，对各项指标数据的监控和分析难以穿透，配网的日常计划工作管控不到位，非计划工作时有发生，配网系统发现的监测数据异常得不到有效治理，生产运维各项管理要求的执行力层层衰减，且无法监控，实质性的配网问题得不到有效监督和解决。
1.2 配网项目多头管理，立项不精准
一方面配网项目规划由发策部负责，设计评审由设计院、经验所负责，配网项目实施由建设部负责管理，建设完成后交由运维检修部负责运维，在前期运维检修部由于人员不足，无法有效监督各项标准执行到位；另一方面配网项目管理分别在运维检修部和建设部，其中技改、大修归运维检修部管理，农网工程归建设部管理，各基层单位在上报项目时因能力有限，造成可研和图纸与现场完全不符，儲备项目通过率及评审通过率不高，项目完工后变更或结余量较大。
1.3 配网运维与项目衔接不紧密
运行管控数据的失真，造成项目投资没有靶向性，所报项目解决不了实际问题。项目重复性建设或空缺投资现象比较普遍，配网建设改造的资金没有导向性，导致配网存在的“卡脖子”、低电压和重过载的情况长久依然存在。
2、基本内涵
构建“专业管控配网工程项目与配网专业管理各项指标一体化”工作体系，以配网运维和工程建设一体化管控为配网生产管理纲要，贯彻配网生产管理的一条主线，全区域覆盖配网主营业务、综合计划、关键流程、重要指标等各个方面实施配网运维和工程建设一体化管控。
3、主要做法
3.1 深化组织保障，提供管理支撑
3.1.1 成立组织机构
针对阿克苏地区配网管理点多，面广的地域特性，为进一步推进配网项目办的精细化管理程度，加强配网运维和工程建设一体化工作在执行过程中的落地，管理按照“统一实施、分层管理”的原则实施三层管理，即将组织架构分为决策层、管理层、执行层三个层级，从决策到管理再到执行，逐步推进。
3.1.2 明确工作职责
按照工作流程，在配网办公室设立三个班，即配网运维班、配网项目班、配网设计班。由三个班共同配合，完成配网运维和工程建设一体化各项业务推进工作。
3.2 增强人才保障，做好梯队支撑
3.2.1 运用技术培训
学习内容包括SG186系统运用培训暨生产PMS2.0系统运用，生产GIS1.6系统运用，用电信息采集系统运用，大方系统线损检测运用，OPEN3000系统运用，安监一体化平台运用，CAD制图软件等。
3.2.2 管理制度培训
管理制度培训内容包括新一轮农村电网改造升级技术原则；10千伏及以下电网工程可行性研究内容深度规定；农网工程可行性研究报告代初设审查质量评价标准；国网公司配网运行规程；国网公司配网检修规程；国网公司配电网验收规程；国网公司配电网典型设计（2016版）；新疆电力公司配网不停电作业规定；新疆电力公司大修技改原则；配网自动化，配网状态检修规程。
3.2.3 技能培训
技能培训内容包括脚扣、安全带、安全腰绳、安全帽的正确使用；油锯、高枝锯、手锯、斧头运用的注意事项；绝缘操作杆的使用及注意事项；巡检突发事件的应急处置等。仪器仪表使用培训望远镜使用；接地电阻测量表的使用；绝缘摇表的使用；万用表、钳形电流表、经纬仪、全站仪、RTK、红外测温仪、点温仪、测高仪、测距仪等测量仪器的使用。
3.2.4 下基层实践
阿克苏公司为了帮助新进大学生尽快成长为技术全面、综合能力强的配网人才，在培训结束后，所有新进大学生必须先从基层做起，分别轮流在供电所及配网班、运维班学习台区管理及线路维护管理，通过多岗位锻炼，逐渐成为技能过硬、素质优良的配网运维人才。
3.3 完善配网运行管控，强化配网集约化管理
3.3.1 开展配网日通报、周考核、月兑现
配网办每天将配网重要指标及项目管理，例如台区停运、低电压和过电压及项目物资到货率、开工率及进展情况等全部纳入日通报，该通报的通报，该说清楚就说清楚，使各单位清楚本单位日工作进展情况。同时推行周考核，对于每周工作质量完成较差的单位，按照绩效标准或者经济考核标准，该罚就罚，以上全部月度兑现，通过以上手段，让各单位自己找差距，了解本单位薄弱点，抓好配网提升工作。
3.3.2 建立配网月报制度
配网办每月定期下发配网运检月报，从配网运行到配网工程管理，从配网日常工作到配网专项工作，全部纳入月通报，并建立线路故障和台区停运预警机制，对各单位配网工作情况进行全方位的展示，并安排布置下阶段工作，使各单位清楚本单位目前配网工作进展情况，了解本单位线路故障、台区停运等相关指标情况，可以做到有针对性的制定下一阶段工作计划。
3.3.3 抓好配网计划管控
从2016年12月开始，就要求制定2017年配网运行年计划，包括配网线路巡视、带电检测、高跳线路整治、频繁停运台区治理及低电压台区治理等，同时将计划分解到每周，并上报配网办统一发布，要求各单位务必按照周计划要求开展线路巡视、异动数据治理及带电检测等工作，并将工作图片上传至配网管理微信群，配网办每天对各单位计划实施情况进行管控，对未按计划开展的工作，一律按非计划进行处理，纳入考核。 3.3.4 做好配网运行管理
配网办每天安排专人对各单位配网运行工作进行全过程管控，要求各单位在上报巡视计划时必须注明巡视杆号段及巡视责任人，同时每天必须在配网微信群中上传巡视图片及缺陷记录，并根据分类情况，需要录入系统按照要求录入系统，需要列入项目的必须在两个星期内完成项目的储备，并报配网办。
3.4 保障项目投资精准，助推配网运检提升
在业务开展过程，阿克苏公司通过总结工作经验，建立起配网立项依据精准，建设图实相符，过程管控精细为特点配网项目管理工作。
3.4.1 项目需求，有据可依
一是农配网建设改造项目需求库由运维班根据巡视结果和缺陷提出收资，县公司运检部对线路和设备，特别是配网重、过载、卡脖子，外力破坏频发等线段，按照每月每县提出项目需求不少于2条；二是每月组织对需求库项目进行内评，内评由项目班主持，运维班、设计班和县公司运检部参与，确定公司月度需求库项目数；确保农配网需求库项目与配网运维指标的提升紧密结合。
3.4.2 项目评审，现场为主
一是按照“整线整村整台区”建设改造原则，开展配电网目标网架梳理，坚持一步到位，做到一张蓝图干到底，确保精准立项、精确投资；二是做到立项依据来源现场，电网现存问题实事求是，现场勘察准确无误，提升项目的可研深度。
3.4.3 项目建设，四方交底
严格执行里程碑管控，强化施工图会审和现场交底管理，突出施工图会审及现场交底的闭环落实工作，坚持做到所有的施工图业主单位、施工单位、设计单位、监理单位四方现场交底签字确认，形成固化施工图，刚性執行“施工图不固化不开工”的原则，确保工程批复的规模及内容与施工图、现场三者一致。
3.4.4 过程管控，精细严实
开展以对县公司周监督为周期的高密度检查，结合历年验收经验，编制配网工程典型缺陷库，指导施工单位施工，提前预防施工缺陷。强化工程质量验收，安排人员开展旁站及竣工验收工作，建立验收质量追溯制，确保设备验收质量合格。
4、实施效果
4.1 提升了多项配网运维指标
1）缺陷发现数量明显提升。2）停电台区数量明显减少。3）线路跳闸次数明显下降。4）重过载线路明显下降。5）重过载台区明显减少。6）低电压台区数量大幅减少。7）功率因数大于0.9的线路条数整体呈上升趋势。8）营配贯通率逐步提升。
4.2 强化了配网工程管理成效
自配网建设和运维管理一体化以来，项目投资的精准性有所提高：第一，让项目评审以实际为准的理念在全公司得到了推广，实现了项目的精确立项和精准投资。第二，项目投资意向更加清晰。第三，配网项目投资更高效，解决问题更实际，项目管理完成“多头合一”的转变。
[关键词]阿克苏；管理体系；配网运维
中图分类号：S612 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0091-01
1、实施背景
1.1 运行管理薄弱，指标监控穿透力不强
阿克苏的县域配网涉及阿克苏八县一市，从事配网管理工作仅有两人，对各项指标数据的监控和分析难以穿透，配网的日常计划工作管控不到位，非计划工作时有发生，配网系统发现的监测数据异常得不到有效治理，生产运维各项管理要求的执行力层层衰减，且无法监控，实质性的配网问题得不到有效监督和解决。
1.2 配网项目多头管理，立项不精准
一方面配网项目规划由发策部负责，设计评审由设计院、经验所负责，配网项目实施由建设部负责管理，建设完成后交由运维检修部负责运维，在前期运维检修部由于人员不足，无法有效监督各项标准执行到位；另一方面配网项目管理分别在运维检修部和建设部，其中技改、大修归运维检修部管理，农网工程归建设部管理，各基层单位在上报项目时因能力有限，造成可研和图纸与现场完全不符，儲备项目通过率及评审通过率不高，项目完工后变更或结余量较大。
1.3 配网运维与项目衔接不紧密
运行管控数据的失真，造成项目投资没有靶向性，所报项目解决不了实际问题。项目重复性建设或空缺投资现象比较普遍，配网建设改造的资金没有导向性，导致配网存在的“卡脖子”、低电压和重过载的情况长久依然存在。
2、基本内涵
构建“专业管控配网工程项目与配网专业管理各项指标一体化”工作体系，以配网运维和工程建设一体化管控为配网生产管理纲要，贯彻配网生产管理的一条主线，全区域覆盖配网主营业务、综合计划、关键流程、重要指标等各个方面实施配网运维和工程建设一体化管控。
3、主要做法
3.1 深化组织保障，提供管理支撑
3.1.1 成立组织机构
针对阿克苏地区配网管理点多，面广的地域特性，为进一步推进配网项目办的精细化管理程度，加强配网运维和工程建设一体化工作在执行过程中的落地，管理按照“统一实施、分层管理”的原则实施三层管理，即将组织架构分为决策层、管理层、执行层三个层级，从决策到管理再到执行，逐步推进。
3.1.2 明确工作职责
按照工作流程，在配网办公室设立三个班，即配网运维班、配网项目班、配网设计班。由三个班共同配合，完成配网运维和工程建设一体化各项业务推进工作。
3.2 增强人才保障，做好梯队支撑
3.2.1 运用技术培训
学习内容包括SG186系统运用培训暨生产PMS2.0系统运用，生产GIS1.6系统运用，用电信息采集系统运用，大方系统线损检测运用，OPEN3000系统运用，安监一体化平台运用，CAD制图软件等。
3.2.2 管理制度培训
管理制度培训内容包括新一轮农村电网改造升级技术原则；10千伏及以下电网工程可行性研究内容深度规定；农网工程可行性研究报告代初设审查质量评价标准；国网公司配网运行规程；国网公司配网检修规程；国网公司配电网验收规程；国网公司配电网典型设计（2016版）；新疆电力公司配网不停电作业规定；新疆电力公司大修技改原则；配网自动化，配网状态检修规程。
3.2.3 技能培训
技能培训内容包括脚扣、安全带、安全腰绳、安全帽的正确使用；油锯、高枝锯、手锯、斧头运用的注意事项；绝缘操作杆的使用及注意事项；巡检突发事件的应急处置等。仪器仪表使用培训望远镜使用；接地电阻测量表的使用；绝缘摇表的使用；万用表、钳形电流表、经纬仪、全站仪、RTK、红外测温仪、点温仪、测高仪、测距仪等测量仪器的使用。
3.2.4 下基层实践
阿克苏公司为了帮助新进大学生尽快成长为技术全面、综合能力强的配网人才，在培训结束后，所有新进大学生必须先从基层做起，分别轮流在供电所及配网班、运维班学习台区管理及线路维护管理，通过多岗位锻炼，逐渐成为技能过硬、素质优良的配网运维人才。
3.3 完善配网运行管控，强化配网集约化管理
3.3.1 开展配网日通报、周考核、月兑现
配网办每天将配网重要指标及项目管理，例如台区停运、低电压和过电压及项目物资到货率、开工率及进展情况等全部纳入日通报，该通报的通报，该说清楚就说清楚，使各单位清楚本单位日工作进展情况。同时推行周考核，对于每周工作质量完成较差的单位，按照绩效标准或者经济考核标准，该罚就罚，以上全部月度兑现，通过以上手段，让各单位自己找差距，了解本单位薄弱点，抓好配网提升工作。
3.3.2 建立配网月报制度
配网办每月定期下发配网运检月报，从配网运行到配网工程管理，从配网日常工作到配网专项工作，全部纳入月通报，并建立线路故障和台区停运预警机制，对各单位配网工作情况进行全方位的展示，并安排布置下阶段工作，使各单位清楚本单位目前配网工作进展情况，了解本单位线路故障、台区停运等相关指标情况，可以做到有针对性的制定下一阶段工作计划。
3.3.3 抓好配网计划管控
从2016年12月开始，就要求制定2017年配网运行年计划，包括配网线路巡视、带电检测、高跳线路整治、频繁停运台区治理及低电压台区治理等，同时将计划分解到每周，并上报配网办统一发布，要求各单位务必按照周计划要求开展线路巡视、异动数据治理及带电检测等工作，并将工作图片上传至配网管理微信群，配网办每天对各单位计划实施情况进行管控，对未按计划开展的工作，一律按非计划进行处理，纳入考核。 3.3.4 做好配网运行管理
配网办每天安排专人对各单位配网运行工作进行全过程管控，要求各单位在上报巡视计划时必须注明巡视杆号段及巡视责任人，同时每天必须在配网微信群中上传巡视图片及缺陷记录，并根据分类情况，需要录入系统按照要求录入系统，需要列入项目的必须在两个星期内完成项目的储备，并报配网办。
3.4 保障项目投资精准，助推配网运检提升
在业务开展过程，阿克苏公司通过总结工作经验，建立起配网立项依据精准，建设图实相符，过程管控精细为特点配网项目管理工作。
3.4.1 项目需求，有据可依
一是农配网建设改造项目需求库由运维班根据巡视结果和缺陷提出收资，县公司运检部对线路和设备，特别是配网重、过载、卡脖子，外力破坏频发等线段，按照每月每县提出项目需求不少于2条；二是每月组织对需求库项目进行内评，内评由项目班主持，运维班、设计班和县公司运检部参与，确定公司月度需求库项目数；确保农配网需求库项目与配网运维指标的提升紧密结合。
3.4.2 项目评审，现场为主
一是按照“整线整村整台区”建设改造原则，开展配电网目标网架梳理，坚持一步到位，做到一张蓝图干到底，确保精准立项、精确投资；二是做到立项依据来源现场，电网现存问题实事求是，现场勘察准确无误，提升项目的可研深度。
3.4.3 项目建设，四方交底
严格执行里程碑管控，强化施工图会审和现场交底管理，突出施工图会审及现场交底的闭环落实工作，坚持做到所有的施工图业主单位、施工单位、设计单位、监理单位四方现场交底签字确认，形成固化施工图，刚性執行“施工图不固化不开工”的原则，确保工程批复的规模及内容与施工图、现场三者一致。
3.4.4 过程管控，精细严实
开展以对县公司周监督为周期的高密度检查，结合历年验收经验，编制配网工程典型缺陷库，指导施工单位施工，提前预防施工缺陷。强化工程质量验收，安排人员开展旁站及竣工验收工作，建立验收质量追溯制，确保设备验收质量合格。
4、实施效果
4.1 提升了多项配网运维指标
1）缺陷发现数量明显提升。2）停电台区数量明显减少。3）线路跳闸次数明显下降。4）重过载线路明显下降。5）重过载台区明显减少。6）低电压台区数量大幅减少。7）功率因数大于0.9的线路条数整体呈上升趋势。8）营配贯通率逐步提升。
4.2 强化了配网工程管理成效
自配网建设和运维管理一体化以来，项目投资的精准性有所提高：第一，让项目评审以实际为准的理念在全公司得到了推广，实现了项目的精确立项和精准投资。第二，项目投资意向更加清晰。第三，配网项目投资更高效，解决问题更实际，项目管理完成“多头合一”的转变。