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党的十五大提出在三年内搞活国有大中型企业，其中一项重要措施就是采取资产重组的办法促进国有大中型企业尽快走出困境。重组后面临大批产业工人和管理人员下岗，失业压力愈来愈重，形成一个比较严重的社会问题，对此，党中央和新一届政府都给予了高度的重视和关切，有关部门对妥善解决再就业问题相继出台了许多优惠政策，收到了比较好的效果，对保持社会稳定、经济秩序健康发展起到了不可估量的作用。齐齐哈尔市是一座老工业城，重工业占比大，产业结构长期不合理，历史包袱沉重，经济效益低下，不仅搞活国有大中型企业困难重重，而且中小型企业大部