【摘要】随着社会现代化建筑要求的不断提升，公路工程项目建设质量和建设成本迎来了新的挑战和契机，促使公路工程项目的财务工作在管理方面和成本控制方面要有创新性发展。公路工程建造企业要明确施工责任，严把质量关，从整体上掌握财务动态，对施工风险进行预测，才能在根本上解决企业发展问题，提升企业的社会竞争力，提高企业的社会效益和经济效益。
　　【关键词】公路工程 财务管理 成本控制 财务成本
　　现如今，公路工程建设成为了城市规划的重要施工项目之一，严重影响着我国公路路况的畅通，关乎社会公众的出行安全和生活质量，也直接影响着公路工程企业自身的发展和提升。要想保证公路工程企业实现利益最大化的经营目标，就要结合实际施工情况，加强对工程项目的财务管理工作和成本控制工作，对工程施工涉及到的所有环节进行清点核算，降低施工成本与养路资金，最大限度地减低能源消耗，提升经济效益。
　　一、公路工程项目财务管理与成本控制存在的问题
　　（一）财务管理和成本控制的问题
　　在我国，大部分的公路工程施工企业将全部建设目标集中在了施工工期和质量方面，以为只要保证建设质量安全就是完成了任务。但是，由于公路工程项目的施工资金主要由国家财政部直接拨款，所以企业的指挥领导和财务人员并没有对项目工程的财务管理工作加以重视，也没有财务相应的成本控制手段。管理人员的主观意识滞后，管理方式并不符合现代公路工程项目的特点。
　　（二）财务预算和成本核算同时进行
　　公路工程项目的资源来源复杂，在实际的建设过程中往往会出现这样的情况：在制定好公路工程项目的施工计划后，预算报告中显示出详细的工程预算，但是由于资金短缺或周转不灵等因素的影响，公路工程企业的后续施工目标和计划不能得到开工保障，容易造成工程延期，给企业带来严重的经济损失。除此之外，有一些公路工程企业和施工单位，为了能够尽可能地缩短工期，赶超进度，一边制定图纸设计与工程预算，一边进行施工。在工程项目开始动工之后，财务预算和成本核算同时进行将严重影响企业的财务管理工作，不利于对成本进行有效的核算和监督，给财务管理工作带来了难度，加重了运营负担。如果不能制定出严谨的财务管理制度，就难以对财务进行有效的审计、监督和控制，致使财务管理工作发生漏洞，不能对财务风险进行准确判断和预测，往往会造成资金流失的现象，降低公路工程项目财务的效益。
　　（三）公路工程项目成本的控制不够全面
　　公路工程建设在进入施工阶段以前，应该首先进行项目财务预算，以预算的具体要求作为依据，对整体施工各个环节产生的人工费用、材料费用和建设成本进行初步确定。在实际的施工过程中，大多数企业并不能真正做到这一点，没有对成本的预算工作进行要求，对公路工程的项目管理往往不能按照预期的计划进行。当实际建设成本和预算成本不一致的时候，工程预先执行计划和工程施工进度就不能够通过财务信息直接体现出现，会出现严重的不合理费用分摊。有的时候，一些工程企业为了一己私利，在实际的成本开销中增添了很多来路不明的开支，这些账目无从查起却又真实发生，造成了公路工程项目在建造的过程中出现贪污腐败的现象。
　　（四）材料成本核算的手续不健全
　　对于公路工程项目的整体成本预算来讲，材料成本的费用占将近一半的比例。材料市场价格存在着合理的波动现象，不确定因素和不可抗力因素呈现出多样性的状态，在产品质量、品牌和功能上存有较大的差别。由于工程企业并未制定统一的采购标准，采购管理人员在购买材料时没有可供参考的依据，就会造成盲目采购，通常选择了最贵的材料，却不是最好的材料，在采购过程中贪图私利，造成额外成本增加，而购买的建设材料数量超出实际需求量，造成过多的额外成本。
　　（五）会计监督与审计不合理
　　我国实行的会计法和准则是为了能够促使企业在进行财务管理的时候朝向正规化、合法化的方向发展，对财务管理工作的职权情况进行了明确的制约，同时也对会计监督和与审计工作的内容、要求和性质进行了明确规范。会计监督的作用在于保证公路工程项目建设的每一个开支都合理、有效且透明，但是部分领导人员对此持有视而不见的态度，对会计监督与审计工作不予支持，所以更难以实现对成本控制的预期目标。
　　二、提升公路工程项目财务管理与成本控制的有效措施
　　（一）工程项目的成本预算和实际成本管理工作要严谨
　　第一，加强财务管理人员的自身素质和修养，做好公路工程的预算工作，充分实现预期制定的管理目标。预算成本工作的重点在于对公路工程建设中涉及到的各类产品价格进行合理选择，预算成本工作是企业办理各类款项结算和计算施工工期的主要依据，所以对预算成本的编制要科学合理，结合不同施工项目的特点，采取不同的经费预算方式，对不同施工单位和机构进行分别核算，尽可能地保证预算成本和实际成本相一致，才能提升企业的预算能力和经济实力。除此之外，还要对工程项目的预算成本和实际成本进行分析、比较和研究，找到财务管理和成本控制的规律，更好地开展建设工作。
　　（二）建立施工材料出库入库管理制度
　　在实际的施工过程中，应该依照施工的计划进行定额采购，建设材料的管理人员要具备专业的技能和职业素养，对材料的质量进行严格把关，不合乎规定的材料坚决不能进场使用。应该按照实际的建筑预算购买适量的材料，杜绝浪费超额采购，尤其是对于一些能源消耗过高的材料，更要实行定额采购的标准。在施工过程中，严禁乱领材料和乱用材料的现象，做好施工监督工作，避免材料出现大量浪费情况。对于一些在露天堆放的材料，例如砂石等大宗材料，要按照施工路段的长短进行定量补给，按照实际用量进行堆放，避免出现无用堆放的现象。一些低值易消耗的材料使用，要有明确的领用记录和回收制度，避免能源浪费，才能更好地保护环境。
　　（三）控制公路工程成本实际所需费用
　　财务管理人员要对施工管理的实际费用和预算成本进行定期比较和核对，找出企业施工建设的特点，制定出合理的节约计划和措施，从根源上控制施工工程的成本。
　　（四）减少不必要的人员支出
　　人工费用要依照考勤制度做好分配，按照工时进行定额给予，减少不必要的人员开支，防止铺张浪费的情况出现。
　　（五）做好公路工程项目的成本决算和综合分析工作
　　在公路工程项目竣工之后，财务部门要按照工程项目实际施工时发生的资金活动情况做出总结，并向技术部门进行核实和决算，作出总体评价。通过和工程预算的比较对照，对定额执行的环节和项目进行考核，找出发生偏差的施工项目环节，对相关负责人员进行责任处理，作出公平公正公开的评价结果。
　　三、结语
　　综上所述，在新时期下实行的公路工程项目财务管理与成本控制工作，要结合企业实际的发展特点和经济实力，制定出规范的管理制度和成本核算体系，按照相关要求进行科学化管理。领导人员要注重财务管理工作的力度，加强对施工项目的监督，才能综合提升企业的竞争实力和经济实力，更好地实现社会效益和经济效益。财务管理人员要提升自身素质，加强能力方面的训练和培养，形成良好的职业道德，对市场风险能够进行有效的判断和预测，帮助企业平稳运营。
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　　作者简介：饶素湘（1970-），女，汉族，龙岩市新罗区人，本科，会计师职称，1990年8月参加工作，现任龙岩交通建设集团有限公司副总会计师兼财务部负责人。