区域差异性产业结构升级是指区域内发展水平不同的地区根据自身发展阶段的特点，来确定本地区产业的发展层次和转型升级的方向，以确保本地区增长动力的最大化。湖南经济发展的区域差异依据相关实证分析，湖南省域经济发展水平的差异可分为湘西、湘东和长沙地区三个层次。湖南西部沿省界线从上往下看，有张家界市、湘西自治州、怀化市、邵阳市和永州市五个市州。五市州在地理上连成一片，在经济上处在同一发展层次和水平上。湘西地区是湖南经济发展的第三层次板块，该地区2013年地区生产总值4187亿元，人均GDP仅为20242元，折合美元约3320元，在湖南14市州排名榜上落在最后5位。湘西板块为下中等收入地区，仍处在发展相对滞后的工业化中前期阶段。第二层次为湘东板块，由除长沙市外的湖南东部8市组成。该地区2013年地区生产总值14178亿元，人均GDP为38147元，折合美元约6257元，为上中等收入地区，处在工业化中后期阶段。湖南区域经济发展第一层次为长沙板块，为高收入地区，该地区2013年地区生产总值7153亿元，人均GDP达99570元，折合美元约16331元，已进入高收入社会即后工业化社会。湘西板块2013年GDP总量，仅占全省总量的16.41%;人均GDP仅为长沙市的20.33%，为湘东板块的53.1%，为第一、二板块人均GDP的45.01%。很明显，第三板块经济总量远不到全省总量的1/5，经济发展水平不及第一、二板块的一半。湘西板块大幅拉低了湖南总体发展水平，成为湖南经济发展的短板和发展失衡的主因。推进区域优势创新，培养区域最强增长引擎为了保持湖南经济可持续快速增长趋势，守住10%以上的增长底线，必须依靠三大经济板块同时强劲增长的推动力。这有赖于分区域进行优势创新，形成与各经济板块发展水平相适应的强力增长引擎。湘东板块正处在新型工业化强劲发展时期，可按照现有路径继续发展做大。而第三板块和第一板块则面临着完全不同的产业结构升级转型。湘西板块是老少边穷的集中地。片区产业结构小而全，区域最强产业旅游业，张家界和湘西州两市州2013年总收入合计357.19亿元，仅为长沙市旅游总收入1006.30亿元的35.5%。片区最大民营企业湖南金大地材料股份有限公司在2012年湖南省民营企业100强中排名第62位，营业收入总额8.48亿元，仅为排名第一位的1.03%。片区最大企业湖南辰州矿业股份有限公司，以黄金开采、冶炼为主业，2013年营业收入总额仅有51.21亿元。发展总量、产业规模的不足成为湘西板块摊薄湖南经济发展水平的主要原因。而发展不足的主要根源在于产业资本投入的不足。提振投资是加速大湘西武陵山片区经济发展的主要路径。而提振投资的重要基础就是强有力的金融支持。以区域自然资源禀赋的开发为基础，加大产业资本投入，建立金融资源支持区域特色产业的扶贫开发良性循环机制，形成产业的规模化和现代化升级，从而推动湘西板块的产业优势创新，形成加速湘西经济发展的可持续的强大动力。长沙板块已进入高收入社会，正面临着产业结构从“231”向“321”的转变过程。区域经济发展通常遵循一些基本的模式，即通过工业化达到中等收入水平，通过服务业的现代化支撑高收入社会的发展。高收入社会就是后工业化社会，后工业化社会就是服务型社会。工业化过程在不断提升劳动生产率的过程中也不断吸收社会剩余劳动力，与此相应巨大的财富被创造出来，资本所有者和劳动者的收入大幅提升。当这一过程把劳动力成本优势、土地剩余和生态环境承载能力消耗殆尽时，工业化过程的完成与高收入社会的产生就双双同时而来。在后工业化发展阶段，保持经济可持续快速发展的新的动力，来自第三产业的高成长性及国民经济的“第三产业带动第二产业和第一产业”机制。高收入社会服务业的加速发展壮大，是长沙板块产业结构升级的主流形式。由现代服务业领跑长沙经济，可望形成长沙产业结构的全新特色与构架：在一个较发达的制造业基础上有可能形成规模更大的现代服务业，强大的硬产业为更强大的软产业提供了可能性和必要性。长沙经济增长的主要比例深藏在第三产业之中。服务业为制造业的进一步发展提供优质的或创新性的技术、管理、流通、消费等支持，推进制造业产品和产业的创新;产能扩张的极限是相对的，产业技术创新会通过供给创新创造新需求，软产业的扩张则会直接或者间接地扩大工业品已有市场需求。因此第三产业在自身快速增长的同时还能有效地维系第二产业保持快速发展的格局。信息产业本身具有高创新性、短产品更新周期特征，因而是具有良好成长性的产业。第三产业是白领和自由职业的集成区，因而是中产阶级批量形成的摇篮，这也是高收入经济体的一大特征。服务业是高新技术的孵化器。第三产业的发展与民生息息相关，不仅关系到民众的生活质量而且还影响着民众的身体健康甚至生命安全，因此服务产业的高级化、高新技术化不仅来自第二产业的需要，而且也来自第三产业本身的需要。例如2011年9月上海申通地铁两车相撞导致两百多人受伤，起因于因信号系统故障改为人工指挥所致，信号系统的稳定性、准确性和应变能力直接关系到人民的生命财产安全。服务业为高新技术的发展直接提供需求、标准和平台。服务业是能源资源消耗和生态环境损害较小的产业，也是节能环保潜力较大的产业。高收入或发达经济体之所以在较大的经济总量水平上保持着较优的资源节约和环境友好状态，一个重要原因就是服务业在产业构成中占有绝对优势比重。我国实体经济出现结构性产能过剩，从高收入社会角度看是经济发展的必然结果：一方面工业化发展后期产品供给的增加与市场的相对收缩导致部分工业产能过剩;另一方面，服务业作为新的增长引擎，为过剩产能析出的资本、劳动力和技术要素提供了新的投入空间，产能过剩则为产业结构升级提供了重要的生产要素支持。高收入城市三次产业结构的升级对可持续发展的意义不仅在于主要增长引擎的替换，而且还具有重要的资源、环境价值。（执笔人：肖毅敏）