论文部分内容阅读
财政资金的使用途径以及使用效率关系到人民群众的切身利益，近些年，我国各级财政部门也在想方设法提升使用效果、深化预算管理改革，以确保政府的财政收支压力得到有效缓解，以推进我国社会主义事业的稳健发展。纵观我国的财政预算管理工作在相关人员的努力下取得了巨大的发展空间，我国的财政管理体系得以不断完善。财政局财政预算工作的开展是在严格遵守我国政策法规的前提下，针对年度收支情况编制的财政计划，有着很强的指导作用。本文就相关问题进行了分析，以期在探索问题的同时制定合理的应对策略，将财政预算管理的作用真正发挥出来。
财政预算工作作为财政管理活动中的重要一环，通过工作人员的精心筹划与全面汇总，在强化财政预算工作的同时一方面政府的管理水平得到了显著提升，使现有的分配与整合工作趋于科学化、均衡化，另一方面，原有政府部门内部存在的预算项目不合理导致的资金浪费等情况，也得到了有效缓解。政府财政预算管理的规范性与实效性会对我国的整体经濟发展水平产生深远的影响，因此，工作人员更应给予财政预算工作足够的重视，体现预算活动的科学化与全面化，将财政预算的管理价值与监督职能充分发挥出来。
一、财政预算管理概述
（一）预算和预算管理
1.预算
预算作为一项科学的管理方法，被广泛应用于企业以及政府的财务活动之中，特别是对于政府而言，可以结合预算工作有效支配政府的财政收入与支出情况，细致划分各项具体用途。预算作为一种有效的量化工具，可以促进管理人员深入落实之前制定好的计划内容，针对不同的预算对象，如企业预算、政府预算等，预算实施的方法与策略也有所不同，因引起相关人员的重点关注。本文讨论的预算主要是指与政府财政工作相关的预算管理，即财政局如何结合自身的实际情况，发挥出预算管理的作用合理分配现有资金，更好地对社会经济活动进行调节。财政局在开展此项工作的过程中，也可从侧面反映出政府政府方向与活动范围。
2.预算管理
政府部门各项利民政策的执行以及经济活动的开展需要通过一定的管理手段加以强化，以确保自身职责的全面履行，相关内容均属于财务部门的工作范畴。财政预算管理工作有利于政府财务管理工作的全面开展，不只存在于某一阶段或是某种情况下，而是贯穿于财政工作的整个环节，具体涵盖了计划的最初阶段、政策实施的过程、编制、执行预算等多个方面。随着社会的不断进步，财政局如何在更加错综复杂的经济环境下开展预算管理工作是一个较为关键的财务工作，应引起工作人员的重点关注，推动我国财政管理体系的全面发展。
（二）预算管理的原则
政府预算管理工作的开展必须遵循相应的原则，以确保工作人员可以在理论原则的指导下开展具体的预算工作。预算管理原则具体涵盖了以下几个方面：第一，及时性原则。财政局在开展财政预算编制的过程中应严格遵循上级机关要求的具体时间编制具体预算，以保证该项工作的实效性。第二，复式预算原则。财政局全年的财政收支情况需按照收支的性质与来源的差别，有针对性地开展编制预算活动。第三，平衡性原则。财政局预算活动应体现其公平性与科学性。第四，真实性原则。政府预算收支数据应符合实际情况，不得出现虚假冒估等情况，工作人员应针对具体工作认真控制和区分不同性质的预算收支，防止出现预算工作的混淆与混乱。第五，合理性原则。不同地区的经济发展以及市场环境存在很大差异，工作人员在开展预算编制的过程中也应结合实际情况有所区分，能够从全局观出发进行调整以确保我国国民经济实现健康发展。
二、问题分析
（一）预算编制的科学性不足
我国的财政体制随着社会主义市场经济的日趋全面也产生了许多新的变化，而这些积极的变化在很大程度推进了我国经济的有序发展，然而具体到财政预算管理工作中的一些问题还没有得到显著改善，财政局工作人员在开展预算管理工作的过程中，预算编制不规范、科学性不足的问题较为突出。众所周知，预算编制工作内容应囊括一段时期内的社会发展规划，并将各预算单位的工作计划考虑在内。然而部分预算单位对于预算工作的认识较为有限，工作计划的开展较为被动且时效性较差，致使预算编制人员无法在充分掌握了全面预算情况的基础下就冒然开展编制工作，由于编制过程中缺乏合理性，容易造成部门间的预算使用不均衡，有些部门存有大量结余，有些则出现了预算不足的情况。与此同时，预算编制过于粗放，无法进行有效细化，支出定额的合理性有所缺失。
（二）预算调整的随意性大
预算管理工作的实施关系到后续工作以及资金使用的落实效果，而在财政局内部，一些随意调整预算的情况还是较为明显的，一方面，一旦这种情况频繁发生财政预算的执行效力与约束力必然受到影响，也无法起到良好的监督效果，另一方面，导致年终要求追加预算的部门逐渐增多。上级部门下达的一些新政策、新动向，下级部门在具体实施的过程中都需要落实资金方面的问题，而由于相关部门对于预算工作认识的不足，各预算部门在开展预算编制的过程中不能做到预先安排并且由于考虑不周全，一些遗漏项目、新增项目的情况也时有发生，出现这些情况以后，工作人员都需要追加预算来落实资金。此外，预算执行的过程中进度也存在较大差异，日常财政支出较少，而一旦进入到年终阶段就需要快速执行预算任务，无法体现预算管理工作的合理性。
（三）预算评价监督机制薄弱
在对我国政府部门的预算情况进行分析的过程中可以看到，专业性较强、专业化的政府财政绩效评价工作体系还未完全成型，大部分都是以较为分散的形式融入到各个管理部门之中，这也在一定程度上加重了财务预算中各种贪污腐败问题的滋生。内部绩效评价工作的展开也处于一种不断完善、健全的过程中，因此工作人员在实施财政预算评价的过程中，缺乏有效的借鉴与评价标准，会对评价的效果产生一定的影响。工作人员评价的过程如果过于狭窄，如只关注资金的使用而忽略各项工程管理、技术活动等都不利于绩效评价工作的有效开展。与此同时，预算执行的过程中未能发挥监督的价值，无法形成有效的制约影响了政府预算绩效工作的全面开展。 三、对策研究
（一）夯实预算编制基础
财政部门可以先从培养工作人员正确思想认识的角度出发展开积极宣导，将现阶段的财政政策、预算管理要求深入分享给不同部门的工作人员，使各部门上至领导层下至工作人员都能够深刻体会预算编制工作的重要价值，并能够从思想认识转化到具体行动及早开展年度筹划工作，形成提早开展预算编制的习惯。预算的编制过程以及编制条件也至关重要，如何确保定员定额标准的合理性制定更加科学的方案也是工作人员应认真思考的问题。制定科学定额标准的过程，应将现实财力、实际发展结合起来，维护各个部门应有的权益，一方面要保证不同部门资金的正常使用，另一方面也要建立在较为可靠的财务基础之上。由于不同部门之间的经费使用情况与职责范围存在较大差异，因此可适当分配定额差异，并做好科学化的分配工作，以免引起不同部门间的不满情绪。与此同时，针对特殊项目的业务支出也应体现定额方面的差异，以确保该项工作的顺利开展。工作人员应不断推进支出标准体系化建设工作的有序实施，以确保预算编制的合理性。结合不同的安排支出，确保预算编制一次性到位以免出现二次追加预算以及频繁调整的情况。
（二）强化预算执行效果
各级财政部门应严格按照预算的要求安排支出，对于一些没有包含在预算项目内的情況，应严格予以禁止，不断规划预算指标管理，确保预算编制的健全、各项业务流程的规范，将项目资金使用的监督工作深入落实下去。我国政府也一直在关注预算管理工作的实施情况，并对原有的《预算法》进行了修订，这既是对原有预算管理工作的一种调整与优化，也是对相关部门预算编制活动实施的一项新挑战。当前，财政部门应在全面了解《预算法》的基础上，加大内部预算工作的贯彻力度。在具体实施的过程中，一方面，应向工作人员积极宣导预算工作的严肃性与法定性，改善原先随意追加调整的情况;另一方面，除了一些极其重要的追加事宜，如救灾或其他应急支出，一般情况下则不予以追加，促进预算编制工作的有序化开展，真正落实预算的执行效果。
（三）落实预算编制管理
预算管理应作为财政部门的重点工作来抓，工作人员在具体实施的过程中一方面政府的收支行为较之从前会有一个质的提升，另一方面，现有的财政资金使用效力也可以得到显著提升，极大地促进了财务管理工作的进一步实施。首先，预算编制流程应予以强化，在具体实施的过程中可从以下几方面开展下去，第一，工作人员在未开展具体工作之前，先对下一年度的经济形势有一个全面的剖析，也就是强调未来一段时间经济形势的分析工作。年度预算的编制必须体现科学性、合理性，经济主管部门通过客观、全面的分析，掌握了收支的具体形势，组织编制部门预算就可以有效遏制乱用资金、使用不合理等情况的出现。第二，真正将沟通协调工作落到实处，将预算范围控制在一定的程度之内。针对单位年度重点工作，先对位的预算有一个大概的确定。第三，使不同的部门能够在了解了预算编审之后，对自身的职能责任有一个清晰的认识，对本单位工作计划进行全面评估的基础上，再提出相应的申请，并就预算执行情况进行评价，工作人员关注到的不应仅仅是预算这一维度，如何管理、如何支出也应作为重点工作予以强化。
其次，规范会计核算工作。会计核算作为财政工作的核心要素，在管理工作中扮演着重要的角色，同时也可将其看作财政部门预算管理工作的重点。只有会计核算实现了真正意义上的精准，预决算数据信息的真实性与有效性才能够从根本上得到保证。鉴于此，规范会计核算不仅仅是一种管理方式上的要求，更可以在很大程度提升现有预算管理的水平。与财政部门管理工作联系较为紧密的会计制度、财务规范、业务诉求等方面均应不定期开展培训工作，使内部的会计监督能力得到显著提升，全面落地会计制度的执行情况。财政部门要高度重视财务工作，严格遵守具体的规范要求，按照一定的时间标准对财务人员的工作情况予以考查，减少或杜绝一些人为失误造成的问题。
再者，细化基本支出项目。工作人员应确定基本支出标准核定水平，动态管理机制中与管理人员有关的定员定额事宜应予以关注，按照现阶段市场经济发展的综合情况，在对本单位的实际情况有一个全面、客观的了解之后，合理调控定员定额标准。体现标准的相关性与有效性，保证基本支出是符合规范的，具备一定的合理性。与此同时，现有的项目库在时间的推移下其内部构成可能会产生相应的偏差，工作人员也应不定期进行完善，设立退出流程确保评价体系的规范性，针对项目库内相关项目开展的增减工作，在具体执行的过程中需要遵照相关规定按时提交具体材料，审核结束后再进行增减事宜，在体现项目库管理科学化的基础上采取各项行动。
（四）健全预评价监督机制
监管体系可作为管理层开展监督管理工作的有效手段，有利于内部职能人员明确自身的职责权限，在实际工作中进一步践行预算工作，有效规范自身与部门的预算编制执行能力。鉴于此，要真正将财政预算的监督管理能力发挥出来，除了运用自身的力量之外，纪检、审计等多个部门联合开展工作，发挥多维度的联合执法交通，确保现有的财政预算编制工作能够与实际情况相吻合，针对现有的执行情况定期开展联合审查。全面推进部门预算绩效管理工作，确保绩效理念全面渗透到预算管理工作之中，提升政府工作的执行效力与公众影响力。与此同时，一般性职能部门的项目绩效评价结果应及时予以公开，在全社会的监督下预算管理工作的实施效果更为理想，也可以促进预算绩效评价结果的透明化。高新技术的广泛运用以及信息的快速变化是21世纪的显著特征，随着大数据、云计算等先进科技的广泛运用，为财政数据的分析提供了有效支撑，工作人员在进行审计监督的过程中，如果只运用传统的管理模式开展工作，不仅进展缓慢效率也无法得到有效提升，管理人员应结合时代特点，将大数据的智能作用充分发挥出来，以数据库为根本，在充分掌握了审核需求的基础上，构建完整、全面的智能化数据、分析系统，更好地开展辅助工作，为实现理想的审计工作效果提供支持。
（五）完善预算管理配套措施
工作人员在具体实施的过程中，可从以下方面进行切入，首先，构建完整的内部控制制度。管理人员应结合现阶段的工作实际，推进现有的内控制度趋于完善，针对具体情况设定各责任主体，使不同岗位人员都能熟知自身的职责权限，将每个人的责任落实到位。与此同时，还应制定预算编制、资金使用等环节的监督管理制度，用制度去约束人，针对不同管理活动中的各项风险逐一进行排查与梳理，对不同阶段的预算风险如事前、事中、事后进行有效把控，确保内控管理工作不只停留在表面，而是能够扎扎实实地开展下去。
其次，大力开展信息平台建设。财政业务活动的高效开展有赖于高质量的工具进行辅助，信息平台建设作为一种集智能化、高效化的辅助技术手段，可以为预算绩效管理提供支持，当下已经成为了统一业务标准的重要载体，有利于财政信息资源进行统一的规整，为内部信息间的共享、协同创造条件。相关信息一旦实现了标准化管理，财政核心业务系统之间的数据也更加畅通，工作人员在进行预算编制等工作方面，预算管理水平的提升可作为后方补给给予数据支撑，使决策人员可以在第一时间获取到准确、客观的数据，确保决策工作的开展不产生较大的偏离，体现决策的正确性。
最后，确保部门的财务管理水平实现稳步提升。结合现有制度条例与业务需求，各部门应合理配置财务人员，并要求财务人员分别在专业技能、业务水平、综合素养等多个方面进行改进，大力开展培训活动，深入落实本职工作，为预算审核与执行监督提供人才支撑。与此同时，针对专项资金、重点项目等内容，工作人员可发挥管理信息系统的作用，着重进行编报。为进一步提升管理水平与管控效率，相关人员应定期通过财务管理信息系统发布最新的政策信息、便于其他部门与人员了解相关情况。
综上所述，财政预算管理工作的全面开展不仅关系到政府部门财务工作的执行效率与管理效果，也在一定程度上促进了社会的稳步发展。现阶段，我国的财政预算管理工作还存在着许多的不足，针对其中的问题工作人员应采取积极的应对措施，确保预算执行制度的全面落实，推动我国财政管理体系的全面发展。
（作者单位：枣庄市山亭区财政局）
财政预算工作作为财政管理活动中的重要一环，通过工作人员的精心筹划与全面汇总，在强化财政预算工作的同时一方面政府的管理水平得到了显著提升，使现有的分配与整合工作趋于科学化、均衡化，另一方面，原有政府部门内部存在的预算项目不合理导致的资金浪费等情况，也得到了有效缓解。政府财政预算管理的规范性与实效性会对我国的整体经濟发展水平产生深远的影响，因此，工作人员更应给予财政预算工作足够的重视，体现预算活动的科学化与全面化，将财政预算的管理价值与监督职能充分发挥出来。
一、财政预算管理概述
（一）预算和预算管理
1.预算
预算作为一项科学的管理方法，被广泛应用于企业以及政府的财务活动之中，特别是对于政府而言，可以结合预算工作有效支配政府的财政收入与支出情况，细致划分各项具体用途。预算作为一种有效的量化工具，可以促进管理人员深入落实之前制定好的计划内容，针对不同的预算对象，如企业预算、政府预算等，预算实施的方法与策略也有所不同，因引起相关人员的重点关注。本文讨论的预算主要是指与政府财政工作相关的预算管理，即财政局如何结合自身的实际情况，发挥出预算管理的作用合理分配现有资金，更好地对社会经济活动进行调节。财政局在开展此项工作的过程中，也可从侧面反映出政府政府方向与活动范围。
2.预算管理
政府部门各项利民政策的执行以及经济活动的开展需要通过一定的管理手段加以强化，以确保自身职责的全面履行，相关内容均属于财务部门的工作范畴。财政预算管理工作有利于政府财务管理工作的全面开展，不只存在于某一阶段或是某种情况下，而是贯穿于财政工作的整个环节，具体涵盖了计划的最初阶段、政策实施的过程、编制、执行预算等多个方面。随着社会的不断进步，财政局如何在更加错综复杂的经济环境下开展预算管理工作是一个较为关键的财务工作，应引起工作人员的重点关注，推动我国财政管理体系的全面发展。
（二）预算管理的原则
政府预算管理工作的开展必须遵循相应的原则，以确保工作人员可以在理论原则的指导下开展具体的预算工作。预算管理原则具体涵盖了以下几个方面：第一，及时性原则。财政局在开展财政预算编制的过程中应严格遵循上级机关要求的具体时间编制具体预算，以保证该项工作的实效性。第二，复式预算原则。财政局全年的财政收支情况需按照收支的性质与来源的差别，有针对性地开展编制预算活动。第三，平衡性原则。财政局预算活动应体现其公平性与科学性。第四，真实性原则。政府预算收支数据应符合实际情况，不得出现虚假冒估等情况，工作人员应针对具体工作认真控制和区分不同性质的预算收支，防止出现预算工作的混淆与混乱。第五，合理性原则。不同地区的经济发展以及市场环境存在很大差异，工作人员在开展预算编制的过程中也应结合实际情况有所区分，能够从全局观出发进行调整以确保我国国民经济实现健康发展。
二、问题分析
（一）预算编制的科学性不足
我国的财政体制随着社会主义市场经济的日趋全面也产生了许多新的变化，而这些积极的变化在很大程度推进了我国经济的有序发展，然而具体到财政预算管理工作中的一些问题还没有得到显著改善，财政局工作人员在开展预算管理工作的过程中，预算编制不规范、科学性不足的问题较为突出。众所周知，预算编制工作内容应囊括一段时期内的社会发展规划，并将各预算单位的工作计划考虑在内。然而部分预算单位对于预算工作的认识较为有限，工作计划的开展较为被动且时效性较差，致使预算编制人员无法在充分掌握了全面预算情况的基础下就冒然开展编制工作，由于编制过程中缺乏合理性，容易造成部门间的预算使用不均衡，有些部门存有大量结余，有些则出现了预算不足的情况。与此同时，预算编制过于粗放，无法进行有效细化，支出定额的合理性有所缺失。
（二）预算调整的随意性大
预算管理工作的实施关系到后续工作以及资金使用的落实效果，而在财政局内部，一些随意调整预算的情况还是较为明显的，一方面，一旦这种情况频繁发生财政预算的执行效力与约束力必然受到影响，也无法起到良好的监督效果，另一方面，导致年终要求追加预算的部门逐渐增多。上级部门下达的一些新政策、新动向，下级部门在具体实施的过程中都需要落实资金方面的问题，而由于相关部门对于预算工作认识的不足，各预算部门在开展预算编制的过程中不能做到预先安排并且由于考虑不周全，一些遗漏项目、新增项目的情况也时有发生，出现这些情况以后，工作人员都需要追加预算来落实资金。此外，预算执行的过程中进度也存在较大差异，日常财政支出较少，而一旦进入到年终阶段就需要快速执行预算任务，无法体现预算管理工作的合理性。
（三）预算评价监督机制薄弱
在对我国政府部门的预算情况进行分析的过程中可以看到，专业性较强、专业化的政府财政绩效评价工作体系还未完全成型，大部分都是以较为分散的形式融入到各个管理部门之中，这也在一定程度上加重了财务预算中各种贪污腐败问题的滋生。内部绩效评价工作的展开也处于一种不断完善、健全的过程中，因此工作人员在实施财政预算评价的过程中，缺乏有效的借鉴与评价标准，会对评价的效果产生一定的影响。工作人员评价的过程如果过于狭窄，如只关注资金的使用而忽略各项工程管理、技术活动等都不利于绩效评价工作的有效开展。与此同时，预算执行的过程中未能发挥监督的价值，无法形成有效的制约影响了政府预算绩效工作的全面开展。 三、对策研究
（一）夯实预算编制基础
财政部门可以先从培养工作人员正确思想认识的角度出发展开积极宣导，将现阶段的财政政策、预算管理要求深入分享给不同部门的工作人员，使各部门上至领导层下至工作人员都能够深刻体会预算编制工作的重要价值，并能够从思想认识转化到具体行动及早开展年度筹划工作，形成提早开展预算编制的习惯。预算的编制过程以及编制条件也至关重要，如何确保定员定额标准的合理性制定更加科学的方案也是工作人员应认真思考的问题。制定科学定额标准的过程，应将现实财力、实际发展结合起来，维护各个部门应有的权益，一方面要保证不同部门资金的正常使用，另一方面也要建立在较为可靠的财务基础之上。由于不同部门之间的经费使用情况与职责范围存在较大差异，因此可适当分配定额差异，并做好科学化的分配工作，以免引起不同部门间的不满情绪。与此同时，针对特殊项目的业务支出也应体现定额方面的差异，以确保该项工作的顺利开展。工作人员应不断推进支出标准体系化建设工作的有序实施，以确保预算编制的合理性。结合不同的安排支出，确保预算编制一次性到位以免出现二次追加预算以及频繁调整的情况。
（二）强化预算执行效果
各级财政部门应严格按照预算的要求安排支出，对于一些没有包含在预算项目内的情況，应严格予以禁止，不断规划预算指标管理，确保预算编制的健全、各项业务流程的规范，将项目资金使用的监督工作深入落实下去。我国政府也一直在关注预算管理工作的实施情况，并对原有的《预算法》进行了修订，这既是对原有预算管理工作的一种调整与优化，也是对相关部门预算编制活动实施的一项新挑战。当前，财政部门应在全面了解《预算法》的基础上，加大内部预算工作的贯彻力度。在具体实施的过程中，一方面，应向工作人员积极宣导预算工作的严肃性与法定性，改善原先随意追加调整的情况;另一方面，除了一些极其重要的追加事宜，如救灾或其他应急支出，一般情况下则不予以追加，促进预算编制工作的有序化开展，真正落实预算的执行效果。
（三）落实预算编制管理
预算管理应作为财政部门的重点工作来抓，工作人员在具体实施的过程中一方面政府的收支行为较之从前会有一个质的提升，另一方面，现有的财政资金使用效力也可以得到显著提升，极大地促进了财务管理工作的进一步实施。首先，预算编制流程应予以强化，在具体实施的过程中可从以下几方面开展下去，第一，工作人员在未开展具体工作之前，先对下一年度的经济形势有一个全面的剖析，也就是强调未来一段时间经济形势的分析工作。年度预算的编制必须体现科学性、合理性，经济主管部门通过客观、全面的分析，掌握了收支的具体形势，组织编制部门预算就可以有效遏制乱用资金、使用不合理等情况的出现。第二，真正将沟通协调工作落到实处，将预算范围控制在一定的程度之内。针对单位年度重点工作，先对位的预算有一个大概的确定。第三，使不同的部门能够在了解了预算编审之后，对自身的职能责任有一个清晰的认识，对本单位工作计划进行全面评估的基础上，再提出相应的申请，并就预算执行情况进行评价，工作人员关注到的不应仅仅是预算这一维度，如何管理、如何支出也应作为重点工作予以强化。
其次，规范会计核算工作。会计核算作为财政工作的核心要素，在管理工作中扮演着重要的角色，同时也可将其看作财政部门预算管理工作的重点。只有会计核算实现了真正意义上的精准，预决算数据信息的真实性与有效性才能够从根本上得到保证。鉴于此，规范会计核算不仅仅是一种管理方式上的要求，更可以在很大程度提升现有预算管理的水平。与财政部门管理工作联系较为紧密的会计制度、财务规范、业务诉求等方面均应不定期开展培训工作，使内部的会计监督能力得到显著提升，全面落地会计制度的执行情况。财政部门要高度重视财务工作，严格遵守具体的规范要求，按照一定的时间标准对财务人员的工作情况予以考查，减少或杜绝一些人为失误造成的问题。
再者，细化基本支出项目。工作人员应确定基本支出标准核定水平，动态管理机制中与管理人员有关的定员定额事宜应予以关注，按照现阶段市场经济发展的综合情况，在对本单位的实际情况有一个全面、客观的了解之后，合理调控定员定额标准。体现标准的相关性与有效性，保证基本支出是符合规范的，具备一定的合理性。与此同时，现有的项目库在时间的推移下其内部构成可能会产生相应的偏差，工作人员也应不定期进行完善，设立退出流程确保评价体系的规范性，针对项目库内相关项目开展的增减工作，在具体执行的过程中需要遵照相关规定按时提交具体材料，审核结束后再进行增减事宜，在体现项目库管理科学化的基础上采取各项行动。
（四）健全预评价监督机制
监管体系可作为管理层开展监督管理工作的有效手段，有利于内部职能人员明确自身的职责权限，在实际工作中进一步践行预算工作，有效规范自身与部门的预算编制执行能力。鉴于此，要真正将财政预算的监督管理能力发挥出来，除了运用自身的力量之外，纪检、审计等多个部门联合开展工作，发挥多维度的联合执法交通，确保现有的财政预算编制工作能够与实际情况相吻合，针对现有的执行情况定期开展联合审查。全面推进部门预算绩效管理工作，确保绩效理念全面渗透到预算管理工作之中，提升政府工作的执行效力与公众影响力。与此同时，一般性职能部门的项目绩效评价结果应及时予以公开，在全社会的监督下预算管理工作的实施效果更为理想，也可以促进预算绩效评价结果的透明化。高新技术的广泛运用以及信息的快速变化是21世纪的显著特征，随着大数据、云计算等先进科技的广泛运用，为财政数据的分析提供了有效支撑，工作人员在进行审计监督的过程中，如果只运用传统的管理模式开展工作，不仅进展缓慢效率也无法得到有效提升，管理人员应结合时代特点，将大数据的智能作用充分发挥出来，以数据库为根本，在充分掌握了审核需求的基础上，构建完整、全面的智能化数据、分析系统，更好地开展辅助工作，为实现理想的审计工作效果提供支持。
（五）完善预算管理配套措施
工作人员在具体实施的过程中，可从以下方面进行切入，首先，构建完整的内部控制制度。管理人员应结合现阶段的工作实际，推进现有的内控制度趋于完善，针对具体情况设定各责任主体，使不同岗位人员都能熟知自身的职责权限，将每个人的责任落实到位。与此同时，还应制定预算编制、资金使用等环节的监督管理制度，用制度去约束人，针对不同管理活动中的各项风险逐一进行排查与梳理，对不同阶段的预算风险如事前、事中、事后进行有效把控，确保内控管理工作不只停留在表面，而是能够扎扎实实地开展下去。
其次，大力开展信息平台建设。财政业务活动的高效开展有赖于高质量的工具进行辅助，信息平台建设作为一种集智能化、高效化的辅助技术手段，可以为预算绩效管理提供支持，当下已经成为了统一业务标准的重要载体，有利于财政信息资源进行统一的规整，为内部信息间的共享、协同创造条件。相关信息一旦实现了标准化管理，财政核心业务系统之间的数据也更加畅通，工作人员在进行预算编制等工作方面，预算管理水平的提升可作为后方补给给予数据支撑，使决策人员可以在第一时间获取到准确、客观的数据，确保决策工作的开展不产生较大的偏离，体现决策的正确性。
最后，确保部门的财务管理水平实现稳步提升。结合现有制度条例与业务需求，各部门应合理配置财务人员，并要求财务人员分别在专业技能、业务水平、综合素养等多个方面进行改进，大力开展培训活动，深入落实本职工作，为预算审核与执行监督提供人才支撑。与此同时，针对专项资金、重点项目等内容，工作人员可发挥管理信息系统的作用，着重进行编报。为进一步提升管理水平与管控效率，相关人员应定期通过财务管理信息系统发布最新的政策信息、便于其他部门与人员了解相关情况。
综上所述，财政预算管理工作的全面开展不仅关系到政府部门财务工作的执行效率与管理效果，也在一定程度上促进了社会的稳步发展。现阶段，我国的财政预算管理工作还存在着许多的不足，针对其中的问题工作人员应采取积极的应对措施，确保预算执行制度的全面落实，推动我国财政管理体系的全面发展。
（作者单位：枣庄市山亭区财政局）