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【摘要】随着信息化的不断发展,税务系统也在不断加强税务信息化的建设。税务信息化建设经过十多年的摸索、实践和发展,取得了巨大的成绩,但也存在一些误区和发展中的问题。这里我们从分析基层国税机关当前信息化建设的现状入手,浅析如何加强基层信息化建设。
【关键字】信息化 国税 基层建设 国税信息化
当前,全区国税系统的信息化基础设施建设已经初具规模。全区已建成覆盖地、县两级的专线主干网络,县局与农村分局之间也通过电信的ADSL(非对称数字用户线路)拨号方式接入了网络,初步搭建起了“网上协同办公平台”。使得全区税务信息化应用从单机操作迈入网络化应用,计算机信息化应用已逐步贯穿于税收工作的各个方面:如综合征管软件(Ctais)等各种税收征管系统的应用,日常公文的办公自动化(OA)处理,各种资料的网络化传输等。我们搭建起来的“网上协同办公平台”的信息化应用正在逐步展开。但是我们也要看到在基层农村分局信息化建设中还存在着许多亟待解决的问题,笔者从分析基层国税机关当前信息化建设的现状入手,就如何加强基层信息化建设谈几点粗浅看法,仅供参考。
一、阻碍基层信息化发展的几点因素
(一)基层干部队伍素质参差不齐阻碍了信息化发展
当前基层国税系统的税务干部年龄结构日趋老化,人员知识结构参差不齐,部分干部更新知识的意识不强,甚至有些还存在“学得会讨得累”的错误思想倾向,缺乏学习的积极性和主动性。且多数人员的文化程度偏低,虽然有部分通过后续培训,拥有了大专、本科等学历,但其实际工作能力与学历明显不相称,特别是在信息化应用方面表现更加突出,这是全省基层国税部门普遍存在的问题。
(二)硬件基础设施滞后阻碍了信息化发展
目前,大多数农村分局普遍存在硬件基础设施滞后的问题。首先,部分计算机陈旧的配置已经不能适应现在的工作需求,打印机等设备也急需更换。其次,农村分局多数是通过电信的ADSL(非对称数字用户线路)拨号方式接入网络的,但由于各方面的原因,网络的速率非常慢,就我所在分局来说,其网速只达到30～45Kbps的速率,而且不稳定,经常掉线。这些因素都不同程度地制约着网络信息化的发展。
(三)对信息化的浅显理解阻碍了信息化发展
多数税务干部认为能够用计算机办公、网上处理公文、用Ctais系统为纳税人办理申报纳税、开开税票等等就已经完全实现信息化了。这种对信息化浅显的认识严重阻碍了信息化发展。
其实,税收信息化是将信息技术广泛应用于税务管理,深度开发和利用信息资源,提高管理、监控、服务水平,并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑,进而推进税务管理现代化建设的综合过程。税务信息化的应用覆盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行等各个方面,通过综合征管信息系统等几大系统的有效运行,充分共享各个系统采集的相关数据,积极利用各种数据开展税收经济分析和纳税评估,查找征管薄弱环节,评估政策执行情况,这才是信息化建设的主要职能。
二、加强基层信息化建设的办法
(一)建立健全人才选拔录用长效机制,促进信息化发展
人才是发展的关键,是发展的主要因素,必须加大引进和培养信息化人才的力度。当前税务系统的进人渠道狭窄,从而造成系统学历结构中的高学历人员数量偏低,这与当前国税工作信息化、专业化的要求相差甚远。在目前税收工作的新形势下,许多原来适应当时工作需要的税务精英也显得力不从心。虽然自公开招录公务员后系统内进来了一大批大中专院校毕业生,但是就整个系统来看,国民教育本科毕业的税务干部比例还是小得可怜。就以我局为例,全局现有在职干部职工90余人,其中国民教育本科毕业的才七八个人。所以必须建立好人才选拔录用的长效机制,根据实际情况制定长期的、科学的公务员录用规划。把大批优秀信息化人才选拔录用到国税系统,以缓解专业人才紧缺的现状,为基层信息化发展提供有力的人力资源保障。
(二)加强硬件基础设施投入,促进信息化发展
加大硬件投入,重视应用环境维护。一是清理更换老化设备,使所有设备正常运转,杜绝“摆设品”的存在。二是给分局铺设光缆,提高网络速率,以适应业务需要,从而提高办税工作效率。三是搞一个专门针对软硬件维护的培训班,从各分局抽出一个计算机基础较好的人员来参加培训,搞好分局软硬件的日常维护工作。
(三)充分利用外网资源,促进信息化发展
充分利用现有的外网资源,开通网上报税、网上申报、网上缴款、网上认证业务。利用现有流行的QQ、飞信等聊天工具和Email建立一个外网税企联系平台,加强和企业的交流,开辟新的传输渠道传输一些电子数据资料,提高办事效率,减轻企业负担,搞好纳税服务工作。
(四)建立健全信息化人才培训制度,促进信息化发展
基层国税部门专业技术人才严重缺乏,懂财务会计、税收专业知识和掌握现代信息技术的复合型人才更是稀缺,这已经成为税收管理信息化建设的瓶颈,这就要求我们必须尽快地建立健全好信息化人才培训制度。一是加大干部培训力度,更新观念,提高其对税务信息化的认识,充分挖掘现有人力资源。二是开展大规模的分专业、分岗位业务培训,全面提高干部业务素质和信息化应用水平。三是尽快建立起适应现代化管理需要的计算机专业人员队伍。四是搞好交叉培训,即对熟悉计算机的人员着重培训其财务会计和税收业务,反之则着重培训其计算机知识。
总之,要培养一批既熟悉税收业务又懂财务会计知识的信息化人才,使其具备税收经济分析、纳税评估、系统分析等技能,成为税务信息化建设的精英,促进信息化建设的发展。
【关键字】信息化 国税 基层建设 国税信息化
当前,全区国税系统的信息化基础设施建设已经初具规模。全区已建成覆盖地、县两级的专线主干网络,县局与农村分局之间也通过电信的ADSL(非对称数字用户线路)拨号方式接入了网络,初步搭建起了“网上协同办公平台”。使得全区税务信息化应用从单机操作迈入网络化应用,计算机信息化应用已逐步贯穿于税收工作的各个方面:如综合征管软件(Ctais)等各种税收征管系统的应用,日常公文的办公自动化(OA)处理,各种资料的网络化传输等。我们搭建起来的“网上协同办公平台”的信息化应用正在逐步展开。但是我们也要看到在基层农村分局信息化建设中还存在着许多亟待解决的问题,笔者从分析基层国税机关当前信息化建设的现状入手,就如何加强基层信息化建设谈几点粗浅看法,仅供参考。
一、阻碍基层信息化发展的几点因素
(一)基层干部队伍素质参差不齐阻碍了信息化发展
当前基层国税系统的税务干部年龄结构日趋老化,人员知识结构参差不齐,部分干部更新知识的意识不强,甚至有些还存在“学得会讨得累”的错误思想倾向,缺乏学习的积极性和主动性。且多数人员的文化程度偏低,虽然有部分通过后续培训,拥有了大专、本科等学历,但其实际工作能力与学历明显不相称,特别是在信息化应用方面表现更加突出,这是全省基层国税部门普遍存在的问题。
(二)硬件基础设施滞后阻碍了信息化发展
目前,大多数农村分局普遍存在硬件基础设施滞后的问题。首先,部分计算机陈旧的配置已经不能适应现在的工作需求,打印机等设备也急需更换。其次,农村分局多数是通过电信的ADSL(非对称数字用户线路)拨号方式接入网络的,但由于各方面的原因,网络的速率非常慢,就我所在分局来说,其网速只达到30～45Kbps的速率,而且不稳定,经常掉线。这些因素都不同程度地制约着网络信息化的发展。
(三)对信息化的浅显理解阻碍了信息化发展
多数税务干部认为能够用计算机办公、网上处理公文、用Ctais系统为纳税人办理申报纳税、开开税票等等就已经完全实现信息化了。这种对信息化浅显的认识严重阻碍了信息化发展。
其实,税收信息化是将信息技术广泛应用于税务管理,深度开发和利用信息资源,提高管理、监控、服务水平,并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑,进而推进税务管理现代化建设的综合过程。税务信息化的应用覆盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行等各个方面,通过综合征管信息系统等几大系统的有效运行,充分共享各个系统采集的相关数据,积极利用各种数据开展税收经济分析和纳税评估,查找征管薄弱环节,评估政策执行情况,这才是信息化建设的主要职能。
二、加强基层信息化建设的办法
(一)建立健全人才选拔录用长效机制,促进信息化发展
人才是发展的关键,是发展的主要因素,必须加大引进和培养信息化人才的力度。当前税务系统的进人渠道狭窄,从而造成系统学历结构中的高学历人员数量偏低,这与当前国税工作信息化、专业化的要求相差甚远。在目前税收工作的新形势下,许多原来适应当时工作需要的税务精英也显得力不从心。虽然自公开招录公务员后系统内进来了一大批大中专院校毕业生,但是就整个系统来看,国民教育本科毕业的税务干部比例还是小得可怜。就以我局为例,全局现有在职干部职工90余人,其中国民教育本科毕业的才七八个人。所以必须建立好人才选拔录用的长效机制,根据实际情况制定长期的、科学的公务员录用规划。把大批优秀信息化人才选拔录用到国税系统,以缓解专业人才紧缺的现状,为基层信息化发展提供有力的人力资源保障。
(二)加强硬件基础设施投入,促进信息化发展
加大硬件投入,重视应用环境维护。一是清理更换老化设备,使所有设备正常运转,杜绝“摆设品”的存在。二是给分局铺设光缆,提高网络速率,以适应业务需要,从而提高办税工作效率。三是搞一个专门针对软硬件维护的培训班,从各分局抽出一个计算机基础较好的人员来参加培训,搞好分局软硬件的日常维护工作。
(三)充分利用外网资源,促进信息化发展
充分利用现有的外网资源,开通网上报税、网上申报、网上缴款、网上认证业务。利用现有流行的QQ、飞信等聊天工具和Email建立一个外网税企联系平台,加强和企业的交流,开辟新的传输渠道传输一些电子数据资料,提高办事效率,减轻企业负担,搞好纳税服务工作。
(四)建立健全信息化人才培训制度,促进信息化发展
基层国税部门专业技术人才严重缺乏,懂财务会计、税收专业知识和掌握现代信息技术的复合型人才更是稀缺,这已经成为税收管理信息化建设的瓶颈,这就要求我们必须尽快地建立健全好信息化人才培训制度。一是加大干部培训力度,更新观念,提高其对税务信息化的认识,充分挖掘现有人力资源。二是开展大规模的分专业、分岗位业务培训,全面提高干部业务素质和信息化应用水平。三是尽快建立起适应现代化管理需要的计算机专业人员队伍。四是搞好交叉培训,即对熟悉计算机的人员着重培训其财务会计和税收业务,反之则着重培训其计算机知识。
总之,要培养一批既熟悉税收业务又懂财务会计知识的信息化人才,使其具备税收经济分析、纳税评估、系统分析等技能,成为税务信息化建设的精英,促进信息化建设的发展。