欧元区要提升经济需降下内需

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  2013年的欧元区一点也不平静。爱尔兰退出欧盟和国际货币基金组织(IMF)的援助计划;国际货币基金组织、欧盟委员会和欧洲央行预计2014年希腊有可能需要第3轮救助等。这些表象背后有何蹊跷?应怎样推行结构性改革,促进欧元区经济恢复平衡,重塑欧元区信心?
  欧盟驻华代表团经济与金融处处长安妮卡·梅兰德女士接受了《经济》记者的独家专访,她以从事欧洲经济分析工作多年的经历,为读者解读欧元区国家摆脱危机的阶段性成果。
  《经济》:爱尔兰退出救助计划是基于怎样的条件?
  梅兰德:爱尔兰于2010年秋天加入了欧盟与IMF的救助计划,这3年多以来,在各方面尤其是银行业方面的改革取得了显著成果。现在能够完全脱离救助,爱尔兰付出了艰苦的努力。在这个过程中,爱尔兰银行系统的问题、高福利下的财政危机问题一一得到缓解,GDP开始增长,经济也逐渐回归市场。作为瑞典人,我见证了上世纪90年代初瑞典经历的类似危机状况。同时期的芬兰也是如此。最终不同的国家以不同的速度取得经济复苏。
  爱尔兰是这场欧元区债务危机中最先“病倒”的,但也是最早“康复”的。它的成功传递了一个信号——救助有开始,就有结束。还在危机之中的国家,只要坚持全面、可持续的结构性改革,最终也能够浴火重生。
  《经济》:希腊最主要的问题在哪里?
  梅兰德:实际上希腊进步的速度远比别人想象的多得多,只是其整体水平目前还未达到理想水平。经过改革,他们的竞争力得到提升,出口逐渐强劲。与爱尔兰不同的是,希腊面临的是一些积重难返的问题,不可能一蹴而就。
  目前最重要的是,希腊在刚刚进入救助计划时债务水平就非常高,还债任务极重,包括所需负担的债务利息,甚至占到了预算很大一部分。这意味着希腊能够花在教育、养老、基础设施建设等方面的资金就没那么多了,就更无法进行涉及面广的结构性改革,如此陷入了死循环。不仅是希腊,意大利也面临同样的问题。爱尔兰在危机初期时债务水平较低,尽管后来债务水平不断提升,但在开始的时候并不需要占用大量资金去还债付息,这对于爱尔兰逐步走出危机起到了一定作用。现在当然他们也要还债,但额度比较低,也在不断减少。
  可以说现在希腊情况逐渐改善,目前还不能回归市场。
  《经济》:您怎样看待欧元区面临的内需增长问题?
  梅兰德:考虑到各个国家的具体情况,内需并不能“一刀切”地去提高。
  2013年下半年经济出现转机。虽然并不强劲,但经济确实恢复增长。而我们认为这种增长很大程度上是由出口带动的。内需增长意味着国家减少对外部的依赖程度,自我掌控能力更强,听起来确实是美事一桩。但就欧元区来说,我们期望2015年内需对经济增长所作的贡献会增加,但内需总量却反而要下降。
  实际上欧元区各国对于国民消费所采取的政策有时也是大相径庭的,但最终标准都是保障民众福利水平。一些国家为了让更多的人享受医疗保障,会减少支出、增加税收,这样会降低消费;另外一些国家会增加工资涨幅、增加人民可支配收入,这样就能明显地促进国内消费。德国是欧元区最强劲的经济体,拥有好的财政记录、强竞争力、稳定的经济、良好的民众消费能力,因此他们拥有非常有利的内需环境。2014年德国在内需上将增长2%,而欧元区整体增长也不过才0.8%,西班牙甚至会出现内需下降,因为他们需要花更多精力解决现存的深层次问题。
  我这样回答并不是因为我们将内需问题搁置,而是现存的深层次问题目前确实应当优先解决。在这点上我们不能欺骗民众,如果不解决这些问题,一切都是空谈。
  《经济》:您认为欧洲将于何时真正走出危机?
  梅兰德:就在今年。2014年也正是欧洲接受考验的一年,要知道我们在过去80年从未遇到过这样的低谷。
  现在欧洲银行业取得了显著恢复,欧元区最强经济体德国有抢眼表现,拥有多年来最低的失业率;那些“困难国”,如爱尔兰,已经退出了救助计划。另外,西班牙近期可能也将退出。西班牙主要面临失业率太高的问题,但我们并未看到欧盟继续救助西班牙的必要性。这是个很好的信号。他们仍然有很多事情要做,但也确实渡过了难关。葡萄牙同样做得很好,政府运用自身资本使市场重新运作,利率比以前低多了,代表金融领域的信心回来了。我们去年摆脱了衰退,今年会有非常积极的表现。我这样说是基于过去3年各项有效措施在各国的展开。
  我们始终坚信,联合在一起才是最强大的。我们拥有非常可靠的银行联盟,一旦出现问题,我们会及时修补,这对于我们走出危机也起到了重大作用。
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