【摘 要】在和谐社会视野中，构建责任政府是克服我国传统行政模式种种弊端的良方，也是建设和谐社会的关键，本文从思想价值取向、法制建设缺陷、监督机制失灵等方面分析了构建责任政府的困境，进而从构建的前提、根本、核心、关键等方面提出我国责任政府建设的思路。
　　【关键词】和谐社会 责任政府 构建
　　社会主义和谐社会是责任社会，责任是全社会的，但主要是政府的。构建责任政府，对于推进政治体制改革，扩大社会主义民主，全面建设和谐社会，具有非常积极的意义。
　　一、和谐社会中构建责任政府之意义
　　第一，建设责任政府是实现和谐社会目标的重要保障。责任政府的建设已经成为全体人民关注的现实问题，也是关系到人民群众切身利益能否实现的问题，是政府实行新的执政理念的具体体现。建设责任政府，有利于政府更好地构建和谐社会，推进改革创新。
　　第二，建设责任政府有利于更好地促进人与自然和谐发展。人口基数大，资源人均少，生态环境越来越脆弱，经济的快速发展和人口的继续增加，加重了土地、能源、矿产和水资源不足的矛盾，政府对环境的保护任重道远。只有建设责任政府才能更好地促进人与自然和谐发展。
　　第三，建设责任政府能有效地制约政府权力、防范政府腐败。权力不受约束和监督，就容易滋生腐败，政府权力是一把双刃剑，既能保护公共利益，又能侵害公共利益。
　　二、和谐社会中构建责任政府之困境
　　我国构建责任政府，在实践中主要存在以下一些困境：
　　第一，长期缺乏责任政府的法制建设。责任政府的建构需要健全的法律和制度，目前，我国针对政府责任的立法相对滞后，行政问责法还不够统一和完备，责任追究往往缺乏法律依据，缺少刚性与时效性，影响对政府及其人员的问责。
　　第二，监督机制不健全，导致监督缺乏力度。
　　对政府权力和决策的监督是责任政府的应有之义。我国对政府监督体制表面看覆盖面很广，监督的途径也很多，但是实际监督的效果却不尽如人意。
　　三、和谐社会中构建责任政府之思路
　　我国责任政府的建设是一个长期、渐进的过程，和谐社会中构建责任政府，主要有如下基本思路：
　　第一，前提是树立服务理念。政府要加强对公职人员责任意识的培养，加强对公职人员服务观念的教育，使得公职人员放弃“官本位”的影响，树立起服务意识，尽量满足人民的利益需求。在制度建构中，政府要将“为人民服务”的理念贯彻始终。在关系到老百姓切身利益的“民生”问题上，政府要竭尽全力，认真服务，使老百姓真正觉得政府是人民的政府，是为人民利益服务的政府，是对人民负责任的政府。
　　第二，根本是坚持和完善人民代表大会制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人民代表大会不仅是立法机关，而且是权力机关，行政机关是权力机关的执行机关。我国的责任政府制度，必须在人民代表大会制度的框架内完善与发展。其基本目标，就是要约束政府行政权力的扩张，确保政府的民主责任。我国政府民主责任机制主要有两个重要内容：一是国家行政机关向国家权力机关承担政治责任；二是行政首长对本级人民政府的工作向本级人大及其常委会全面负责。
　　第三，核心是完善政府官员问责制，加大责任追究力度。行政问责制是行政官员的责任追究制度，将行政官员应该承担的责任追究到位，其实质是“通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的”。要坚持和完善行政问责制度，主要措施有：一是要在运行机制上完善行政问责制度；二是要扩大行政问责的适用范围；三是要加强对行政失职人员的法律追究。
　　第四，关键是完善责任监督体系。首先要加强人大对政府的监督，全国人大及各地方人大的监督是最权威和最高层次的监督；其次要建立健全党内监督机制，加强党内监督也就是加强了对政府的监督；再次要加强群众监督和社会舆论监督，通过增强行政的透明度，给予广大群众更多的知情权，使得群众监督及时有效。
　　参考文献：
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　　[2]李军鹏.中国责任政府建设：基本评估与发展趋势[J].天津行政学院学报，2011，（7）.
　　[3]李军鹏.责任政府与政府问责制[M].北京：人民出版社，2009.5.
　　作者简介：熊坤敏，中国井冈山干部学院培训部，江西井冈山，邮编：343600