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摘要：选择昆明市最大的苗族村寨——小水井苗族村为案例，分析了其发展旅游的资源优势和面临的问题，指出该村寨的旅游开发应定位在“实地旅游民族村”的模式上，这样，可以和现有的、较为成熟的模型化云南民族村进行互补定位，形成单一型民族村和多元化民族村对比，真实型和模型化共存互补的主题民族村格局。并从区域规划的角度，从村寨旅游开发模式、开发步骤、设施建设等方面，提出了系统性的构架及开发思路，包括村寨分区建设的构想、旅游接待设施硬件建设方案，以及健全组织机构、完善村规民约、社区参与等一系列系统化软件工程。
关键词：民族村寨；旅游；开发
中图分类号：F590．3 文献标识码：A
An Empirical Study on Tourism Development in Ethnic Minority Village
MA Ji-gang
(Department of Tourism , Kunming University，Kunming650118,China)
Abstract:The paper chooses the largest ethnic village named Xiaoshuijing in Kunming as a case, analyses the resource advantages and existing problems of developing tourism through a brief introduction to the village. It presents a model of “ real ethnic tourism village ”. By applying the theory of regional tourism plan and development, it clarifies its basic varieties,the guidelines and tactics for the tourism resources development in this place. By expounding the positioning concept of the “first real ethnic tourism village instead of the model in Kunming ”, it points out the integrated development strategy should include the developing mode and procedures. In order to develope tourism in ethnic minority villages,some ideas are put forward in the paper applicable to practice.
Key words:ethnic village;tourism;development
民族村寨大都处于偏远或闭塞的山区，是我国现代化进程中发展较为滞后的地区，多数还处在落后的农业文明阶段，且生态条件较差，发展任务异常艰巨，因此，民族村寨在全面建设小康的道路上，如何选择自己的发展路子？对国家和社会来说，具有重大的理论和现实意义。
一、小水井村狀况概述
小水井村海拔2 350米，共150户人家447人，全部是苗族，是全昆明最大的苗族村寨，是富民县大营镇束刻村委会的一个自然村，位于昆明市富民县东南部，距大营镇政府13公里，东面与五华区厂口乡界牌苗族村相邻，西接五华区厂口乡瓦恭魏家箐，东北与散旦乡白水塘苗族村相接，全村土地面积3．5平方公里，有乡村公路通达，距昆明市区仅32公里，经昆禄公路约40分钟车程，位于昆明西部环城游憩度假带内，富民县乡村旅游现已初具规模，在昆明市已经有一定的知名度和客源市场，小水井村紧靠昆禄公路，随着昆禄公路至束刻7公里柏油路，束刻至小水井村口3公里弹石路完工，可依托有较好基础的县城和昆明市区发展旅游，逐步分流西线旅游者，使之成为昆明市新兴的环城游憩旅游点。
二、小水井村旅游发展优势
（一）民族风情和宗教文化旅游资源相互融合，特色鲜明
该苗族村寨全部信仰基督教，村中建有基督教堂，寨中独具特色的民族文化和宗教文化的结合，享誉国内外,每年都有美国,英国,澳大利亚,港澳等国家和地区的国际友人,宗教人士到寨中基督教堂参观考察。
（二）“小水井合唱团”已具备较大的知名度，初步显现出品牌效应
源于教会唱诗班的“小水井合唱团”全国闻名，其前身是美声唱诗班，成员全是虔诚的苗族基督徒，苗族民歌的独特韵味加上美声和声，歌声犹如天籁之音，来自中国合唱协会的专家称“小水井合唱团”的歌声为“完美融合民族唱法与美声的四声部合唱”，是“原生态唱法的活化石”。从2003年至2006年，在“中国西部合唱艺术节”、“西部合唱艺术节”、“昆明首届聂耳杯国际合唱节”上屡获金奖，相继参加过《同一首歌•走进云南》大型演唱会，赴澳门演出，应邀北京大学参加《聆听云南》音乐演唱会。
（三）昆明市良好的旅游发展氛围
昆明市是我国著名历史文化名城，中国国际旅游十大热点旅游城市之一。近十年来，昆明市以其历史文化名城的风姿、四季如春的气候、风光旖旎的景色、绚丽多彩的民族风情吸引着数千万的海内外旅游者，使旅游业飞速发
展。同时，昆明本身也是一个巨大的旅游市场，拥有一百多万高密度城市人口，昆明市私家车饱有量居全国第四，城镇居民出游率高，有利于小水井村旅游市场的开拓。
（四）新农村建设带来的大好机遇
建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会、构建和谐社会和现代化建设的大局。国家领导强调，要把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。因此，新农村建设为本村寨的旅游开发带来了大好机遇。
三、小水井村旅游发展面临的问题
（一）生产方式落后，经济基础较差
小水井村有农耕山地764亩，林地2 825亩，牧草地1 500亩，因地处高山，周围坡陡箐深，气温低，常年干旱缺水，经济落后。祖祖辈辈生活在人畜饮水都十分困难的环境中，靠耕作山坡地，种植玉米、小麦、荞子、土豆、萝卜、放牧山羊为生，经济来源单一，2005年人均收入997元①，全村共有400多户茅草房，很大一部分村民至今还过着人畜同居的生活。
（二）卫生状况差，传统建筑保护不佳
一方面，村内的历史民居由于年久失修，保护不够，很多已破败不堪，属于危房和半危房，土尘多，墙体脏，再加之村民自身的卫生习惯不良，屋内外脏、乱、差现象普遍。另一方面，在布局上，由于缺乏规划和建筑设计做指导，建筑的布局比较零乱，对村寨的整体风貌也造成一定的影响。
（三）村民文化程度较低
由于历史和民族的原因，村民文化程度普遍在初中以下，即使全国知名的唱诗班，其成员也大多是文盲或半文盲，村民受教育程度不足，科学文化水平偏低，“等、靠、要”落后思想仍然存在，市场经济意识薄弱，安于现状，上进愿望不强，村民缺乏自我发展能力，以上因素将会导致村民旅游发展意识落后，对发展旅游业的意义、如何发展旅游业等问题认识不太清晰，未来的旅游从业人员素质难以保证，进而影响到旅游服务质量，形成旅游发展的“瓶颈”，必将阻碍未来进一步、深层次的发展。
（四）昆明市旅游竞争格局业已形成，小水井旅游业发展面临激烈竞争
近年来，昆明市加大了旅游业发展的力度，旅游业发展速度迅猛，一些开发较早的景点、景区已经赢得了可观的市场份额，在国内外已有一定的知名度，并积累了旅游产品开发的经验。如团结乡“桂皇阁”、“豹子箐”、宜良果园、呈贡花卉等，已有一定数量和质量的旅游产品，旅游地的市场形象已经鲜明，客源市场基础也基本稳定。小水井村发展旅游业起步明显较晚，旅游形象还不够鲜明，旅游知名度还不够高，周边地区又有卧云山、青龙峡、杨梅农家乐等知名度较高的旅游目的地与之竞争，受首因效应，先入为主的影响，旅游者往往会趋向于知名度较高的景区，对小水井构成一定的“屏蔽”效应，这必然会在某种程度上影响小水井旅游业的发展。
四、小水井村旅游发展的思路
（一）明确村寨的旅游性质定位
1.引入“实地旅游民族村”模式：旅游民族村通常是模型文化村，即把某一时期或某一民族的文化生活状况以“模型”的方式保存或重建起来，以作为展示，如深圳中华民俗文化村，云南民族村，其优点是以主题公园的形式进行运作经营，虚拟空间，舞台化表演，缺点是真实性不强，给人一种造假和伪装的感觉，而实地文化村，不是一座人工建设的博物馆和建筑设施组群，而是以现实社会生活中具有深厚文化积淀和浓郁文化特色的典型社区或乡村为对象的文化保护展示区，主要依靠当地村民来建设和管理，从而民众积极性高，参与程度广泛，能够持续发展。相对而言，较易带给旅游者一种真实的、原生态的文化体验。
2.和云南民族村进行互补定位：云南民族村属于多元民族文化村，而小水井旅游民族村则定位为单一民族文化村，能够使旅游者真实、全面地接触和了解一个民族的多种文化符号，更深入，印象更深，体验性更强。一旦小水井真实民族旅游村建成并在旅游市场上推出，昆明将形成既有多元化综合型的云南民族村，也有小水井苗族单一文化村的局面，既有单一的，也有多元的，既有模型的，也有真实的，二者互补共生，对照呼应，完美配对。
（二）确定开发步骤
小水井村旅游的开发应坚持“政府强势主导”、“市场规范运作”、“社会广泛参与”的原则，采取“极－轴－链”式开发模式，通过“重点区域建设”、“精品打造”，“旅游品牌形象塑造”，形成旅游增长极；通过拳头旅游项目建设的拉动和后续外部民营资金的投入，延伸旅游增长轴，形成旅游产业链。
（三）统一规划，打造品牌
实地民族旅游村要实现可持续发展，必须在统一规划下进行市场细分和市场定位，打造市场品牌。成都龙泉驿在其规划中，突出“花海果乡”主题，体现“桃花故乡、明蜀文化、度假胜地”三大特色，培育精品，并且还以龙泉山脉生态环境为“绿色屏障”，举办一年一度的国际桃花节，并带动水果的销售，取得了极大的成功。广东珠江三角洲“田园公园”在当地政府的引导下，通过规划和品牌的营造，乡村生态旅游有特色，成规模。本村寨要创立品牌，若仅靠村民搞点农家乐、一家一户的小打小闹，靠口对口的宣传是难以持续发展的，应旗帜鲜明地大手笔打出“云南实地民族村—苗寨小水井”这一品牌，辅以多种促销手段，强化资源、文化特色，方能成功。
（四）对村寨实施功能分区
从长远看，为避免出现开发型破坏，应该对小水井村进行发展区和保护区，分区建设的方式。
1.发展区(新功能区)：以不影响原村寨风貌为前提，可以在村寨附近规划专门用地，在空间上用树林、绿地分开，建设新居民区。在该区域内，限制性要求相对较少，允许村民按照自己意愿选择建筑的风格、材料、款式、色彩等，并在用地审批上相对宽松，与生活相关的小卖部、家电维修部、停车场等尽量放在新区。
2.保护区(老居住区)：在老居住区的改建、重建、整修、装饰，必须采取“先审批、后建设”的原则，严格执行规划建设要求的造型、材料、色彩、尺寸等，供电、通信线路和电视接收设备的安装、架设，要注意隐蔽，一定要把保持传统风格摆在首位。凡与民族建筑风格相冲突的，一律禁止。
（五）村寨的旅游接待硬件设施建设
1.寨门及道路：在昆禄公路路口设置一广告牌，营造一个招徕性的视觉景观，一方面，吸引游客注意，产生旅游兴趣和进入动机，另一方面，也给慕名前来的游客起到路标的指示作用。从昆禄公路至寨门的道路为入村车行道，应拓宽平坦，路旁景观美化。在离村寨1公里的路段修建寨门，在寨门和苗族风情广场附近各修建1 000平方米停車场各1个，并考虑将来扩展用地。
2.苗族风情广场：在基督教堂前兴建苗族风情小广场，作为村民公共活动中心和游客接待中心区和集散地，四周附设观众席位区，可考虑和路灯杆合二为一，布置露天音响系统，方便游客欣赏唱诗班表演和播放背景音乐等，同时配套完善餐饮和购物设施，根据需要设置永久或临时性建筑，在小广场周边附设游客服务区，包括厕所、休息草坪、休息亭廊、茶室、旅游小商品售货亭等。
3.标志、标识系统：该村寨使用的标志，应包括行政管理标志、方向标志、限制标志、解说标志等若干种，各种引导标志包括导游图、标识牌、景点介绍、防盗、危险地段标志等应文字规范、美观醒目、中英文对照，杜绝标志牌上出现汉语拼音(因为中国人不看拼音，外国人看不懂拼音)。引进一套统一的、具有特色的标识系统，内容为中英文对照，统一字体、统一色彩，并设置于显眼的地方。规范农家乐、苗家乐的文字标识和民族服装，如家庭客栈不采用诸如“客云来”、“宾客之家”等相同而缺乏个性，无民族家庭气息的招牌。
4.“典型苗家农舍”民居改造：政府引导和扶持，分批分步地进行民居改造，近期控制在5--10户左右。推出以苗族风情为主题的苗家农舍，达到舒适、整洁、卫生的要求，农舍内陈列苗族用过的各种农具，如臼、石磨、纺车等。在观看村民操作的同时，游客们也可一试，还可举行各种比赛吸引游客，如搓草绳比赛、榨油比赛、碾米比赛。以增加趣味性、竞争性，吸引游客特别是青少年游客的参与。
（六）村寨内部管理工作优化
1.健全组织机构。本村寨应成立村寨旅游领导小组之类的专门管理机构和民间乡村生态旅游互助协会，具体负责业务指导、宣传促销、会员培训、活动安排、结算工作和受理游客投诉等。许多农户自己不能解决的问题必须依赖于协会和村寨的支持，如基础设施的完善如道路、供排水、供电、排污、电话等只能依靠集体组织积极申请从省到市县各级扶持资金加以改善。此外，以组织的身份出现，还可能争取到信贷机构的支持。
2．完善法律规制。可由富民县政府牵头，组织制定有关章程或村规民约，对小水井旅游开发活动进行指导和监督。先期的法规要点包括“小水井民族旅游村开发总则”、“旅游土地承包、转让实施细则”、“旅游促进办法”、“小水井村环境保护条例”、 “乡村生态旅游建设管理条例”、 “乡村生态旅游质量投诉与责任事故处理条例”等等，做到有法可依、有章可循，使本村寨民族旅游的发展步入法制化、规范化的轨道。
3．村民参与，获得公平的利益分配。村民参与包括政治参与和经济参与。政治参与：一方面，要提高村民主体的决策能力。组织村民特别是各位代表参加旅游知识及相关知识的教育培训，提高自身水平，培养其民主意识和参与意识。另一方面，政府必须通过行政手段给予其合法的地位，使村民的意见和决策具有约束力；经济参与：首先，大力扶持村民参与旅游经营活动。鼓励村民个人和集体创办旅游企业，帮助村寨旅游企业筹措开发资金，协调金融机构为其提供低息贷款，使村寨成员能够参与利益分享，成为旅游业积极影响的受益者。其次，保证村寨成员的优先就业权。积极创造机会，让当地居民参与经营和管理，政府制定相关政策和措施尽可能保证村寨成员在进行基础设施建设、餐饮、宾馆等相关服务行业的经营活动中被优先雇佣，例如对雇佣村寨成员的企业给予税收、信贷优惠等政策。虽然将这些工作岗位和机会提供给村寨之外的机构或个人，也许会产生更高的效率和经济收益，但从长远和整体的利益来看，村寨参与所产生的生态效益和社会效益却是最大的，有助于实现村寨参与旅游发展的最终目标——经济、环境和社会效益的协调统一和最优化。
注释：
① 引自：富民县大营镇束刻村委会小水井村社会主义新农村建设试点汇报材料，2006-09-19.
参考文献：
［1］ 徐万邦，祁庆富.中国少数民族文化通论［M］.中央民族大学出版社,1997（2）：26.
［2］ 宋林飞.现代社会学［M］.上海人民出版社，1987:338,400.
［3］ 杨刚，何玉桃.云南省民族村寨全面建设小康社会对策分析——以洱源县玉湖镇永和村为例［J］.大理学院学报，2006,1(1):26-28.
［4］ 黄亮，陆林,丁雨莲. 少数民族村寨的旅游发展模式研究--以西双版纳傣族园为例［J］.旅游学刊，2006，5.(21).
［5］ 金颖若.试论贵州民族文化村寨旅游［J］．贵州民族研究，2002(1):61-65.
［6］ 廖国一.龙胜少数民族民俗风情旅游景点开发与管理现状的调查研究［J］.桂林旅游高等专科学校学报，2004(1):41-43.
［7］ 薛群慧，董建新.村寨民族文化生态保护与发展［J］．学术探索 2001(4):54-55.
［8］ 张卫东，卢朝贵.红河哈尼梯田元阳核心区民族文化村开发建设的构想［J］.蒙自师范高等专科学校学报，2003,2(1):62-63.
［9］ 罗永常.民族村寨旅游发展问题对策研究［J］．贵州民族研究，2003(2):102-107.
［10］Robert MacDonald, Lee ,Joliffe. Cultural rural tourism evidence from Canada［J］.Annals of Tourism Research, 2003(2):307-322.
（责任编辑：张淑莲）
关键词：民族村寨；旅游；开发
中图分类号：F590．3 文献标识码：A
An Empirical Study on Tourism Development in Ethnic Minority Village
MA Ji-gang
(Department of Tourism , Kunming University，Kunming650118,China)
Abstract:The paper chooses the largest ethnic village named Xiaoshuijing in Kunming as a case, analyses the resource advantages and existing problems of developing tourism through a brief introduction to the village. It presents a model of “ real ethnic tourism village ”. By applying the theory of regional tourism plan and development, it clarifies its basic varieties,the guidelines and tactics for the tourism resources development in this place. By expounding the positioning concept of the “first real ethnic tourism village instead of the model in Kunming ”, it points out the integrated development strategy should include the developing mode and procedures. In order to develope tourism in ethnic minority villages,some ideas are put forward in the paper applicable to practice.
Key words:ethnic village;tourism;development
民族村寨大都处于偏远或闭塞的山区，是我国现代化进程中发展较为滞后的地区，多数还处在落后的农业文明阶段，且生态条件较差，发展任务异常艰巨，因此，民族村寨在全面建设小康的道路上，如何选择自己的发展路子？对国家和社会来说，具有重大的理论和现实意义。
一、小水井村狀况概述
小水井村海拔2 350米，共150户人家447人，全部是苗族，是全昆明最大的苗族村寨，是富民县大营镇束刻村委会的一个自然村，位于昆明市富民县东南部，距大营镇政府13公里，东面与五华区厂口乡界牌苗族村相邻，西接五华区厂口乡瓦恭魏家箐，东北与散旦乡白水塘苗族村相接，全村土地面积3．5平方公里，有乡村公路通达，距昆明市区仅32公里，经昆禄公路约40分钟车程，位于昆明西部环城游憩度假带内，富民县乡村旅游现已初具规模，在昆明市已经有一定的知名度和客源市场，小水井村紧靠昆禄公路，随着昆禄公路至束刻7公里柏油路，束刻至小水井村口3公里弹石路完工，可依托有较好基础的县城和昆明市区发展旅游，逐步分流西线旅游者，使之成为昆明市新兴的环城游憩旅游点。
二、小水井村旅游发展优势
（一）民族风情和宗教文化旅游资源相互融合，特色鲜明
该苗族村寨全部信仰基督教，村中建有基督教堂，寨中独具特色的民族文化和宗教文化的结合，享誉国内外,每年都有美国,英国,澳大利亚,港澳等国家和地区的国际友人,宗教人士到寨中基督教堂参观考察。
（二）“小水井合唱团”已具备较大的知名度，初步显现出品牌效应
源于教会唱诗班的“小水井合唱团”全国闻名，其前身是美声唱诗班，成员全是虔诚的苗族基督徒，苗族民歌的独特韵味加上美声和声，歌声犹如天籁之音，来自中国合唱协会的专家称“小水井合唱团”的歌声为“完美融合民族唱法与美声的四声部合唱”，是“原生态唱法的活化石”。从2003年至2006年，在“中国西部合唱艺术节”、“西部合唱艺术节”、“昆明首届聂耳杯国际合唱节”上屡获金奖，相继参加过《同一首歌•走进云南》大型演唱会，赴澳门演出，应邀北京大学参加《聆听云南》音乐演唱会。
（三）昆明市良好的旅游发展氛围
昆明市是我国著名历史文化名城，中国国际旅游十大热点旅游城市之一。近十年来，昆明市以其历史文化名城的风姿、四季如春的气候、风光旖旎的景色、绚丽多彩的民族风情吸引着数千万的海内外旅游者，使旅游业飞速发
展。同时，昆明本身也是一个巨大的旅游市场，拥有一百多万高密度城市人口，昆明市私家车饱有量居全国第四，城镇居民出游率高，有利于小水井村旅游市场的开拓。
（四）新农村建设带来的大好机遇
建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会、构建和谐社会和现代化建设的大局。国家领导强调，要把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。因此，新农村建设为本村寨的旅游开发带来了大好机遇。
三、小水井村旅游发展面临的问题
（一）生产方式落后，经济基础较差
小水井村有农耕山地764亩，林地2 825亩，牧草地1 500亩，因地处高山，周围坡陡箐深，气温低，常年干旱缺水，经济落后。祖祖辈辈生活在人畜饮水都十分困难的环境中，靠耕作山坡地，种植玉米、小麦、荞子、土豆、萝卜、放牧山羊为生，经济来源单一，2005年人均收入997元①，全村共有400多户茅草房，很大一部分村民至今还过着人畜同居的生活。
（二）卫生状况差，传统建筑保护不佳
一方面，村内的历史民居由于年久失修，保护不够，很多已破败不堪，属于危房和半危房，土尘多，墙体脏，再加之村民自身的卫生习惯不良，屋内外脏、乱、差现象普遍。另一方面，在布局上，由于缺乏规划和建筑设计做指导，建筑的布局比较零乱，对村寨的整体风貌也造成一定的影响。
（三）村民文化程度较低
由于历史和民族的原因，村民文化程度普遍在初中以下，即使全国知名的唱诗班，其成员也大多是文盲或半文盲，村民受教育程度不足，科学文化水平偏低，“等、靠、要”落后思想仍然存在，市场经济意识薄弱，安于现状，上进愿望不强，村民缺乏自我发展能力，以上因素将会导致村民旅游发展意识落后，对发展旅游业的意义、如何发展旅游业等问题认识不太清晰，未来的旅游从业人员素质难以保证，进而影响到旅游服务质量，形成旅游发展的“瓶颈”，必将阻碍未来进一步、深层次的发展。
（四）昆明市旅游竞争格局业已形成，小水井旅游业发展面临激烈竞争
近年来，昆明市加大了旅游业发展的力度，旅游业发展速度迅猛，一些开发较早的景点、景区已经赢得了可观的市场份额，在国内外已有一定的知名度，并积累了旅游产品开发的经验。如团结乡“桂皇阁”、“豹子箐”、宜良果园、呈贡花卉等，已有一定数量和质量的旅游产品，旅游地的市场形象已经鲜明，客源市场基础也基本稳定。小水井村发展旅游业起步明显较晚，旅游形象还不够鲜明，旅游知名度还不够高，周边地区又有卧云山、青龙峡、杨梅农家乐等知名度较高的旅游目的地与之竞争，受首因效应，先入为主的影响，旅游者往往会趋向于知名度较高的景区，对小水井构成一定的“屏蔽”效应，这必然会在某种程度上影响小水井旅游业的发展。
四、小水井村旅游发展的思路
（一）明确村寨的旅游性质定位
1.引入“实地旅游民族村”模式：旅游民族村通常是模型文化村，即把某一时期或某一民族的文化生活状况以“模型”的方式保存或重建起来，以作为展示，如深圳中华民俗文化村，云南民族村，其优点是以主题公园的形式进行运作经营，虚拟空间，舞台化表演，缺点是真实性不强，给人一种造假和伪装的感觉，而实地文化村，不是一座人工建设的博物馆和建筑设施组群，而是以现实社会生活中具有深厚文化积淀和浓郁文化特色的典型社区或乡村为对象的文化保护展示区，主要依靠当地村民来建设和管理，从而民众积极性高，参与程度广泛，能够持续发展。相对而言，较易带给旅游者一种真实的、原生态的文化体验。
2.和云南民族村进行互补定位：云南民族村属于多元民族文化村，而小水井旅游民族村则定位为单一民族文化村，能够使旅游者真实、全面地接触和了解一个民族的多种文化符号，更深入，印象更深，体验性更强。一旦小水井真实民族旅游村建成并在旅游市场上推出，昆明将形成既有多元化综合型的云南民族村，也有小水井苗族单一文化村的局面，既有单一的，也有多元的，既有模型的，也有真实的，二者互补共生，对照呼应，完美配对。
（二）确定开发步骤
小水井村旅游的开发应坚持“政府强势主导”、“市场规范运作”、“社会广泛参与”的原则，采取“极－轴－链”式开发模式，通过“重点区域建设”、“精品打造”，“旅游品牌形象塑造”，形成旅游增长极；通过拳头旅游项目建设的拉动和后续外部民营资金的投入，延伸旅游增长轴，形成旅游产业链。
（三）统一规划，打造品牌
实地民族旅游村要实现可持续发展，必须在统一规划下进行市场细分和市场定位，打造市场品牌。成都龙泉驿在其规划中，突出“花海果乡”主题，体现“桃花故乡、明蜀文化、度假胜地”三大特色，培育精品，并且还以龙泉山脉生态环境为“绿色屏障”，举办一年一度的国际桃花节，并带动水果的销售，取得了极大的成功。广东珠江三角洲“田园公园”在当地政府的引导下，通过规划和品牌的营造，乡村生态旅游有特色，成规模。本村寨要创立品牌，若仅靠村民搞点农家乐、一家一户的小打小闹，靠口对口的宣传是难以持续发展的，应旗帜鲜明地大手笔打出“云南实地民族村—苗寨小水井”这一品牌，辅以多种促销手段，强化资源、文化特色，方能成功。
（四）对村寨实施功能分区
从长远看，为避免出现开发型破坏，应该对小水井村进行发展区和保护区，分区建设的方式。
1.发展区(新功能区)：以不影响原村寨风貌为前提，可以在村寨附近规划专门用地，在空间上用树林、绿地分开，建设新居民区。在该区域内，限制性要求相对较少，允许村民按照自己意愿选择建筑的风格、材料、款式、色彩等，并在用地审批上相对宽松，与生活相关的小卖部、家电维修部、停车场等尽量放在新区。
2.保护区(老居住区)：在老居住区的改建、重建、整修、装饰，必须采取“先审批、后建设”的原则，严格执行规划建设要求的造型、材料、色彩、尺寸等，供电、通信线路和电视接收设备的安装、架设，要注意隐蔽，一定要把保持传统风格摆在首位。凡与民族建筑风格相冲突的，一律禁止。
（五）村寨的旅游接待硬件设施建设
1.寨门及道路：在昆禄公路路口设置一广告牌，营造一个招徕性的视觉景观，一方面，吸引游客注意，产生旅游兴趣和进入动机，另一方面，也给慕名前来的游客起到路标的指示作用。从昆禄公路至寨门的道路为入村车行道，应拓宽平坦，路旁景观美化。在离村寨1公里的路段修建寨门，在寨门和苗族风情广场附近各修建1 000平方米停車场各1个，并考虑将来扩展用地。
2.苗族风情广场：在基督教堂前兴建苗族风情小广场，作为村民公共活动中心和游客接待中心区和集散地，四周附设观众席位区，可考虑和路灯杆合二为一，布置露天音响系统，方便游客欣赏唱诗班表演和播放背景音乐等，同时配套完善餐饮和购物设施，根据需要设置永久或临时性建筑，在小广场周边附设游客服务区，包括厕所、休息草坪、休息亭廊、茶室、旅游小商品售货亭等。
3.标志、标识系统：该村寨使用的标志，应包括行政管理标志、方向标志、限制标志、解说标志等若干种，各种引导标志包括导游图、标识牌、景点介绍、防盗、危险地段标志等应文字规范、美观醒目、中英文对照，杜绝标志牌上出现汉语拼音(因为中国人不看拼音，外国人看不懂拼音)。引进一套统一的、具有特色的标识系统，内容为中英文对照，统一字体、统一色彩，并设置于显眼的地方。规范农家乐、苗家乐的文字标识和民族服装，如家庭客栈不采用诸如“客云来”、“宾客之家”等相同而缺乏个性，无民族家庭气息的招牌。
4.“典型苗家农舍”民居改造：政府引导和扶持，分批分步地进行民居改造，近期控制在5--10户左右。推出以苗族风情为主题的苗家农舍，达到舒适、整洁、卫生的要求，农舍内陈列苗族用过的各种农具，如臼、石磨、纺车等。在观看村民操作的同时，游客们也可一试，还可举行各种比赛吸引游客，如搓草绳比赛、榨油比赛、碾米比赛。以增加趣味性、竞争性，吸引游客特别是青少年游客的参与。
（六）村寨内部管理工作优化
1.健全组织机构。本村寨应成立村寨旅游领导小组之类的专门管理机构和民间乡村生态旅游互助协会，具体负责业务指导、宣传促销、会员培训、活动安排、结算工作和受理游客投诉等。许多农户自己不能解决的问题必须依赖于协会和村寨的支持，如基础设施的完善如道路、供排水、供电、排污、电话等只能依靠集体组织积极申请从省到市县各级扶持资金加以改善。此外，以组织的身份出现，还可能争取到信贷机构的支持。
2．完善法律规制。可由富民县政府牵头，组织制定有关章程或村规民约，对小水井旅游开发活动进行指导和监督。先期的法规要点包括“小水井民族旅游村开发总则”、“旅游土地承包、转让实施细则”、“旅游促进办法”、“小水井村环境保护条例”、 “乡村生态旅游建设管理条例”、 “乡村生态旅游质量投诉与责任事故处理条例”等等，做到有法可依、有章可循，使本村寨民族旅游的发展步入法制化、规范化的轨道。
3．村民参与，获得公平的利益分配。村民参与包括政治参与和经济参与。政治参与：一方面，要提高村民主体的决策能力。组织村民特别是各位代表参加旅游知识及相关知识的教育培训，提高自身水平，培养其民主意识和参与意识。另一方面，政府必须通过行政手段给予其合法的地位，使村民的意见和决策具有约束力；经济参与：首先，大力扶持村民参与旅游经营活动。鼓励村民个人和集体创办旅游企业，帮助村寨旅游企业筹措开发资金，协调金融机构为其提供低息贷款，使村寨成员能够参与利益分享，成为旅游业积极影响的受益者。其次，保证村寨成员的优先就业权。积极创造机会，让当地居民参与经营和管理，政府制定相关政策和措施尽可能保证村寨成员在进行基础设施建设、餐饮、宾馆等相关服务行业的经营活动中被优先雇佣，例如对雇佣村寨成员的企业给予税收、信贷优惠等政策。虽然将这些工作岗位和机会提供给村寨之外的机构或个人，也许会产生更高的效率和经济收益，但从长远和整体的利益来看，村寨参与所产生的生态效益和社会效益却是最大的，有助于实现村寨参与旅游发展的最终目标——经济、环境和社会效益的协调统一和最优化。
注释：
① 引自：富民县大营镇束刻村委会小水井村社会主义新农村建设试点汇报材料，2006-09-19.
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（责任编辑：张淑莲）