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【摘 要】 高校财务制度作为高校日常管理制度中的构成部分，对高校财务行为的规范以及高校发展而言发挥着重要作用，所以对高校财务制度进行完善是推动高校发展、提高高校资金利用效率的有效途径与迫切需求。本文就高校财务制度进行分析与研究，有效的解决高校财务制度中存在的问题，促进其快速发展。
【关键词】 高校财务；制度
引言：
目前，我国高校的财务制度还不够完善，整体来看有些混乱。在高校内，没有一个财会部门对高校资金进行统一的管理，还有其他的实权部门在分化高校资金的管理，这样不利于资金的运行与合理利用。造成这样的原因，总体而言就是财务内部控制制度不够规范，只有高校内的财务制度得以规范与完善，这样才能提高管理人员的工作效率。
一、高校财务制度存在的问题
（一）管理人员水平参差不齐
由于时代的因素，造成了高校财务工作人员在学历素质、财务观念、以及创新意识等方面产生了巨大的差别。财务信息更新较快，需要工作人员对最新信息有一定的了解，不能仅仅停留在课本上所得到的知识。高校财务管理人员一方面并没有对财务信息进行及时的更新，更有甚者，还停留在计划经济的时期，殊不知，很多新型的财务理念已在市场上建立起来，如：边际成本、资金使用价值等。另一方面，由于理论知识的匮乏，导致了高校的整体理论水平降低，理财观念不明确，这些都是高校财务制度所存在的弊端。财务工作十分繁琐，理论知识一旦不健全，就会造成创新意识薄弱的情况，会削弱高校的资金控制力度，所以，提高高校财务人员的更新意识，才能更好的发挥高校财务管理人员的管理职能。高校应当注意培养复合型的财会人才，还有财务人才的观念转变，增加现代理财观念，以及树立创新意识，人的转变对高校的财务制度建设有着十分重要的作用。
（二）管理模式单一
就我国目前的高校现况而言，仍采用单一的管理模式，不能很好的进行财务管理的工作。大多数高校多采用两种管理模式：一种是统一管理为主，集中管理为辅，另一种是：统一管理为主，分级管理为辅。第一种则是以领导优先，制定好财务方针与政策，做好预算的管理工作，合理的调配资源。这样的管理模式能保证高校财务的集中，做好统一分配的工作，促进学校的进程，不过所存在的问题是，大大降低了财务人员的工作积极性。第二种管理模式则以高校的财务管理部门为主，各级学院分别建立附属的财务部门，自行管理，统一向校级财务部门报告情况。这种模式就可以充分的调动基层员工的参与度，把责任落实到位同时提高财会人员的积极性，可是由于管理太过于分散，一旦遇到部门不配合的情况，容易产生问题，使得财务松散，不利于管理，从而影响整个财务部门的工作效率与进程。将两种管理模式有效的结合起来，提取其中的优点，规避缺点，为高校财务的发展奠定良好的基础。
（三）高校财务管理的内部控制不规范
许多高校内部的财务管理制度还不够完善，让人有机可趁，容易造成经济犯罪。想要做好财务工作，建立健全一套完善的高校内部财务制度势在必行。此外各高校的心思不应仅放在怎样获取教育经费上，还应注重经费的使用价值，合理分配资金以及偿还贷款等方面。对于财政性的经费高校内部控制力度比较大，但是却忽略了财政性之外经费的管理。
（四）高校固定资产、无形资产价值不准确，计量欠公允
现行高校会计制度规定，高校的固定资产固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产的入账价值即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，容易导致资产虚增。无形资产由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，无形资产账面价值保持一成不变显然有失公允。
二、对高校财务制度进行完善
（一）对高校财务运行制度进行完善
高校财务管理工作运行机制的完善体现在财务管理流程、手段以及机构的完善方面，所以高校财务管理工作运行机制的完善主要包括以下内容：
1.对高校财务管理机构进行完善。高校财务管理机构的完善需要以高校财务管理工作的目标作为依据，同时要考虑到高校规模与发展需求，在此基础上高校可以在明确权责、合理分工的基础上构建能够互相制约、互相联系的财务组织结构。在此过程中，高校可以将财务处作为财务主管部门以对高校财务管理工作进行领导，并下设会计预算部门、预算管理部门来强化对高校经济活动以及预算的管理。
2.使用现代化技术对业务流程进行优化。高校财务工作管理内容包括管理预算、管理资金、管理资产、管理投资、分配职工收入、分析经济风险、分析收益成本等。在这些工作的开展中，通过对信息技术等现代化技术的利用来开发与高校财务管理工作需求相适应的信息管理系统并构建财务信息网络对于财务管理经济效益与工作效率的提高以及传统财务管理工作方式、方法的变革具有重要意义。
3.对预算管理制度进行完善。预算管理是当前高校财务管理工作的核心，所以高校预算编制的科学性与执行的有效性直接关系着高校财务管理工作能否高效、有序地运行。在全面财务预算管理理念中，高校预算工作主要内容是高校全部的费用收支，对高校财务活动的管理包括事前管理、事中管理与事后管理三个部分。我国高校当前的预算管理制度虽然为全面预算管理，但是无论是事前管理还是事后管理制度仍旧有待完善。
（二）对高校财务监督制度进行完善
在高校财务管理工作中，财务监督工作是确保高校财务活动高效、有序、合法开展的保障，同时也是实现高校财务管理工作目标的有效途径。在高校财务监督制度的完善中，主要内容包括高校外部监督制度的完善以及高校内部监督制度的完善两部分内容。
1.高校财务管理外部监督制度的完善。社会监督与政府部门监督是高校财务管理外部监督的主要形式，从当前高校财务管理的监督机制来看，政府部门监督是主要的监督来源，这主要是因为我国高校在财务管理方面的透明度与公开性欠缺，社会公众并没有了解高校财务信息的渠道，所以社会监督与政府部门监督相比力度要更加薄弱。高校财务管理外部监督的完善首先要从政府部门监督的完善做起。在这一方面，有必要强化对政府部门监督能力提升与整合，从而构建有效且系统的政府部门监督体系。政府部门外部监督的形式包括税务监督、银行监督、审计监督、物价监督以及财政监督，监督形式的多样化确保了监督工作的全面性，但是同时也导致了政出多门这一问题的出现，所以政府部门有必要明确多种监督主体的全责，避免在监督内容、监督时间、监督对象等方面出现重叠或交叉而造成监督效率的低下以及监督成本的提升。
2.高校财务管理内部监督制度的完善。首先，高校财务管理内部监督制度的完善要在高校中构建独立的监督机构，并由高校领导直接领导的、与财务管理部门平行的监督机构负责组织开展财务管理监督工作；其次，高校有必要对财务公开制度进行完善，通过增加高校财务信息透明度来强化高校内部民主监督以及社会监督，从而推动高校财务管理监督手段与监督方式的改进；再次，高校有必要对民主监督机制进行完善。高校在对教职工代表对财务管理的监督作用作出强化的同时，有必要对民主监督的渠道进行扩展。在此方面，高校可以对校园网络以及校内专栏等进行充分利用；最后，高校有必要对内部监控制度进行完善，从而形成包括事前监督、事中监督以及事后监督相结合的全过程监督体制。
三、结束语
高校的财务制度所存在的问题已经影响了高校的良好发展，我国高校财务会计制度改革势在必行。只有给出了一此优化和提高财务管理的建议，通过提高预算的科学性，完善财务部门内控机制，加强固定资产管理，引进优秀财务管理人才等具体措施，才能逐步改善高校当前的财务管理问题，保证高校财务工作的有序进行。
参考文献：
[1]杨桂.新制度·新变化·新思考——基于《高等学校财务制度》的改革分析[J].企业导报，2013，16：9-10+18.
[2]吕刚.新高校财务制度对高校财务管理的影响探析[J].中国总会计师，2013，12：71-73.
[3]周银建.新高校财务制度中预算管理的创新思路与措施[J].北方经贸，2013，11：105+109.
[4]欧阳瑞聪.新高校财务制度下医科类大学预算管理模式优化研究[J].会计师，2014，04：67-69.
[5]章卫兵.基于国库集中支付制度的高校财务管理体系构建研究[D].浙江工业大学，2013.
【关键词】 高校财务；制度
引言：
目前，我国高校的财务制度还不够完善，整体来看有些混乱。在高校内，没有一个财会部门对高校资金进行统一的管理，还有其他的实权部门在分化高校资金的管理，这样不利于资金的运行与合理利用。造成这样的原因，总体而言就是财务内部控制制度不够规范，只有高校内的财务制度得以规范与完善，这样才能提高管理人员的工作效率。
一、高校财务制度存在的问题
（一）管理人员水平参差不齐
由于时代的因素，造成了高校财务工作人员在学历素质、财务观念、以及创新意识等方面产生了巨大的差别。财务信息更新较快，需要工作人员对最新信息有一定的了解，不能仅仅停留在课本上所得到的知识。高校财务管理人员一方面并没有对财务信息进行及时的更新，更有甚者，还停留在计划经济的时期，殊不知，很多新型的财务理念已在市场上建立起来，如：边际成本、资金使用价值等。另一方面，由于理论知识的匮乏，导致了高校的整体理论水平降低，理财观念不明确，这些都是高校财务制度所存在的弊端。财务工作十分繁琐，理论知识一旦不健全，就会造成创新意识薄弱的情况，会削弱高校的资金控制力度，所以，提高高校财务人员的更新意识，才能更好的发挥高校财务管理人员的管理职能。高校应当注意培养复合型的财会人才，还有财务人才的观念转变，增加现代理财观念，以及树立创新意识，人的转变对高校的财务制度建设有着十分重要的作用。
（二）管理模式单一
就我国目前的高校现况而言，仍采用单一的管理模式，不能很好的进行财务管理的工作。大多数高校多采用两种管理模式：一种是统一管理为主，集中管理为辅，另一种是：统一管理为主，分级管理为辅。第一种则是以领导优先，制定好财务方针与政策，做好预算的管理工作，合理的调配资源。这样的管理模式能保证高校财务的集中，做好统一分配的工作，促进学校的进程，不过所存在的问题是，大大降低了财务人员的工作积极性。第二种管理模式则以高校的财务管理部门为主，各级学院分别建立附属的财务部门，自行管理，统一向校级财务部门报告情况。这种模式就可以充分的调动基层员工的参与度，把责任落实到位同时提高财会人员的积极性，可是由于管理太过于分散，一旦遇到部门不配合的情况，容易产生问题，使得财务松散，不利于管理，从而影响整个财务部门的工作效率与进程。将两种管理模式有效的结合起来，提取其中的优点，规避缺点，为高校财务的发展奠定良好的基础。
（三）高校财务管理的内部控制不规范
许多高校内部的财务管理制度还不够完善，让人有机可趁，容易造成经济犯罪。想要做好财务工作，建立健全一套完善的高校内部财务制度势在必行。此外各高校的心思不应仅放在怎样获取教育经费上，还应注重经费的使用价值，合理分配资金以及偿还贷款等方面。对于财政性的经费高校内部控制力度比较大，但是却忽略了财政性之外经费的管理。
（四）高校固定资产、无形资产价值不准确，计量欠公允
现行高校会计制度规定，高校的固定资产固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产的入账价值即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，容易导致资产虚增。无形资产由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，无形资产账面价值保持一成不变显然有失公允。
二、对高校财务制度进行完善
（一）对高校财务运行制度进行完善
高校财务管理工作运行机制的完善体现在财务管理流程、手段以及机构的完善方面，所以高校财务管理工作运行机制的完善主要包括以下内容：
1.对高校财务管理机构进行完善。高校财务管理机构的完善需要以高校财务管理工作的目标作为依据，同时要考虑到高校规模与发展需求，在此基础上高校可以在明确权责、合理分工的基础上构建能够互相制约、互相联系的财务组织结构。在此过程中，高校可以将财务处作为财务主管部门以对高校财务管理工作进行领导，并下设会计预算部门、预算管理部门来强化对高校经济活动以及预算的管理。
2.使用现代化技术对业务流程进行优化。高校财务工作管理内容包括管理预算、管理资金、管理资产、管理投资、分配职工收入、分析经济风险、分析收益成本等。在这些工作的开展中，通过对信息技术等现代化技术的利用来开发与高校财务管理工作需求相适应的信息管理系统并构建财务信息网络对于财务管理经济效益与工作效率的提高以及传统财务管理工作方式、方法的变革具有重要意义。
3.对预算管理制度进行完善。预算管理是当前高校财务管理工作的核心，所以高校预算编制的科学性与执行的有效性直接关系着高校财务管理工作能否高效、有序地运行。在全面财务预算管理理念中，高校预算工作主要内容是高校全部的费用收支，对高校财务活动的管理包括事前管理、事中管理与事后管理三个部分。我国高校当前的预算管理制度虽然为全面预算管理，但是无论是事前管理还是事后管理制度仍旧有待完善。
（二）对高校财务监督制度进行完善
在高校财务管理工作中，财务监督工作是确保高校财务活动高效、有序、合法开展的保障，同时也是实现高校财务管理工作目标的有效途径。在高校财务监督制度的完善中，主要内容包括高校外部监督制度的完善以及高校内部监督制度的完善两部分内容。
1.高校财务管理外部监督制度的完善。社会监督与政府部门监督是高校财务管理外部监督的主要形式，从当前高校财务管理的监督机制来看，政府部门监督是主要的监督来源，这主要是因为我国高校在财务管理方面的透明度与公开性欠缺，社会公众并没有了解高校财务信息的渠道，所以社会监督与政府部门监督相比力度要更加薄弱。高校财务管理外部监督的完善首先要从政府部门监督的完善做起。在这一方面，有必要强化对政府部门监督能力提升与整合，从而构建有效且系统的政府部门监督体系。政府部门外部监督的形式包括税务监督、银行监督、审计监督、物价监督以及财政监督，监督形式的多样化确保了监督工作的全面性，但是同时也导致了政出多门这一问题的出现，所以政府部门有必要明确多种监督主体的全责，避免在监督内容、监督时间、监督对象等方面出现重叠或交叉而造成监督效率的低下以及监督成本的提升。
2.高校财务管理内部监督制度的完善。首先，高校财务管理内部监督制度的完善要在高校中构建独立的监督机构，并由高校领导直接领导的、与财务管理部门平行的监督机构负责组织开展财务管理监督工作；其次，高校有必要对财务公开制度进行完善，通过增加高校财务信息透明度来强化高校内部民主监督以及社会监督，从而推动高校财务管理监督手段与监督方式的改进；再次，高校有必要对民主监督机制进行完善。高校在对教职工代表对财务管理的监督作用作出强化的同时，有必要对民主监督的渠道进行扩展。在此方面，高校可以对校园网络以及校内专栏等进行充分利用；最后，高校有必要对内部监控制度进行完善，从而形成包括事前监督、事中监督以及事后监督相结合的全过程监督体制。
三、结束语
高校的财务制度所存在的问题已经影响了高校的良好发展，我国高校财务会计制度改革势在必行。只有给出了一此优化和提高财务管理的建议，通过提高预算的科学性，完善财务部门内控机制，加强固定资产管理，引进优秀财务管理人才等具体措施，才能逐步改善高校当前的财务管理问题，保证高校财务工作的有序进行。
参考文献：
[1]杨桂.新制度·新变化·新思考——基于《高等学校财务制度》的改革分析[J].企业导报，2013，16：9-10+18.
[2]吕刚.新高校财务制度对高校财务管理的影响探析[J].中国总会计师，2013，12：71-73.
[3]周银建.新高校财务制度中预算管理的创新思路与措施[J].北方经贸，2013，11：105+109.
[4]欧阳瑞聪.新高校财务制度下医科类大学预算管理模式优化研究[J].会计师，2014，04：67-69.
[5]章卫兵.基于国库集中支付制度的高校财务管理体系构建研究[D].浙江工业大学，2013.