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摘 要：档案是历史记忆的留存，是经过归档程序被保留的具有各种价值的文件资料。社会工作在发展过程中形成的各种文件资料对社会管理和建设都具有重要的价值，应当立卷归档、形成档案，进行有效保管和利用。社会工作档案管理是社会工作中的薄弱环节，也是档案管理的新领域，需要加以重视，探索有效方法，使其走上规范化的轨道。本文从多角度探究如何完善社会工作档案管理，建全社工档案制度。
关键词：完善；社会工作；档案；管理
档案是一种历史记忆，是对国家建设、社会活动和人们生活中已发生的、具有保存价值的各种事件内容的真实记录和生动留存。社会工作是一种专业的助人活动，作为当前社会管理和建设中的新领域、新行业，对体现以人为本、关注服务民生、促进社会和谐具有重大意义。社会工作在开展过程中形成的各种文件、资料、宣传品较丰富，对其专业化、职业化建设具有较强的存史和参考价值，是社工档案的重要来源。无论从社会工作发展角度还是档案管理拓展角度，都应当加强对社工档案的收集、整理、保管和利用，提高社工档案管理的科学化、规范化和系统化建设水平，以发挥社工档案的独特作用。目前社工档案管理还存在着许多问题，比如尚未纳入国家法定档案范围、部门机构缺乏立卷归档意识、档案管理力量和设施较薄弱、现有档案数量少且保管分散，这些问题还未被充分重视，故在此抛砖引玉，作一下初步的认识和探讨。
一、建立健全内部管理制度
制度是一种规范化的、具有保障力的执行准则，对社工档案管理这一现阶段发展尚不成熟的档案实践新领域，有必要从建立健全相应的规章制度上加以入手。社工档案管理制度分微观、中观、宏观三个层次。微观层次是各社工机构内部的档案管理制度，中观层次是政府主管部门或民政部门对社会工作档案的管理制度，宏观层次是国家和地方各级档案行政管理部门对社工档案管理的制度。微观层次侧重于对具体操作流程、步骤和细节的表述，中观层次侧重于政府部门对社工机构在档案管理方面的要求、指导，宏观层次应站在档案事业创新和发展的高度，对社会工作档案管理的大政方针、思路和意义加以明确。制度要围绕档案法和档案工作的基本精神，结合社会工作的实际和特点，使内容具有指导性、针对性和可行性，便于在实际中量化、操作。
二、档案部门加强业务指导
地方档案行政管理部门是本区域内档案管理工作的领导部门和指导机构，负责对辖区内同级党委政府各职能部门、社会团体、国有企事业单位的档案管理进行业务上的指导。针对政府相应主管部门、民政部门和社工机构档案管理人员（多为兼职）专业知识缺乏、实践能力薄弱、岗位技术生疏以及部门、机构在档案管理上存在的诸多问题和弊病，一是档案局要加强对人员的培训，系统传授业务知识，实行岗位考试制度，全部人员持证上岗，并推行职称晋升和绩效激励等机制，完善队伍建设；二是档案局基层指导科要深入相关部门和一线机构，实地走访和检查调研，对社工档案的收集、整理、鉴定、归档、保管、统计、检索、利用等各项工作加强指导，对基础工作比较差的单位，要手把手地教，帮助查找原因并制订努力方案，对有一定基础甚至较突出的单位，也应进一步协助其完善、改进目前的不足，使工作水平更为精进。
三、集中统一管理明确归口
集中统一管理是档案工作的原则，档案分散在各部门、各机构，不利于档案完整和在内容上形成系统性，也不利于档案的实体安全和信息安全，容易发生散乱、缺失、泄密等现象。加强社工档案管理的关键在于要明确归口，以什么样的主体作为立档单位来构成全宗。鉴于许多社工机构呈网络状的链式结构，在所辖各基层社区设立了工作站、点，档案分散在各站、点，未统一移交社工机构归档、保管。社工档案具有独特性，各社工机构应当形成独立全宗，这比社工档案全部归入政府主管部门全宗或民政部门全宗要更大地利于其发挥价值，但一些重要的、需永久保存的档案可移交职能部门并最终移交档案局（馆）。对一些小型社工机构，可建立全宗汇集，形成档案资源的集约、互补优势。
四、纳入日常工作考核范畴
政府主管部门对社工机构的日常考核，不仅要考量社工的专业化服务水平和工作绩效，也要对社工档案管理工作加以重视，将档案工作作为对社工机构考核的内容之一。主管部门要在同级档案行政管理部门的指导和协助下，制定社工机构档案管理方面的考核要求和具体指标，通过考核使社工机构对档案管理提高认识、认真对待。同时，档案行政管理部门要依据职权强化对政府主管部门和民政部门在社工档案方面的建设，通过对这些部门档案工作的考核、验收来有效带动他们指导社工机构参与档案管理的积极性。
五、有效利用档案形成特色
档案管理工作的最终目的是便于社会各方面的利用。社工档案加强管理，目的也是为了更好地利用。利用社工档案的人员主要包括社工、政府主管部门、民政部门、督导、高校专家学者以及服务对象（案主）本人。社工档案由于很多牵涉到案主的隐私，需要恪守保密原则，无法向社会公开和实施对外查阅，但基于对社会工作专业化、职业化的研究以及掌握案主的信息资料以便更好地为案主服务，社工档案在上述几类对象中还是可以进行一定范围内的查阅、咨询甚至是外借。对于社会公众，为了达到宣传社会工作效果，可以在利用社工档案的基础上，举办展览和出版编研成果。社工档案展览要体现社工的专业理念和工作技巧，体现党和政府以及社会各界对社工事业发展的关怀，通过图文并茂的形式，配上各种图表、照片、PPT和视频，使展览具有生动性、感染力。社工檔案编研要在充分查找、阅读社工档案的基础上，根据时代特征、社会需求和专业建设方向，做好选材工作，确立具有社会价值和专业价值的编研主题，通过抄纂、编述、撰写等形式，形成各类编研成果，包括文件制度、个案故事、基础工作数字、照片集锦等汇编以及论文、调研报告和专著。
参考文献：
[1]杨红.档案管理[M].上海：上海社会科学院出版社，2003：17.
[2]李勇，彭秀良.试论社会工作档案的属性与功能[J].兰台世界，2012（29）：39-40.
[3]冯慧.社会工作档案的管理之我见[J].华章，2013（21）：303-304.
关键词：完善；社会工作；档案；管理
档案是一种历史记忆，是对国家建设、社会活动和人们生活中已发生的、具有保存价值的各种事件内容的真实记录和生动留存。社会工作是一种专业的助人活动，作为当前社会管理和建设中的新领域、新行业，对体现以人为本、关注服务民生、促进社会和谐具有重大意义。社会工作在开展过程中形成的各种文件、资料、宣传品较丰富，对其专业化、职业化建设具有较强的存史和参考价值，是社工档案的重要来源。无论从社会工作发展角度还是档案管理拓展角度，都应当加强对社工档案的收集、整理、保管和利用，提高社工档案管理的科学化、规范化和系统化建设水平，以发挥社工档案的独特作用。目前社工档案管理还存在着许多问题，比如尚未纳入国家法定档案范围、部门机构缺乏立卷归档意识、档案管理力量和设施较薄弱、现有档案数量少且保管分散，这些问题还未被充分重视，故在此抛砖引玉，作一下初步的认识和探讨。
一、建立健全内部管理制度
制度是一种规范化的、具有保障力的执行准则，对社工档案管理这一现阶段发展尚不成熟的档案实践新领域，有必要从建立健全相应的规章制度上加以入手。社工档案管理制度分微观、中观、宏观三个层次。微观层次是各社工机构内部的档案管理制度，中观层次是政府主管部门或民政部门对社会工作档案的管理制度，宏观层次是国家和地方各级档案行政管理部门对社工档案管理的制度。微观层次侧重于对具体操作流程、步骤和细节的表述，中观层次侧重于政府部门对社工机构在档案管理方面的要求、指导，宏观层次应站在档案事业创新和发展的高度，对社会工作档案管理的大政方针、思路和意义加以明确。制度要围绕档案法和档案工作的基本精神，结合社会工作的实际和特点，使内容具有指导性、针对性和可行性，便于在实际中量化、操作。
二、档案部门加强业务指导
地方档案行政管理部门是本区域内档案管理工作的领导部门和指导机构，负责对辖区内同级党委政府各职能部门、社会团体、国有企事业单位的档案管理进行业务上的指导。针对政府相应主管部门、民政部门和社工机构档案管理人员（多为兼职）专业知识缺乏、实践能力薄弱、岗位技术生疏以及部门、机构在档案管理上存在的诸多问题和弊病，一是档案局要加强对人员的培训，系统传授业务知识，实行岗位考试制度，全部人员持证上岗，并推行职称晋升和绩效激励等机制，完善队伍建设；二是档案局基层指导科要深入相关部门和一线机构，实地走访和检查调研，对社工档案的收集、整理、鉴定、归档、保管、统计、检索、利用等各项工作加强指导，对基础工作比较差的单位，要手把手地教，帮助查找原因并制订努力方案，对有一定基础甚至较突出的单位，也应进一步协助其完善、改进目前的不足，使工作水平更为精进。
三、集中统一管理明确归口
集中统一管理是档案工作的原则，档案分散在各部门、各机构，不利于档案完整和在内容上形成系统性，也不利于档案的实体安全和信息安全，容易发生散乱、缺失、泄密等现象。加强社工档案管理的关键在于要明确归口，以什么样的主体作为立档单位来构成全宗。鉴于许多社工机构呈网络状的链式结构，在所辖各基层社区设立了工作站、点，档案分散在各站、点，未统一移交社工机构归档、保管。社工档案具有独特性，各社工机构应当形成独立全宗，这比社工档案全部归入政府主管部门全宗或民政部门全宗要更大地利于其发挥价值，但一些重要的、需永久保存的档案可移交职能部门并最终移交档案局（馆）。对一些小型社工机构，可建立全宗汇集，形成档案资源的集约、互补优势。
四、纳入日常工作考核范畴
政府主管部门对社工机构的日常考核，不仅要考量社工的专业化服务水平和工作绩效，也要对社工档案管理工作加以重视，将档案工作作为对社工机构考核的内容之一。主管部门要在同级档案行政管理部门的指导和协助下，制定社工机构档案管理方面的考核要求和具体指标，通过考核使社工机构对档案管理提高认识、认真对待。同时，档案行政管理部门要依据职权强化对政府主管部门和民政部门在社工档案方面的建设，通过对这些部门档案工作的考核、验收来有效带动他们指导社工机构参与档案管理的积极性。
五、有效利用档案形成特色
档案管理工作的最终目的是便于社会各方面的利用。社工档案加强管理，目的也是为了更好地利用。利用社工档案的人员主要包括社工、政府主管部门、民政部门、督导、高校专家学者以及服务对象（案主）本人。社工档案由于很多牵涉到案主的隐私，需要恪守保密原则，无法向社会公开和实施对外查阅，但基于对社会工作专业化、职业化的研究以及掌握案主的信息资料以便更好地为案主服务，社工档案在上述几类对象中还是可以进行一定范围内的查阅、咨询甚至是外借。对于社会公众，为了达到宣传社会工作效果，可以在利用社工档案的基础上，举办展览和出版编研成果。社工档案展览要体现社工的专业理念和工作技巧，体现党和政府以及社会各界对社工事业发展的关怀，通过图文并茂的形式，配上各种图表、照片、PPT和视频，使展览具有生动性、感染力。社工檔案编研要在充分查找、阅读社工档案的基础上，根据时代特征、社会需求和专业建设方向，做好选材工作，确立具有社会价值和专业价值的编研主题，通过抄纂、编述、撰写等形式，形成各类编研成果，包括文件制度、个案故事、基础工作数字、照片集锦等汇编以及论文、调研报告和专著。
参考文献：
[1]杨红.档案管理[M].上海：上海社会科学院出版社，2003：17.
[2]李勇，彭秀良.试论社会工作档案的属性与功能[J].兰台世界，2012（29）：39-40.
[3]冯慧.社会工作档案的管理之我见[J].华章，2013（21）：303-304.