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濑户内海是日本最大的内海。日本在社会经济发展过程中，由于在濑户内海围海造地，建设机场、铁路、工厂、商住楼等，使沿、近海鱼虾贝等水生动物的索饵场、繁殖场地大量减少，现代化捕捞仪器设备的应用，生产能力大大提高，又使渔获量超过了资源的再生能力，渔获的对象日趋小型化和低龄化，渔业资源状况日趋恶化．加上随着《联合国海洋法公约》在世界各国生效，