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基础设施项目融资中投资结构是探讨项目所有权分配问题，其本质是通过契约形式进行剩余索取权和剩余控制权的配置问题。通过分析投资结构中的契约形式，探索投资结构中各投资主体缔约的基础问题包括风险分配的问题和契约形式多样化的问题，从而提出投资主体基于投入要素的契约关系形式，即基于权益资本、债务责任、其它专用性资产和信用的四类契约关系，并在风险一收益一成本原则下提出四类契约综合治理的要求。