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【摘 要】 本文主要从工程设计阶段对造价控制管理的重要意义，对目前设计阶段造价控制存在的一些普遍问题及原因进行剖析，工程设计应当实现先进性和经济性的协调统一，要重视设计阶段工程造价控制，对影响工程造价的主要因素及设计阶段控制造价的措施进行分析，并提出相应对策及措施。
【关键词】 工程建设；设计阶段；工程造价控制
前言
工程设计对控制工程造价，做好造价管理工作十分必要且行之有效，可以起到事半功倍的作用。由于许多建设项目忽视工程项目设计阶段的造价控制，把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，工程设计粗糙、设计概算质量低等问题较普遍，有些工程项目没有编制概算，或者概算审批走形式，最终导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象严重。施工阶段的工程造價控制，主要通过审核施工图预算和合理结算建安工程价款，这些都属于事后的控制措施，虽然有一定效果，但只能亡羊补牢，工程造价的节减空间有限，实际效果不明显。因此，本文以设计阶段工程造价控制为研究对象，分析当前工程设计阶段造价控制存在的误区，要有效控制工程造价，就要重视设计阶段的工程造价控制，把控制重点转到设计阶段，提出相应措施和建议。
1.设计阶段工程造价控制存在的问题及原因
设计阶段影响工程造价的主要问题及原因有；
1.1工程设计方案缺乏工程造价分析
建造一条路、一座桥、一栋大厦、一个项目，需要多少资金投入分析不细，投资的估算也仅仅是主要管理人员根据经验得出，再通过社会上有关咨询公司进行包装而出，其工程投资概算的随意大，另外，同一工程所处地理环境、位置、时间及设计方案不同，其投资成本也不同。项目各个组成部分功能与成本的匹配不合理，缺乏全面而系统的专业分析，缺乏全过程、全方位、动态的管理。
由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观。同时有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只要方案得到领导认可花多少钱是领导决策的事，个别建设单位不结合自己地方的特点、设计风格和考虑的因素不够，只求大与洋，结果使得设计项目华而不实，同时增加了工程造价。同时对项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度缺少系统研究、评估，这样很容易造成投资及工程造价无法控制。
1.2设计方案对工程造价控制差
设计方案的经济性主要依靠设计人员的经验和工作责任心来维持。而通常的情况是，由于多种原因如项目计划下达较晚，时间要求紧迫，建设单位为了早日开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使设计、概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算。
由于时间仓促设计人员没有去现场进行实地考察，也没有时间去精心设计，甚至经常出现图纸和现场情况不符，经济性当然很难保证，大量的工程项目没有推行设计招标，没有优选方案，加上不少设计单位管理体系不完善，片面乞求设计工程量和经济效益，缺乏精品意识，不少设计人员为了获取更多的设计费用或出于保守思想，故意增大工程项目的造价成本。
现有取费方式只考虑了工程的规模，忽视了项目设计的经济合理性，设计人员不承担任何经济责任，甚至形成反向激励，设计单位为了多收设计费故意在设计图纸中加大建筑规模，从而提高了投资方的工程造价。
1.3设计阶段缺乏监督机制
目前对设计还没有形成有效监督管理机制，普遍没有实行设计监理，建设单位也没有采取相应的措施促使设计单位对工程投资进行控制，设计人员一般只注重建筑造型、建筑面积、占地面积等指标，缺乏对具体工程造价指标的审核工作。业主对设计阶段的工程造价认识不足，把工程造价增加的原因归咎与施工阶段管理不善等因素的主要方面。
对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，有时设计单位过分顺从建设单位造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，更改的必要性和合理性缺乏科学的论证和必要的监督，更改后的工程造价没有进行及时总计累加，工程造价未实施动态的管理，更没有对因变更造成的损失进行相关责任追究。
2.设计阶段对建筑工程造价控制对策及措施
设计阶段对造价控制充分体现了事前控制的思想，设计阶段是项目即将实施而未实施阶段，为了避免施工阶段的不必要的修改，应把设计做细、做深入，但要有充足时间给设计人员进行思考、研究、设计。因此在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大负面影响。为了有效、科学、合理地降低工程造价，应当在设计阶段采取如下措施应对工程造价控制：
2.1做好总体方案设计是控制工程造价的基础
总体方案设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区规划要求，又要满足使用者需要的使用功能，是一项综合性的工作。应委托有权威、有经验的专家进行精心论证，总体方案一定要统筹考虑，同时要了解其他同类规划在实施中和实施后困难和教训，并加以改进，不要有过多进行时间上的限制，要充分接纳各方面的意见和建议。
项目总体方案设计首先要求考虑占地面积，占地面积多少就意味征地或拆迁费用高低；其次考虑功能与布局，不论是工业建筑还是民用建筑都有许多功能模块组成，这些模块功能之间相互联系、相互制约，因此，应根据建设项目的地形地质状况，因地制宜、合理布置，才能达到降低建设工程造价和建成后的运营成本；三要考虑材料与设备选择，一般情况下材料与设备占工程造价的60%左右，在设计中一般应优先考虑使用当地材料以控制工程造价，当地没有的或不生产的材料在不影响质量安全的前提下，应当充分考虑其经济性，另外设备也尽可能选用通用设备，便于采购、维护及保养，只有这样做到才能保证应有功能的前提下降低工程造价。例如：温州医科大学在温州洞头（半岛）建设仁济学院，按要求人防地下室是按规划总建筑面积比例来建造的，一般设计都考虑在建筑物的地下室，可是我们邀请专家论证时，就有专家提出人防地下室可以设在田径运动场地下，其功能也满足了人防战备要求；理由其一是洞头半岛本来就缺矿渣，田径运动场下设人防地下室可以节省了3万多立方矿渣回填，另外还可以消除田径运动场矿渣回填带来可能产生不均匀沉降等不利因素；其二在建筑物下设人防地下室时，施工地下室时开挖地坑还需做基坑围护增加措施费用，另外还需增加建筑物的施工工期；两个人防地下室方案经综合分析比较，概算就差了300多万元。所以好的设计方案是控制工程造价的基础。 2.2加强设计工作的管理，是降低工程造价的保证
设计是工程造价控制的关键阶段，要求设计人员在技术和经济上对拟建项目全面安排，实现技术和经济的统一协调，实现项目工程的经济效益和社会效益。设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影響着工程的投资效益。一旦项目或方案做出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为业主要把设计阶段的投资控制作为造价管理的重点。
做好多方案优化比较，优化设计方案，不能盲目追求高档次，也不能随心所欲，同时要力求采用先进工艺、技术，降低项目造价。力求处理好技术与经济对立统一关系，消除保守思想，增强投资控制观念，坚持按照“适用、经济、美观”的设计指导方针，克服“重设计、轻经济”的现象。还应考虑建设工程全寿命费用，在选材上坚持要绿色环保、节能节地、可持续发展思想，推动建设循环经济与和谐社会。寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案技术上是先进的，经济上是合理的，建设上是可行的。例如建筑物设计层高的确定，有关资料表明：住宅层高每降低20cm，可降低造价1.2%—1.5%；单层厂房层高每增高1m，单位面积造价增加1.8%—3.6%。由此可见在满足使用功能要求下，合理选择设计层高对降低造价具有重要意义。
3.结论
设计阶段对工程造价的影响程度占75%以上，是工程建设造价控制的关键阶段。在设计评审阶段，应该进行多方案评审比较，特别针对总体方案设计应运用价值工程原理处理好成本与功能、技术与经济的关系，通过设计创新、设计图纸招标、限额设计、推行设计监理制度以达到项目设计阶段对造价的总体控制。在施工图设计阶段，克服边设计、边招标，集施工图设计阶段合理的工期，加强该阶段对设计工作的管理，设计人员和业主应当转变观念，重视工程设计的先进性和经济性，改革设计取费方式，做好设计阶段工程造价控制工作。
参考文献：
1、王新昌如何降低工程造价《冶金信息导刊》2004年第6期
2、姜葵浅谈工程量清单模式下的造价控制《安徽建筑》2009年第2期
3、赵结民浅谈设计阶段如何有效控制工程造价《中国科技信息》2009（21）
4、郭桦黄实浅谈工程设计与控制工程造价《沈阳工程学院学报》2006年7月
5、俞娟浅初探建筑工程设计与工程造价有效控制《中华民居》2014年6月
【关键词】 工程建设；设计阶段；工程造价控制
前言
工程设计对控制工程造价，做好造价管理工作十分必要且行之有效，可以起到事半功倍的作用。由于许多建设项目忽视工程项目设计阶段的造价控制，把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，工程设计粗糙、设计概算质量低等问题较普遍，有些工程项目没有编制概算，或者概算审批走形式，最终导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象严重。施工阶段的工程造價控制，主要通过审核施工图预算和合理结算建安工程价款，这些都属于事后的控制措施，虽然有一定效果，但只能亡羊补牢，工程造价的节减空间有限，实际效果不明显。因此，本文以设计阶段工程造价控制为研究对象，分析当前工程设计阶段造价控制存在的误区，要有效控制工程造价，就要重视设计阶段的工程造价控制，把控制重点转到设计阶段，提出相应措施和建议。
1.设计阶段工程造价控制存在的问题及原因
设计阶段影响工程造价的主要问题及原因有；
1.1工程设计方案缺乏工程造价分析
建造一条路、一座桥、一栋大厦、一个项目，需要多少资金投入分析不细，投资的估算也仅仅是主要管理人员根据经验得出，再通过社会上有关咨询公司进行包装而出，其工程投资概算的随意大，另外，同一工程所处地理环境、位置、时间及设计方案不同，其投资成本也不同。项目各个组成部分功能与成本的匹配不合理，缺乏全面而系统的专业分析，缺乏全过程、全方位、动态的管理。
由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观。同时有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只要方案得到领导认可花多少钱是领导决策的事，个别建设单位不结合自己地方的特点、设计风格和考虑的因素不够，只求大与洋，结果使得设计项目华而不实，同时增加了工程造价。同时对项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度缺少系统研究、评估，这样很容易造成投资及工程造价无法控制。
1.2设计方案对工程造价控制差
设计方案的经济性主要依靠设计人员的经验和工作责任心来维持。而通常的情况是，由于多种原因如项目计划下达较晚，时间要求紧迫，建设单位为了早日开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使设计、概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算。
由于时间仓促设计人员没有去现场进行实地考察，也没有时间去精心设计，甚至经常出现图纸和现场情况不符，经济性当然很难保证，大量的工程项目没有推行设计招标，没有优选方案，加上不少设计单位管理体系不完善，片面乞求设计工程量和经济效益，缺乏精品意识，不少设计人员为了获取更多的设计费用或出于保守思想，故意增大工程项目的造价成本。
现有取费方式只考虑了工程的规模，忽视了项目设计的经济合理性，设计人员不承担任何经济责任，甚至形成反向激励，设计单位为了多收设计费故意在设计图纸中加大建筑规模，从而提高了投资方的工程造价。
1.3设计阶段缺乏监督机制
目前对设计还没有形成有效监督管理机制，普遍没有实行设计监理，建设单位也没有采取相应的措施促使设计单位对工程投资进行控制，设计人员一般只注重建筑造型、建筑面积、占地面积等指标，缺乏对具体工程造价指标的审核工作。业主对设计阶段的工程造价认识不足，把工程造价增加的原因归咎与施工阶段管理不善等因素的主要方面。
对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，有时设计单位过分顺从建设单位造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，更改的必要性和合理性缺乏科学的论证和必要的监督，更改后的工程造价没有进行及时总计累加，工程造价未实施动态的管理，更没有对因变更造成的损失进行相关责任追究。
2.设计阶段对建筑工程造价控制对策及措施
设计阶段对造价控制充分体现了事前控制的思想，设计阶段是项目即将实施而未实施阶段，为了避免施工阶段的不必要的修改，应把设计做细、做深入，但要有充足时间给设计人员进行思考、研究、设计。因此在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大负面影响。为了有效、科学、合理地降低工程造价，应当在设计阶段采取如下措施应对工程造价控制：
2.1做好总体方案设计是控制工程造价的基础
总体方案设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区规划要求，又要满足使用者需要的使用功能，是一项综合性的工作。应委托有权威、有经验的专家进行精心论证，总体方案一定要统筹考虑，同时要了解其他同类规划在实施中和实施后困难和教训，并加以改进，不要有过多进行时间上的限制，要充分接纳各方面的意见和建议。
项目总体方案设计首先要求考虑占地面积，占地面积多少就意味征地或拆迁费用高低；其次考虑功能与布局，不论是工业建筑还是民用建筑都有许多功能模块组成，这些模块功能之间相互联系、相互制约，因此，应根据建设项目的地形地质状况，因地制宜、合理布置，才能达到降低建设工程造价和建成后的运营成本；三要考虑材料与设备选择，一般情况下材料与设备占工程造价的60%左右，在设计中一般应优先考虑使用当地材料以控制工程造价，当地没有的或不生产的材料在不影响质量安全的前提下，应当充分考虑其经济性，另外设备也尽可能选用通用设备，便于采购、维护及保养，只有这样做到才能保证应有功能的前提下降低工程造价。例如：温州医科大学在温州洞头（半岛）建设仁济学院，按要求人防地下室是按规划总建筑面积比例来建造的，一般设计都考虑在建筑物的地下室，可是我们邀请专家论证时，就有专家提出人防地下室可以设在田径运动场地下，其功能也满足了人防战备要求；理由其一是洞头半岛本来就缺矿渣，田径运动场下设人防地下室可以节省了3万多立方矿渣回填，另外还可以消除田径运动场矿渣回填带来可能产生不均匀沉降等不利因素；其二在建筑物下设人防地下室时，施工地下室时开挖地坑还需做基坑围护增加措施费用，另外还需增加建筑物的施工工期；两个人防地下室方案经综合分析比较，概算就差了300多万元。所以好的设计方案是控制工程造价的基础。 2.2加强设计工作的管理，是降低工程造价的保证
设计是工程造价控制的关键阶段，要求设计人员在技术和经济上对拟建项目全面安排，实现技术和经济的统一协调，实现项目工程的经济效益和社会效益。设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影響着工程的投资效益。一旦项目或方案做出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为业主要把设计阶段的投资控制作为造价管理的重点。
做好多方案优化比较，优化设计方案，不能盲目追求高档次，也不能随心所欲，同时要力求采用先进工艺、技术，降低项目造价。力求处理好技术与经济对立统一关系，消除保守思想，增强投资控制观念，坚持按照“适用、经济、美观”的设计指导方针，克服“重设计、轻经济”的现象。还应考虑建设工程全寿命费用，在选材上坚持要绿色环保、节能节地、可持续发展思想，推动建设循环经济与和谐社会。寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案技术上是先进的，经济上是合理的，建设上是可行的。例如建筑物设计层高的确定，有关资料表明：住宅层高每降低20cm，可降低造价1.2%—1.5%；单层厂房层高每增高1m，单位面积造价增加1.8%—3.6%。由此可见在满足使用功能要求下，合理选择设计层高对降低造价具有重要意义。
3.结论
设计阶段对工程造价的影响程度占75%以上，是工程建设造价控制的关键阶段。在设计评审阶段，应该进行多方案评审比较，特别针对总体方案设计应运用价值工程原理处理好成本与功能、技术与经济的关系，通过设计创新、设计图纸招标、限额设计、推行设计监理制度以达到项目设计阶段对造价的总体控制。在施工图设计阶段，克服边设计、边招标，集施工图设计阶段合理的工期，加强该阶段对设计工作的管理，设计人员和业主应当转变观念，重视工程设计的先进性和经济性，改革设计取费方式，做好设计阶段工程造价控制工作。
参考文献：
1、王新昌如何降低工程造价《冶金信息导刊》2004年第6期
2、姜葵浅谈工程量清单模式下的造价控制《安徽建筑》2009年第2期
3、赵结民浅谈设计阶段如何有效控制工程造价《中国科技信息》2009（21）
4、郭桦黄实浅谈工程设计与控制工程造价《沈阳工程学院学报》2006年7月
5、俞娟浅初探建筑工程设计与工程造价有效控制《中华民居》2014年6月