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摘 要：强制隔离戒毒教育矫治工作是一项系统的“生命工程”，主要功能是纠正戒毒人员的不良品性和恶劣习惯。戒毒教育过程其实就是打造并植入一种符合大众道德要求的社会生活规范。作为执法者和戒毒矫治工作的主要执行者，日常工作规范就显得尤为重要，因此各级部门和领导强力推进戒毒工作的规范化建设。
关键词：戒毒；戒毒警察；专业化建设；规范化
根据司法部《人民警察队伍建设规划纲要》的定义：“专业化是指戒毒人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任本职工作的专业人才。”因此，戒毒人民警察专业化建设的内涵应包括专业知识、专业素质、专业技能、专业职位几个方面，以推进戒毒工作的规范化。
一、认清戒毒民警专业队伍的现状和处境
目前，戒毒系统专业人才匮乏，医师、护理师、心理咨询师、康复训练师、营养师、教师等“六师队伍”建设相当薄弱，严重制约推进戒毒医疗社会化、戒毒执法规范化、戒毒工作标准化的进程，阻碍“四位一体、两个延伸”工作引向深入，主要体现在：
（一）知识结构和戒毒转型发展要求不相适应。戒毒工作是一项涉及管理、教育、法律、医学、心理学的综合性学科，特别是在药物治疗、身体康复、心瘾戒除等方面具有较强的专业性和科学性，要求从业人员对毒品知识、毒品危害以及戒毒规律要有深入的了解。目前，场所民警的专业知识偏少，综合运用社会学、教育学、行为学、药理学、心理学等方面的能力偏低。
（二）专业配置和戒毒模式不相适应。面对新要求、新任务，场所警力配置、专业配置特别是心理矫治、戒毒矫治、医务人员等专业人员在安排使用上不够均衡，专业队伍不够稳定等。
（三）职业状态和科学戒毒理念不相适应。树立科学戒毒理念，采用科学、规范的戒毒技术和方法，综合运用管理、教育、治疗、康复等手段帮助戒毒人员戒除毒瘾，这是加强戒毒工作标准化建设重要手段。在过去长期劳教工作中形成的相对固定的工作模式和思维模式未完全挣脱，对开展强制隔离戒毒工作思想认识不够充分，专业技能不强，对脱毒治疗、心理矫治、毒品危害教育、身体康复训练等戒毒方式方法力不从心。
二、规范戒毒警察专业化建设的策略
按照“五个过硬”和“新时期好干部标准”的要求，着重在引进和培养专业对口、应用性强的人才上下功夫，强化基础工作，优化专业结构，加强队伍的“正规化、专业化、职业化”建设。
（一）建立准入门槛制度。设置准入门槛，把好“进口关”。主要抓好两个渠道，一是管好用好当前有限的民警编制指标，利用公务员招录这一途径，引进医学、心理学、体能康复等高端专业人才，以缓解当前专业短缺。二是从着眼发展的战略出发，制订民警队伍专业化建设中长期培训规划，分层、分批、分类实施培训。
（二）建立培训模式。规范化的培训工作是民警队伍专业化建设重要的路径取向。可建立三种培训模式：（1）常规性培训模式。常规性培训模式是指通过定期集中学习和长期自我学习的方式，充分利用本所的资源，做好对民警的培训工作。按照队伍的年龄结构、专业分布、工作经历、岗位类别等情况，通过辅导讲座、集中培训、支部学习等形式，重点加强法学、教育学、心理学、管理学、医务技能、戒毒业务、应急处置等专业培训。（2）延伸性培训模式。延伸性培训模式是指采取“走出去，请进来”的做法，分批组织民警到各地戒毒所学习考察取经。用“请进来”的方式，邀请一些知名的专家学者到所讲学。（3）互动性教育模式。互动性教育模式是指依托岗位练兵长效机制，定期开展岗位练兵活动。
（三）建立学习型组织。创设学习型戒毒所，把学习终身化、终身学习化作为民警专业化建设的重要路径取向。在创设学习型党组织的基础上，大力创建学习型科室、大队，引导民警把学习作为终身的价值取向。鼓励民警接受更高层次的学历教育、考取与业务相关的资格证书。
（四）建立考核奖励机制。结合公务员考核机制，实施专业人员工作实绩考核制度，制订专业人员工作目标责任和量化考核细则。采取“一月一评查”、“一月一通报”、“一季一考核”的方式，逐步建立和完善层次突出、分工明确的专业人才梯队，实行专业工作目标责任制。同时举办个人讲坛，树立高端专业人才的典型，打造一批在专业领域颇有建树、在全系统乃至整个社会有一定影响力的戒毒专家和行业能手。
（五）建立岗位分类制度。专业化的岗位分类制度是戒毒场所警力资源有效配置的前提条件，是戒毒人民警察队伍专业化建设的标志。围绕日常管理全员参与、教育矫治分工协作、戒毒康复专业指导的工作思路，科学设置民警岗位、合理安排专业分工，设置的岗位要体现戒毒工作的性质、特点等，岗位与岗位之间有明晰的界线。设置应分四类为宜：（1）政工类；（2）管教类；（3）生产类；（4）医疗卫生类。
（六）建立创新机制。创新机制是发挥专业人才作用的重要保障。健全纵横结合、分层递进的专业培训机制。推行专业学科带头人制度，组建专业工作团队，落实以老带新和团队共同研究相结合的学习工作新模式，按一定期限或课题研究情况进行总结评比，形成以评促建的良好运行机制，从而推进民警队伍专业化建设的深入开展。
三、推进戒毒场所的规范化
戒毒场所的规范化管理应该有一种全局性的战略统揽，是一种自上而下的系统规范。就当前而言，应该严格执行常青藤戒毒模式下的四分管理模式、系统复原教育矫治模式、社会功能重建回归模式等。
首先执法流程要实现规范化，记录执行细节，监督部门做出评估，并记录在案，以保证执法结果的严肃性，进一步保证被执法者的合法隐私，体现一级组织的自我担当。
其次监督执行要实现规范化。此项监督的出发点是促进规范，监督主体应该选择某一工作方面的权威或专业人员担任，监督的重点是检查系统性、全局性问题，监督结果的运用应该横向到边、纵向到底，解决环节、流程中存在的问题。
再者保持戒治场所的安全稳定。实施安全防范等级响应和安保战时指挥、预警、约束、激励、督導工作机制，成立安保维稳工作领导小组，主动服务禁毒工作大局，密切与沟通协调、合理微调，通过腾挪并挤等方式挖潜，增加收治能力，努力实现“应收尽收”。
总之，戒毒工作规范化建设，对于进一步夯实戒毒工作基础，破解戒毒工作难题，提升戒毒工作整体水平，促进戒毒工作科学发展，具有重大而深远意义。加强戒毒工作规范化建设，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是进一步推动戒毒工作健康发展、全面推高戒毒工作水平的迫切需要，是提高教育戒治质量、建设过硬队伍、提升戒毒干警战斗力的长远之计。
参考文献
[1]许峻.试论我国禁毒工作的矛盾及对策[D].华东政法学院，2003.
[2]李文君.禁毒预防教育与戒毒康复[M].北京：中国人民大学出版社，2010：131-132.
[3]余悦.我国强制隔离戒毒制度存在的主要问题及对策[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2016，（02）：76-81.
[4]许丰盛.我国强制隔离戒毒工作现状及其完善[J].辽宁警察学院学报，2016，（01）：42-47
[5]齐延安.关于推进强制隔离戒毒工作的路径思考[J].中国司法，2015，（12）：71-75.
作者简介
宋少毅（1998-），男，汉族，中央司法警官学院矫正教育系2016级法学（戒毒工作方向）专业学生。
（作者单位：中央司法警官学院矫正教育系）
关键词：戒毒；戒毒警察；专业化建设；规范化
根据司法部《人民警察队伍建设规划纲要》的定义：“专业化是指戒毒人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任本职工作的专业人才。”因此，戒毒人民警察专业化建设的内涵应包括专业知识、专业素质、专业技能、专业职位几个方面，以推进戒毒工作的规范化。
一、认清戒毒民警专业队伍的现状和处境
目前，戒毒系统专业人才匮乏，医师、护理师、心理咨询师、康复训练师、营养师、教师等“六师队伍”建设相当薄弱，严重制约推进戒毒医疗社会化、戒毒执法规范化、戒毒工作标准化的进程，阻碍“四位一体、两个延伸”工作引向深入，主要体现在：
（一）知识结构和戒毒转型发展要求不相适应。戒毒工作是一项涉及管理、教育、法律、医学、心理学的综合性学科，特别是在药物治疗、身体康复、心瘾戒除等方面具有较强的专业性和科学性，要求从业人员对毒品知识、毒品危害以及戒毒规律要有深入的了解。目前，场所民警的专业知识偏少，综合运用社会学、教育学、行为学、药理学、心理学等方面的能力偏低。
（二）专业配置和戒毒模式不相适应。面对新要求、新任务，场所警力配置、专业配置特别是心理矫治、戒毒矫治、医务人员等专业人员在安排使用上不够均衡，专业队伍不够稳定等。
（三）职业状态和科学戒毒理念不相适应。树立科学戒毒理念，采用科学、规范的戒毒技术和方法，综合运用管理、教育、治疗、康复等手段帮助戒毒人员戒除毒瘾，这是加强戒毒工作标准化建设重要手段。在过去长期劳教工作中形成的相对固定的工作模式和思维模式未完全挣脱，对开展强制隔离戒毒工作思想认识不够充分，专业技能不强，对脱毒治疗、心理矫治、毒品危害教育、身体康复训练等戒毒方式方法力不从心。
二、规范戒毒警察专业化建设的策略
按照“五个过硬”和“新时期好干部标准”的要求，着重在引进和培养专业对口、应用性强的人才上下功夫，强化基础工作，优化专业结构，加强队伍的“正规化、专业化、职业化”建设。
（一）建立准入门槛制度。设置准入门槛，把好“进口关”。主要抓好两个渠道，一是管好用好当前有限的民警编制指标，利用公务员招录这一途径，引进医学、心理学、体能康复等高端专业人才，以缓解当前专业短缺。二是从着眼发展的战略出发，制订民警队伍专业化建设中长期培训规划，分层、分批、分类实施培训。
（二）建立培训模式。规范化的培训工作是民警队伍专业化建设重要的路径取向。可建立三种培训模式：（1）常规性培训模式。常规性培训模式是指通过定期集中学习和长期自我学习的方式，充分利用本所的资源，做好对民警的培训工作。按照队伍的年龄结构、专业分布、工作经历、岗位类别等情况，通过辅导讲座、集中培训、支部学习等形式，重点加强法学、教育学、心理学、管理学、医务技能、戒毒业务、应急处置等专业培训。（2）延伸性培训模式。延伸性培训模式是指采取“走出去，请进来”的做法，分批组织民警到各地戒毒所学习考察取经。用“请进来”的方式，邀请一些知名的专家学者到所讲学。（3）互动性教育模式。互动性教育模式是指依托岗位练兵长效机制，定期开展岗位练兵活动。
（三）建立学习型组织。创设学习型戒毒所，把学习终身化、终身学习化作为民警专业化建设的重要路径取向。在创设学习型党组织的基础上，大力创建学习型科室、大队，引导民警把学习作为终身的价值取向。鼓励民警接受更高层次的学历教育、考取与业务相关的资格证书。
（四）建立考核奖励机制。结合公务员考核机制，实施专业人员工作实绩考核制度，制订专业人员工作目标责任和量化考核细则。采取“一月一评查”、“一月一通报”、“一季一考核”的方式，逐步建立和完善层次突出、分工明确的专业人才梯队，实行专业工作目标责任制。同时举办个人讲坛，树立高端专业人才的典型，打造一批在专业领域颇有建树、在全系统乃至整个社会有一定影响力的戒毒专家和行业能手。
（五）建立岗位分类制度。专业化的岗位分类制度是戒毒场所警力资源有效配置的前提条件，是戒毒人民警察队伍专业化建设的标志。围绕日常管理全员参与、教育矫治分工协作、戒毒康复专业指导的工作思路，科学设置民警岗位、合理安排专业分工，设置的岗位要体现戒毒工作的性质、特点等，岗位与岗位之间有明晰的界线。设置应分四类为宜：（1）政工类；（2）管教类；（3）生产类；（4）医疗卫生类。
（六）建立创新机制。创新机制是发挥专业人才作用的重要保障。健全纵横结合、分层递进的专业培训机制。推行专业学科带头人制度，组建专业工作团队，落实以老带新和团队共同研究相结合的学习工作新模式，按一定期限或课题研究情况进行总结评比，形成以评促建的良好运行机制，从而推进民警队伍专业化建设的深入开展。
三、推进戒毒场所的规范化
戒毒场所的规范化管理应该有一种全局性的战略统揽，是一种自上而下的系统规范。就当前而言，应该严格执行常青藤戒毒模式下的四分管理模式、系统复原教育矫治模式、社会功能重建回归模式等。
首先执法流程要实现规范化，记录执行细节，监督部门做出评估，并记录在案，以保证执法结果的严肃性，进一步保证被执法者的合法隐私，体现一级组织的自我担当。
其次监督执行要实现规范化。此项监督的出发点是促进规范，监督主体应该选择某一工作方面的权威或专业人员担任，监督的重点是检查系统性、全局性问题，监督结果的运用应该横向到边、纵向到底，解决环节、流程中存在的问题。
再者保持戒治场所的安全稳定。实施安全防范等级响应和安保战时指挥、预警、约束、激励、督導工作机制，成立安保维稳工作领导小组，主动服务禁毒工作大局，密切与沟通协调、合理微调，通过腾挪并挤等方式挖潜，增加收治能力，努力实现“应收尽收”。
总之，戒毒工作规范化建设，对于进一步夯实戒毒工作基础，破解戒毒工作难题，提升戒毒工作整体水平，促进戒毒工作科学发展，具有重大而深远意义。加强戒毒工作规范化建设，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是进一步推动戒毒工作健康发展、全面推高戒毒工作水平的迫切需要，是提高教育戒治质量、建设过硬队伍、提升戒毒干警战斗力的长远之计。
参考文献
[1]许峻.试论我国禁毒工作的矛盾及对策[D].华东政法学院，2003.
[2]李文君.禁毒预防教育与戒毒康复[M].北京：中国人民大学出版社，2010：131-132.
[3]余悦.我国强制隔离戒毒制度存在的主要问题及对策[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2016，（02）：76-81.
[4]许丰盛.我国强制隔离戒毒工作现状及其完善[J].辽宁警察学院学报，2016，（01）：42-47
[5]齐延安.关于推进强制隔离戒毒工作的路径思考[J].中国司法，2015，（12）：71-75.
作者简介
宋少毅（1998-），男，汉族，中央司法警官学院矫正教育系2016级法学（戒毒工作方向）专业学生。
（作者单位：中央司法警官学院矫正教育系）