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哈尔滨市是重工业城市，现有五家燃煤发电厂(不含自备电厂)。近些年由于电力工业的迅猛发展，粉煤灰排放量逐年上升，目前已达到180万吨。由于排多用少，堆存量已达800万吨，占地面积达7500亩。哈尔滨市是全国粉煤灰综合利用12个试点城市之一，市政府对粉煤灰综合利用工作给予了高度重视，综合利用率由“八五”期间的5％提高到“九五”的36％，但距离国家的要求还差得很远。为此，我们对先进城市进行了调研，并认真总结经验，认为“依法治……