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摘要：成本控制是企业盈利生存发展的关键，本文从民办高职院校教育成本的概念出发，分析了教育成本控制的重要性，提出民办高职院校应当通过教育成本控制以求得生存与发展的建议。
关键词：民办高职；教育成本；控制
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0186－02
成本控制是一门花钱的艺术，如何将每一分钱花的恰到好处、将企业每一种资源用到最需要它的地方，是企业在新的商业时代共同面临的难题。在复杂多变的经营环境下，越来越多的企业开始加强成本控制来增强企业抗风险的能力。民办高职院校的资金来源主要是投资人投入和学费收入，几乎没有财政和主管部门拨款资金，民办高职院校运行受市场经济的影响，既要讲社会效益，又要讲经济效益，自觉运用“教育成本控制”原则是民办高职院校的必然选择。
一、民办高职院校教育成本的概念
民办高职院校教育教育成本是特指民办高职院校在教育教学活动中为培养学生所耗费的可以用货币计量的教育资源的价值，仅指民办高职院校自身在培养学生过程中投入的费用，而不包括民办高职院校以外的如家庭、社会等对学生的付出教育成本，如学生的上学交通费等。
二、民办高职院校教育成本控制的建议
1.把“统一领导，集中管理”作为教育成本控制的指导思想
财务管理是价值管理，凡属学院的所有财务活动都要列入价值管理的范畴。财务管理目标即是理财目标，是民办高职院校管理的重要组成部分，财务管理的好坏直接影响到民办高职院校的管理和发展。因此，学院领导班子应从学院一把手做起，在思想上和行动上必须贯彻这样的指导思想，即学院的财务管理是在学院一把手的统一领导下，根据学院事业发展的需要统筹安排和使用学院的各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理，各项收支纳入学院財务预算，实行“统收统支，收支两条线”的财务管理模式。
在国家大政方针政策和法规的规范下，学院应根据自身的特点统一制定并颁布实施财经方针；统一编制财务收支预算，对办学经费和资金实行统筹安排，集中使用；统一制定财务规章制度并颁布实施，决不允许院内各部门、院系随意制定“部门政策”，各自为政；根据资源分布情况和各部门承担年度事业发展任务的需要，统一调配，合理安排学院资源的使用和购置，避免资源浪费。同时，为保证会计核算资料能够客观真实、全面系统地反映学院财务收支活动和财务规章制度执行的情况和结果，学院根据国家高等学校财务规章制度，制定适合本学院的具体的会计制度，集中统一核算学院财务收支，并对日常会计事务和财会人员集中管理。
2.做好教育成本预测
做好教育成本预测是加强学院教育成本控制的首要环节，是编制财务预算的基本依据。在事业单位的运行模式中，许多学院往往忽视这一点，从而造成年度决算对预算的突破，乃至赤字，绝大多数是对办学过程的教育成本估计不足而造成的支出膨胀，比如：各部门片面强调发展而不顾财力乱铺摊子、上项目导致资金使用上的浪费。教育成本预测将教育成本控制由事后控制为主转到事前控制为主。它建立在教育成本构成和大量财务数据的基础上，结合学院的市场定位、办学规模、发展趋势，兼顾当前与未来，分清轻重缓急，对预决算意义重大。
3.详细编制并组织实施教育成本费用计划
学院财务控制的实质就是办学教育成本的控制。教育成本费用计划是教育成本费用预测和决策方案的具体化，是教育成本控制的主要依据。它以货币数量的形式预先规定学院各条块的教育成本费用水平和降低教育成本目标的书面文件，编制教育成本费用计划是加强教育成本控制的重要环节。其计划构成如下：教学运行教育成本费用，学生管理教育成本费用，行政管理教育成本费用，招生就业费用，财务管理费用，人力资源教育成本费用，设备固定资产投入费用，基本建设费用等。
编制教育成本费用计划有利于全院职工明确降低办学教育成本和费用的努力目标；有利于日常教育成本控制，协调各部门教育成本控制工作；有利于对预算计划支出的有效控制；有利于对财务预决算全过程的现金流的控制。
通过教育成本费用计划的实施，可以做到：节约教学过程的各种材料、能源消耗；提高人力资源的结合利用，节省人力教育成本；充分提高实训实验设备利用率，避免重复设备投入和减少设备闲置；提高办学效率，降低管理费用。民办高职院校属社会公益类单位，经费主要来源于学费收入，经费收入与招生规模密切相关。在民办高职院校的校办企业普遍无法对办学形成有力支持的情况下，费用支出的控制则是充分利用学院现有资源，提高资金使用效益，确保办学有序进行、健康运转的根本保证。
4.根据自身特点，实行“经费卡制度”
学校的财务总体上不如企业复杂，但也有其特殊的一面，如科目繁多、细目复杂、分类错综等。理论教学过程的各项费用和实训实验的计算截然不同，学生管理中的人头费、奖学金、助学金、困难补助，又不同于学院人力教育成本的开支，所以必须根据学院的特点来理财与控制。民办高职院校可根据自身特点实行经费卡制度，多角度监控。对每个项目，在核算教育成本的基础上按项目建经费卡，按卡审批，实行经费包干，余额结转，节约有奖；在控制过程中，定时统计，及时掌握用款进度，余额汇总后也不衡量全院的资金状况，方法简单明了；在原“资产负债表”、“利润表”的基础上建立“预算——与用款进度比照表”、“应收应付与资金余额比照表”，在每月不同的“时点”上均可一目了然地知晓用款控制状况与现金流控制状况。如每年度实验室项目建设经常会跨年度发生应付未付与质保金预留等与年度资金的平衡差；通过对月度各报表的综合分析，找出资金矛盾突出的主、客观原因，提出解决问题的办法，进而提出全过程“在线”教育成本控制策略。
5.遵循市场经济规律，通过教育成本控制达到最佳经济办学的目标
民办高职院校在决策中不能再简单地“按需办学”，而要在“按需办学”的同时考虑用最小的教育成本，完成最佳的人才培养方案。首先是市场先导原则。今天的办学离不开市场先导原则，招什么专业，既要重视社会对人才的需求，又要重视家长、学生选择的愿望，取二合一，即“人才市场”与“生源市场”合一，而且还要考虑学院自身的条件。如大量管理类高职人才虽然办学教育成本低，但就业困难，不能选择自己喜欢的职业。而铸造、热处理、焊接虽然社会需求很紧缺，但家长、学生极不愿就读且教育成本较高，不得不停招。而财经专业人才市场、生源市场都很“火爆”，随着专业人数规模的适当扩大，教育成本也趋集中，成为各民办高职院校招生办学的热门专业。其次是投入产出原则。以往办新专业，以填补计划空白为目的，精雕细琢，不考虑经济效益。但目前学院经费大多来自于学生学费收入，这就不得不考虑投入产出原则。如开设工科新专业，调研时就应估计到招生就业顺畅，专业规模最低不少于300人。因为一个工科专业，实验实训设备的投入不少于300万，规模过小，无法摊销这些“固定教育成本”，即使满足了社会需要，也会给学院带来经济上的压力。第三是资产保值原则。学院办学与企业一样，设备、房产、家具均存在大量的折旧。设备陈旧老化会直接影响学生技能的提高和学校的教育质量。学院应及时维修与更新部分设备，使固定资产保值，从而使学院的教学硬件设施不落后，使学院的教育教学质量得到保证。
6.把现代科学管理理念贯彻到教育成本控制中
在办学中会有许多教育成本，最大的教育成本是人力资源教育成本。从科学管理的角度看，要宏观控制教育成本，可以试用以下办法：一是工效挂钩原则。人力资源教育成本的控制，直接影响到教职工的收入和切身利益，但又不能回避，一个学院到底该把握多少人力资源教育成本，到底在何时增资或增奖，不是院长的主观意志所决定的，而应按人力资源教育成本与全院财务收入实行工效挂钩，找到最佳结合点；二是评估指标导向原则。一个学院到底要投入多少设备费，教育成本如何控制，评估指标给出了较合理的标准，工科院校一般按生均5000元来计算培养教育成本，基本能保证教育事业正常运行。人为降低投入，会直接影响教育教学质量；三是绩效评价原则。任何一项投入，绩效评价是非常关键的，项目离开了教育成本与绩效评价的比较分析，会给决策带来盲从。
7.在办学决策中树立教育成本比较与可行性分析的思想
教育成本比较分析是办学决策可行性分析的关键内容，其内涵主要是决策方案的教育成本比较。对学院的中长期发展规划，年度计划的研讨、制定要进行方案的教育成本比较与可行性分析。如基建项目的建设，从立项、设计、施工到使用，必须在方案中进行多个方案的教育成本概算比较；决策前期调研的教育成本测算与风险防范。在学院的许多决策方案形成前期，应科学地、实事求是地对教育成本进行全面测算。无论是新专业建设，还是基本建设，或是分配方案的改革，都应一一仔细测算，对校舍扩建等重大基本建设项目，还应进行项目可行性分析，教育成本控制测算，潜在风险防范。
显而易见，教育成本控制是民办高职院校理财活动中的核心问题，关键性环节，只有坚持不懈抓好教育成本控制，才能有效地推动学院的管理工作，促进学院管理工作上等次、上台阶，使学院的财务管理工作适应新形势的要求。
关键词：民办高职；教育成本；控制
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0186－02
成本控制是一门花钱的艺术，如何将每一分钱花的恰到好处、将企业每一种资源用到最需要它的地方，是企业在新的商业时代共同面临的难题。在复杂多变的经营环境下，越来越多的企业开始加强成本控制来增强企业抗风险的能力。民办高职院校的资金来源主要是投资人投入和学费收入，几乎没有财政和主管部门拨款资金，民办高职院校运行受市场经济的影响，既要讲社会效益，又要讲经济效益，自觉运用“教育成本控制”原则是民办高职院校的必然选择。
一、民办高职院校教育成本的概念
民办高职院校教育教育成本是特指民办高职院校在教育教学活动中为培养学生所耗费的可以用货币计量的教育资源的价值，仅指民办高职院校自身在培养学生过程中投入的费用，而不包括民办高职院校以外的如家庭、社会等对学生的付出教育成本，如学生的上学交通费等。
二、民办高职院校教育成本控制的建议
1.把“统一领导，集中管理”作为教育成本控制的指导思想
财务管理是价值管理，凡属学院的所有财务活动都要列入价值管理的范畴。财务管理目标即是理财目标，是民办高职院校管理的重要组成部分，财务管理的好坏直接影响到民办高职院校的管理和发展。因此，学院领导班子应从学院一把手做起，在思想上和行动上必须贯彻这样的指导思想，即学院的财务管理是在学院一把手的统一领导下，根据学院事业发展的需要统筹安排和使用学院的各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理，各项收支纳入学院財务预算，实行“统收统支，收支两条线”的财务管理模式。
在国家大政方针政策和法规的规范下，学院应根据自身的特点统一制定并颁布实施财经方针；统一编制财务收支预算，对办学经费和资金实行统筹安排，集中使用；统一制定财务规章制度并颁布实施，决不允许院内各部门、院系随意制定“部门政策”，各自为政；根据资源分布情况和各部门承担年度事业发展任务的需要，统一调配，合理安排学院资源的使用和购置，避免资源浪费。同时，为保证会计核算资料能够客观真实、全面系统地反映学院财务收支活动和财务规章制度执行的情况和结果，学院根据国家高等学校财务规章制度，制定适合本学院的具体的会计制度，集中统一核算学院财务收支，并对日常会计事务和财会人员集中管理。
2.做好教育成本预测
做好教育成本预测是加强学院教育成本控制的首要环节，是编制财务预算的基本依据。在事业单位的运行模式中，许多学院往往忽视这一点，从而造成年度决算对预算的突破，乃至赤字，绝大多数是对办学过程的教育成本估计不足而造成的支出膨胀，比如：各部门片面强调发展而不顾财力乱铺摊子、上项目导致资金使用上的浪费。教育成本预测将教育成本控制由事后控制为主转到事前控制为主。它建立在教育成本构成和大量财务数据的基础上，结合学院的市场定位、办学规模、发展趋势，兼顾当前与未来，分清轻重缓急，对预决算意义重大。
3.详细编制并组织实施教育成本费用计划
学院财务控制的实质就是办学教育成本的控制。教育成本费用计划是教育成本费用预测和决策方案的具体化，是教育成本控制的主要依据。它以货币数量的形式预先规定学院各条块的教育成本费用水平和降低教育成本目标的书面文件，编制教育成本费用计划是加强教育成本控制的重要环节。其计划构成如下：教学运行教育成本费用，学生管理教育成本费用，行政管理教育成本费用，招生就业费用，财务管理费用，人力资源教育成本费用，设备固定资产投入费用，基本建设费用等。
编制教育成本费用计划有利于全院职工明确降低办学教育成本和费用的努力目标；有利于日常教育成本控制，协调各部门教育成本控制工作；有利于对预算计划支出的有效控制；有利于对财务预决算全过程的现金流的控制。
通过教育成本费用计划的实施，可以做到：节约教学过程的各种材料、能源消耗；提高人力资源的结合利用，节省人力教育成本；充分提高实训实验设备利用率，避免重复设备投入和减少设备闲置；提高办学效率，降低管理费用。民办高职院校属社会公益类单位，经费主要来源于学费收入，经费收入与招生规模密切相关。在民办高职院校的校办企业普遍无法对办学形成有力支持的情况下，费用支出的控制则是充分利用学院现有资源，提高资金使用效益，确保办学有序进行、健康运转的根本保证。
4.根据自身特点，实行“经费卡制度”
学校的财务总体上不如企业复杂，但也有其特殊的一面，如科目繁多、细目复杂、分类错综等。理论教学过程的各项费用和实训实验的计算截然不同，学生管理中的人头费、奖学金、助学金、困难补助，又不同于学院人力教育成本的开支，所以必须根据学院的特点来理财与控制。民办高职院校可根据自身特点实行经费卡制度，多角度监控。对每个项目，在核算教育成本的基础上按项目建经费卡，按卡审批，实行经费包干，余额结转，节约有奖；在控制过程中，定时统计，及时掌握用款进度，余额汇总后也不衡量全院的资金状况，方法简单明了；在原“资产负债表”、“利润表”的基础上建立“预算——与用款进度比照表”、“应收应付与资金余额比照表”，在每月不同的“时点”上均可一目了然地知晓用款控制状况与现金流控制状况。如每年度实验室项目建设经常会跨年度发生应付未付与质保金预留等与年度资金的平衡差；通过对月度各报表的综合分析，找出资金矛盾突出的主、客观原因，提出解决问题的办法，进而提出全过程“在线”教育成本控制策略。
5.遵循市场经济规律，通过教育成本控制达到最佳经济办学的目标
民办高职院校在决策中不能再简单地“按需办学”，而要在“按需办学”的同时考虑用最小的教育成本，完成最佳的人才培养方案。首先是市场先导原则。今天的办学离不开市场先导原则，招什么专业，既要重视社会对人才的需求，又要重视家长、学生选择的愿望，取二合一，即“人才市场”与“生源市场”合一，而且还要考虑学院自身的条件。如大量管理类高职人才虽然办学教育成本低，但就业困难，不能选择自己喜欢的职业。而铸造、热处理、焊接虽然社会需求很紧缺，但家长、学生极不愿就读且教育成本较高，不得不停招。而财经专业人才市场、生源市场都很“火爆”，随着专业人数规模的适当扩大，教育成本也趋集中，成为各民办高职院校招生办学的热门专业。其次是投入产出原则。以往办新专业，以填补计划空白为目的，精雕细琢，不考虑经济效益。但目前学院经费大多来自于学生学费收入，这就不得不考虑投入产出原则。如开设工科新专业，调研时就应估计到招生就业顺畅，专业规模最低不少于300人。因为一个工科专业，实验实训设备的投入不少于300万，规模过小，无法摊销这些“固定教育成本”，即使满足了社会需要，也会给学院带来经济上的压力。第三是资产保值原则。学院办学与企业一样，设备、房产、家具均存在大量的折旧。设备陈旧老化会直接影响学生技能的提高和学校的教育质量。学院应及时维修与更新部分设备，使固定资产保值，从而使学院的教学硬件设施不落后，使学院的教育教学质量得到保证。
6.把现代科学管理理念贯彻到教育成本控制中
在办学中会有许多教育成本，最大的教育成本是人力资源教育成本。从科学管理的角度看，要宏观控制教育成本，可以试用以下办法：一是工效挂钩原则。人力资源教育成本的控制，直接影响到教职工的收入和切身利益，但又不能回避，一个学院到底该把握多少人力资源教育成本，到底在何时增资或增奖，不是院长的主观意志所决定的，而应按人力资源教育成本与全院财务收入实行工效挂钩，找到最佳结合点；二是评估指标导向原则。一个学院到底要投入多少设备费，教育成本如何控制，评估指标给出了较合理的标准，工科院校一般按生均5000元来计算培养教育成本，基本能保证教育事业正常运行。人为降低投入，会直接影响教育教学质量；三是绩效评价原则。任何一项投入，绩效评价是非常关键的，项目离开了教育成本与绩效评价的比较分析，会给决策带来盲从。
7.在办学决策中树立教育成本比较与可行性分析的思想
教育成本比较分析是办学决策可行性分析的关键内容，其内涵主要是决策方案的教育成本比较。对学院的中长期发展规划，年度计划的研讨、制定要进行方案的教育成本比较与可行性分析。如基建项目的建设，从立项、设计、施工到使用，必须在方案中进行多个方案的教育成本概算比较；决策前期调研的教育成本测算与风险防范。在学院的许多决策方案形成前期，应科学地、实事求是地对教育成本进行全面测算。无论是新专业建设，还是基本建设，或是分配方案的改革，都应一一仔细测算，对校舍扩建等重大基本建设项目，还应进行项目可行性分析，教育成本控制测算，潜在风险防范。
显而易见，教育成本控制是民办高职院校理财活动中的核心问题，关键性环节，只有坚持不懈抓好教育成本控制，才能有效地推动学院的管理工作，促进学院管理工作上等次、上台阶，使学院的财务管理工作适应新形势的要求。