党的十八大特别是十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，吹响了新一轮文化体制改革的进军号，文化改革发展进入了一个新阶段。面对新形势新任务，2014年6月20日，河南省委全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《河南省深化文化体制改革实施方案》，明确了新一轮文化体制改革的路线图、时间表、任务书，标志着河南省新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。相对于前一阶段，新一轮文化体制改革主要有以下突出特点。
　　任务重
　　河南省新一轮文化体制改革任务重主要表现在任务多、时间紧、要求高三个方面。新一轮改革共有5个方面、26项任务、91条重要改革举措和工作项目。在工作推进上，按照2015年、2017年、2020年三个时间节点明确了进度要求，时间非常紧迫。当前距2020年只有3年多的时间，只有认真对照年度目标任务，真抓实干、狠抓落实，才能全面完成各项目标任务。新一轮文化体制改革的目标要求更高了，标准更严了，改革的中心环节已经由国有经营性文化单位转企改制转变为激发全民族文化创造活力，就是要破除一切束缚科学发展的思想观念，破除体制机制弊端，进一步解放和发展文化生产力，释放文化创造活力，激发文化工作者和全社会文化创造热情，实现中原文化的创造性转化和创新性发展，满足人民群众日益增长的文化需求、改善文化民生，推动中原文化繁荣兴盛，促进中原崛起河南振兴富民强省。
　　范围广
　　与前一阶段文化体制改革主要围绕文化企事业单位改革、建立现代文化市场体系、加强文化管理部门改革、完善文化经济政策等进行比较，河南省新一轮文化体制改革围绕加强社会主义核心价值体系建设、志愿者服务、智库建设、文化行政管理体制、国有文化资产管理、健全坚持正确舆论导向的体制机制、完善互联网管理体制机制、新闻发布、新闻工作者职业资格制度改革、国有文化单位体制机制改革、传统媒体和新兴媒体融合发展、小微文化企业发展、制作和出版、制作和播出分离、文化经济政策、文化产品创作生产引导、构建现代公共文化服务体系、完善华夏历史文明传承创新区体制机制、中原文化走出去、理顺内外宣传体制等方面开展，涉及宣传思想文化工作的方方面面，范围更大、领域更广、内容更多、层次更深。
　　难度大
　　习近平总书记说：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”当前河南省文化体制改革已进入攻坚期、关键期，很多改革任务触及深层次矛盾和难点问题，涉及利益关系调整。比如在“三局合一”“两台合并”、文化市场综合执法、县级有线电视网络整合以及国有文化企业和新闻媒体等改革中，都会牵涉到部分单位职能转换、利益调整和人员的进退去留；比如文化行政审批制度改革，取消和下放行政审批项目，意味着“革自己的命，放自己的权，削自己的利”，必然触及一些政府部门和人员的利益。如何积极稳妥地处理好改革中个人利益、局部利益和整体利益三者之间的关系，兼顾各方利益，赢得各方理解和支持，是一次严峻的考验。此外，除了前一阶段改革的一些遗留问题亟待解决，更有深层次的新问题不断涌现，新老问题相互叠加、相互交织，“躲不掉、绕不开”，改革的难度更大、任务更重、更艰巨。
　　关联强
　　文化体制改革是一项涉及方方面面的系统工程，是全面深化改革的有机组成部分，是与经济、政治、社会、生态文明等领域深化改革紧密相連、密切相关、相互作用的。比如国有文化资产管理体制改革与国有资产管理体制改革，公益性文化单位改革与事业单位分类改革，“三局合一”“两台合并”等文化管理体制改革与行政管理体制改革，文化市场综合执法改革与行政审批制度改革，国有文化企业改革与国有企业改革，国有文化企业加强党的建设与国有企业改革中加强党的建设等等，都与其他领域的改革有很强的关联性和互动性，都会对文化改革产生重要影响，也都需要与其他改革协同配合。这表明新一轮文化体制改革不能单兵突进，离不开与其他领域改革的协力推进，必须着眼全省改革的“大盘子”来谋划好文化体制改革，一方面要深入研究文化体制改革与相关领域改革的内在联系和辩证关系，确保制定出台的改革举措相互衔接、相互呼应、协同配合，另一方面要建立健全推进改革的统筹协调机制和纵横联动有序推进的工作体系，加强部门联动、协作配合，形成推进文化改革的强大合力。（作者单位：中共河南省委宣传部文化改革发展办公室）