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2011年3月16日至17日，由人力资源和社会保障部举办的全国职业能力建设工作座谈会在安徽省合肥市召开。会议总结了 “十一五”时期职业能力建设取得的成绩，分析了 “十二五”时期面临的形势任务，部署了2011年职业能力建设工作。人力资源和社会保障部副部长王晓初出席会议并讲话。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级市人力资源社会保障厅 （局）分管职业培训工作的厅 （局）长，人力资源和社会保障部相关司局有关负责人参加了会议。
2020年技师和高级技师总量将达到1000万人
王晓初副部长在会上表示，从2011年到2020年，全国将新培养350万名技师和100万名高级技师，使技师和高级技师总量达到1000万人。
其中，国家拟重点支持50万名经济社会发展急需紧缺行业（领域）高级技师培训。王晓初介绍，今年将抓好高级技师培训项目启动实施工作，充分发挥行业、企业和职业院校作用，加快培养一批具有较深专业理论知识和精湛技艺技能的技师和高级技师。
2020年底前建设1200个示范性高技能人才培训基地
今年，人社部还将重点实施两大项目：一是高技能人才培训基地建设项目。根据计划，2020年底前，建设1200个示范性高技能人才培训基地。其中，2015年底前支持400个国家级高技能人才培训基地建设。二是技能大师工作室建设项目。到2020年底，将建成1000个左右国家级技能大师工作室。
研究探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法
就今年如何以制度创新为重点，健全技能人才评价选拔机制，王晓初强调，要进一步完善符合技能人才特点的考核内容和评价方式，加快健全以职业能力和工作业绩为重点的技能人才评价体系和以社会化鉴定、企业内评价、院校职业资格认证、专项职业能力考核为主要形式的多元化评价机制。
为此，人社部今年将重点推出3项举措加以落实。一是进一步加强职业资格管理，规范职业技能鉴定。二是研究探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。三是推动机关事业单位工勤人员技能鉴定。
王晓初副部长在讲话中指出，“十一五”时期，职业能力建设工作服务经济社会发展大局，不断开拓创新，取得了显著成效。职业能力建设政策体系初步形成。面向全体劳动者的职业培训制度初步建立。以技工院校为骨干的技工教育和职业培训体系逐步健全。职业技能资格体系逐步完善。高技能人才队伍建设进一步加强。基础工作进一步夯实。职业能力建设在促进就业、落实人才强国战略、转变经济发展方式和调整优化产业结构等方面都发挥了重要的作用。
展望 “十二五”时期职业能力建设工作的形势，王晓初指出，实施人才强国战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，加快转变经济发展方式、促进产业结构调整，促进区域协调发展、推进城乡统筹发展，都需要大力加强职业能力建设工作。各地要把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强做好职业能力建设工作的责任感和紧迫感。
王晓初强调，2011年是 “十二五”的开局之年，同时也是职业能力建设工作的落实年，要重点做好以下六个方面工作。
一是以贯彻落实国发 [2010]36号文件为重点，大力加强职业培训工作。要建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。
二是以实施 《国家中长期高技能人才发展规划 （2010-2020年）》和国家高技能人才振兴计划为重点，加快培养经济社会发展急需的高技能人才。今年要重点实施高级技师培训项目、高技能人才培训基地建设项目和技能大师工作室建设项目，提升高技能人才培养能力。各地要结合地方实际，抓紧制定具体实施方案，健全工作机制，完善政策措施，落实配套资金，确保各项目标任务的完成。
三是以落实人社部发 [2010]57号文件为重点，深入推进技工院校改革发展。坚持服务就业、高端引领、多元办学、内涵发展方针，深化教学改革，强化校企合作，提升技工院校办学特色和办学水平，指导技工院校在注重学制教育的同时，积极承担各类职业培训任务，使技工院校成为技工教育、职业培训、技能水平评价和就业指导服务的综合性人力资源开发平台。
四是以制度创新为重点，健全技能人才评价选拔机制。要进一步完善符合技能人才特点的考核内容和评价方式，加快健全以职业能力和工作业绩为重点的技能人才评价体系和以社会化鉴定、企业内评价、院校职业资格认证、专项职业能力考核为主要形式的多元化评价机制。进一步加强职业资格管理，规范职业技能鉴定。
五是以规范管理为重点，健全高技能人才选拔和激励机制。要组织实施好2011年全国职业技能竞赛系列活动，筹备参加世界技能大赛。进一步完善高技能人才评选表彰制度和政府特贴政策。
六是以强化技术支持为重点，夯实职业能力建设工作基础。加快 《职业技能培训和鉴定条例》立法进程，修订职业分类大典，加强技工教育和职业培训师资队伍建设，继续抓好技工院校国家助学金发放和免学费政策的落实。
3月17日，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴道槐对会议进行了总结。他就贯彻落实好会议精神讲了四点意见。
第一，要认清形势，增强机遇意识。从职业能力建设工作更好地服务就业和经济发展的角度看，对形势可以做这么三句话的判断：一是就业的结构性矛盾比总量矛盾更突出；二是提高就业的质量比扩大就业的数量更重要；三是转变经济发展方式比追求经济发展速度更迫切。解决就业结构性矛盾，需要加强职业能力建设，以解决岗位需求与劳动者技能素质不匹配不适应的问题；提高就业质量，需要加强职业能力建设，以增强劳动者稳定就业和增加收入的能力；转变经济发展方式、同样需要加强职业能力建设，为发展方式转变和结构调整提供技能人才支撑。
第二，要正视问题，增强忧患意识。就客观环境看，技能人才的社会吸引力不强，一些青年劳动者和部分企业参加和开展职业技能培训的积极性不高；初、高中毕业生生源逐年下降致使职业院校招生竞争更加激烈。就管理体制看，技工学校始终难以摆脱体制上的牵制而成为相对独立的体系，不仅在享受平等待遇上会经常产生磨擦，有时在管理职能上也要产生“地震”；在职业培训的统筹管理上，也同样面临内外部管理职能上的纠结，给资金和培训资源的统筹管理和有效利用带来不小的困难，也严重影响培训的针对性有效性，甚至产生资金使用不安全问题。就制度完善看，技能人员职业资格与专业技术人员职业资格如何区分、机关事业单位工勤人员与其他技能人员制度如何统一，客观、公平、权威的职业技能鉴定质量保证的制度和机制如何进一步完善，民办培训机构的管理如何进一步制度化、规范化等，都是我们平常在工作中时常遇到并一直困扰我们的问题。就基础工作而言，职业分类如何进一步科学化、职业标准的开发和更新如何更好地适应技能人才培养和评价的需要，技工院校和职业培训教材如何坚持开发和使用两手抓，职业培训补贴和技工院校家庭困难学生资助的信息化管理如何进一步加强等，也都是摆在我们面前不可回避的问题。
第三，要狠抓落实，增强责任意识。必须进一步增强工作责任感和使命感，通过精心组织部署、广泛宣传发动、层层落实责任、加强监督检查等一系列措施，切实抓好职业能力建设各项工作的落实。为了进一步做好抓紧落实的工作，今年部里将在二季度举办地市以上职业能力建设处（科）长政策培训班，二、三季度将对各地制定相关政策配套文件情况进行调度和通报，四季度将会同有关部门开展调研督查工作。
第四，要团结协作，增强合作意识。一是要加强与财政、发展改革、教育、法制等职能部门的协调沟通，争取更多的理解与支持；二是要加强与系统内就业、专业技术人员、公务员管理、规划财务等单位的团结协作，充分发挥两部门整合后的职能优势，协调解决工作中遇到的难题。三是要加强与共同从事职业能力建设工作的鉴定、教材教研、协会学会和科研机构的团结合作，进一步发挥我们的力量优势，全面推动职业能力建设工作的开展。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级市人力资源社会保障厅 （局）分管职业培训工作的厅 （局）长，人力资源和社会保障部相关司局有关负责人参加了会议。
2020年技师和高级技师总量将达到1000万人
王晓初副部长在会上表示，从2011年到2020年，全国将新培养350万名技师和100万名高级技师，使技师和高级技师总量达到1000万人。
其中，国家拟重点支持50万名经济社会发展急需紧缺行业（领域）高级技师培训。王晓初介绍，今年将抓好高级技师培训项目启动实施工作，充分发挥行业、企业和职业院校作用，加快培养一批具有较深专业理论知识和精湛技艺技能的技师和高级技师。
2020年底前建设1200个示范性高技能人才培训基地
今年，人社部还将重点实施两大项目：一是高技能人才培训基地建设项目。根据计划，2020年底前，建设1200个示范性高技能人才培训基地。其中，2015年底前支持400个国家级高技能人才培训基地建设。二是技能大师工作室建设项目。到2020年底，将建成1000个左右国家级技能大师工作室。
研究探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法
就今年如何以制度创新为重点，健全技能人才评价选拔机制，王晓初强调，要进一步完善符合技能人才特点的考核内容和评价方式，加快健全以职业能力和工作业绩为重点的技能人才评价体系和以社会化鉴定、企业内评价、院校职业资格认证、专项职业能力考核为主要形式的多元化评价机制。
为此，人社部今年将重点推出3项举措加以落实。一是进一步加强职业资格管理，规范职业技能鉴定。二是研究探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。三是推动机关事业单位工勤人员技能鉴定。
王晓初副部长在讲话中指出，“十一五”时期，职业能力建设工作服务经济社会发展大局，不断开拓创新，取得了显著成效。职业能力建设政策体系初步形成。面向全体劳动者的职业培训制度初步建立。以技工院校为骨干的技工教育和职业培训体系逐步健全。职业技能资格体系逐步完善。高技能人才队伍建设进一步加强。基础工作进一步夯实。职业能力建设在促进就业、落实人才强国战略、转变经济发展方式和调整优化产业结构等方面都发挥了重要的作用。
展望 “十二五”时期职业能力建设工作的形势，王晓初指出，实施人才强国战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，加快转变经济发展方式、促进产业结构调整，促进区域协调发展、推进城乡统筹发展，都需要大力加强职业能力建设工作。各地要把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强做好职业能力建设工作的责任感和紧迫感。
王晓初强调，2011年是 “十二五”的开局之年，同时也是职业能力建设工作的落实年，要重点做好以下六个方面工作。
一是以贯彻落实国发 [2010]36号文件为重点，大力加强职业培训工作。要建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。
二是以实施 《国家中长期高技能人才发展规划 （2010-2020年）》和国家高技能人才振兴计划为重点，加快培养经济社会发展急需的高技能人才。今年要重点实施高级技师培训项目、高技能人才培训基地建设项目和技能大师工作室建设项目，提升高技能人才培养能力。各地要结合地方实际，抓紧制定具体实施方案，健全工作机制，完善政策措施，落实配套资金，确保各项目标任务的完成。
三是以落实人社部发 [2010]57号文件为重点，深入推进技工院校改革发展。坚持服务就业、高端引领、多元办学、内涵发展方针，深化教学改革，强化校企合作，提升技工院校办学特色和办学水平，指导技工院校在注重学制教育的同时，积极承担各类职业培训任务，使技工院校成为技工教育、职业培训、技能水平评价和就业指导服务的综合性人力资源开发平台。
四是以制度创新为重点，健全技能人才评价选拔机制。要进一步完善符合技能人才特点的考核内容和评价方式，加快健全以职业能力和工作业绩为重点的技能人才评价体系和以社会化鉴定、企业内评价、院校职业资格认证、专项职业能力考核为主要形式的多元化评价机制。进一步加强职业资格管理，规范职业技能鉴定。
五是以规范管理为重点，健全高技能人才选拔和激励机制。要组织实施好2011年全国职业技能竞赛系列活动，筹备参加世界技能大赛。进一步完善高技能人才评选表彰制度和政府特贴政策。
六是以强化技术支持为重点，夯实职业能力建设工作基础。加快 《职业技能培训和鉴定条例》立法进程，修订职业分类大典，加强技工教育和职业培训师资队伍建设，继续抓好技工院校国家助学金发放和免学费政策的落实。
3月17日，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴道槐对会议进行了总结。他就贯彻落实好会议精神讲了四点意见。
第一，要认清形势，增强机遇意识。从职业能力建设工作更好地服务就业和经济发展的角度看，对形势可以做这么三句话的判断：一是就业的结构性矛盾比总量矛盾更突出；二是提高就业的质量比扩大就业的数量更重要；三是转变经济发展方式比追求经济发展速度更迫切。解决就业结构性矛盾，需要加强职业能力建设，以解决岗位需求与劳动者技能素质不匹配不适应的问题；提高就业质量，需要加强职业能力建设，以增强劳动者稳定就业和增加收入的能力；转变经济发展方式、同样需要加强职业能力建设，为发展方式转变和结构调整提供技能人才支撑。
第二，要正视问题，增强忧患意识。就客观环境看，技能人才的社会吸引力不强，一些青年劳动者和部分企业参加和开展职业技能培训的积极性不高；初、高中毕业生生源逐年下降致使职业院校招生竞争更加激烈。就管理体制看，技工学校始终难以摆脱体制上的牵制而成为相对独立的体系，不仅在享受平等待遇上会经常产生磨擦，有时在管理职能上也要产生“地震”；在职业培训的统筹管理上，也同样面临内外部管理职能上的纠结，给资金和培训资源的统筹管理和有效利用带来不小的困难，也严重影响培训的针对性有效性，甚至产生资金使用不安全问题。就制度完善看，技能人员职业资格与专业技术人员职业资格如何区分、机关事业单位工勤人员与其他技能人员制度如何统一，客观、公平、权威的职业技能鉴定质量保证的制度和机制如何进一步完善，民办培训机构的管理如何进一步制度化、规范化等，都是我们平常在工作中时常遇到并一直困扰我们的问题。就基础工作而言，职业分类如何进一步科学化、职业标准的开发和更新如何更好地适应技能人才培养和评价的需要，技工院校和职业培训教材如何坚持开发和使用两手抓，职业培训补贴和技工院校家庭困难学生资助的信息化管理如何进一步加强等，也都是摆在我们面前不可回避的问题。
第三，要狠抓落实，增强责任意识。必须进一步增强工作责任感和使命感，通过精心组织部署、广泛宣传发动、层层落实责任、加强监督检查等一系列措施，切实抓好职业能力建设各项工作的落实。为了进一步做好抓紧落实的工作，今年部里将在二季度举办地市以上职业能力建设处（科）长政策培训班，二、三季度将对各地制定相关政策配套文件情况进行调度和通报，四季度将会同有关部门开展调研督查工作。
第四，要团结协作，增强合作意识。一是要加强与财政、发展改革、教育、法制等职能部门的协调沟通，争取更多的理解与支持；二是要加强与系统内就业、专业技术人员、公务员管理、规划财务等单位的团结协作，充分发挥两部门整合后的职能优势，协调解决工作中遇到的难题。三是要加强与共同从事职业能力建设工作的鉴定、教材教研、协会学会和科研机构的团结合作，进一步发挥我们的力量优势，全面推动职业能力建设工作的开展。