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（中交第三公路工程局有限公司第五工程分公司 北京朝阳 100122）
摘 要：如今，我国海外工程项目发展迅猛，在扩大对外经济技术合作，充分利用国际、国内两个市场提高我国企业的国际竞争力，加强我国与其他国家的政治、经贸关系等方面发挥着重要的作用。因此，越来越多的企业加入了海外工程项目的竞争之中。然而，海外工程项目作为一种复杂的系统工程活动，往往需要耗费大量的人力、物力和财力，稍有不慎就会给企业乃至国家造成经济损失，甚至会给我国和所在国带来较大的社会影响。笔者曾在亚洲的阿联酋及非洲的北苏丹、埃塞俄比亚、肯尼亚等国家从事过工程项目管理工作，多年的海外工作经验使我对海外工程项目管理有了一定的感悟，从中得到一些经验和教训，希望能给同行朋友们一些启示。
关键词：项目管理；风险评估；质量控制
1风险评估现存问题
1.1管理风险敞口大
自2006年国资委印发《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革[2006]108号），要求中央企业加强风险管理以来，中央企业和地方国有企业已经开始在企业内部组建风险管理部门，抓紧向有着成熟经验的国际化现代企业靠拢。但由于专业知识和经验的缺乏，体系的不完善，权力的缺失等原因，大多数企业的风险管理部门远未发挥出应有的作用。没有全面有效的风险管理体系和制度，科学的投资决策和风险管理就无从谈起，这是中国企业海外项目面临的最大风险。
1.2没有充分利用社会中介机构
在海外项目中有大量的中介机构提供服务，如风险管理顾问、财务顾问、法律顾问、管理咨询顾问、物流顾问等等，但是真正认识到风险管理顾问重要性的企业比例还很低。
1.3风险评估片断而分散
大多数中国企业的风险评估仍停留在所开发项目的政治风险、财务风险、法律风险、社会环境风险以及其他中国企业海外投资行为中常发生的且引起重要负面影响的已知风险阶段，对于未知或者尚未引起重大影响的风险缺乏足够认识，对某项风险进行评估时往往单纯关注于该项风险的现阶段情况，忽略了该风险未来可能发生的变化，以及与其它风险之间的相互作用和影响，尚未形成一整套包含各个领域风险的评估理念和评估方法。对企业整体及相关业务板块的风险容忍度、风险偏好大多没有深入和全面的评估。
2风险管控现存的问题
风险管控是指根据风险识别和风险评估的结果，提出风险应对管理策略，包括：风险回避、损失控制、风险转移和风险保留，但是大部分中国企业的风险管控措施还存在着诸多不足之处。
2.1风险管控水平低，重视程度不够
因为缺乏系统的风险评估，所以在项目前期阶段某些中国企业各部门各板块之间缺乏对风险管理的充分沟通，没有深入考虑风险，便草率做出决策，对未知或者已知未重视的风险采取的措施不够，缺乏有效的应急计划和危机管理。目前，仍有部分企业因盲目追求新签项目而忽略潜在风险。
2.2事前分析和防范做得少
一项风险事故，如果在事前采取了措施就可降低风险发生的可能性或发生后造成的损失幅度，提前制定好应对方案，一旦发生立即按照既定策略处理，可节约时间、降低财务处理成本。中国企业比较习惯于遇到问题再去处理问题，造成时间成本、人力成本、财务成本的上升。
2.3对保险的风险转嫁作用不够重视
通过利比亚事件分析，在利比亚开展业务的75家企业中有13家央企。由于国资委把出口信用保险列为国有资产安全保值的必要措施，他们全部都向中信保进行了投保。而其它中国企業因为多为民企对国家动乱等政治因素带来的风险敏感度比较低，意识不足，多数企业未投保，造成了重大损失。由此可以看出中国企业保险意识的落后。
其实，多数海外项目的风险都可以通过保险转嫁。当然，并不是每个项目都需要安排所有险种的保险，投保时需要参考项目所在地的具体情况、所处的不同阶段、企业风险偏好和风险承受能力予以不同的考虑。
3加强海外项目风险评估和管控的建议
3.1是提前评估，不打无准备之仗。
在研判某一个项目时，组织相关人员系统分析所在国的政治、经济、文化和相关产业政策，组织相关人员编制《风险分析报告》，既要遵循国际惯例，又要与所在国的国情和法律法规融合，提前找出风险点，编制好预案，为管理层提供决策依据；同时派出专人在投（议）标之前，前往项目所在国的使领馆，向使领馆的工作人员多了解、多沟通、多咨询，让他们提供宝贵的信息和风险提示；各种渠道了解业主的信誉，通过信用等级评价，分别制定出不同的担保条款，对于信誉较差的业主，宁可放弃项目，也不为未来埋下隐患。
3.2加强设备管理
工程开工前的设备配置在满足需要、经济合理的前提下，尽量宁多勿少。这一点不同于国内施工项目，主要是考虑到所在國机械租赁市场不发达，社会资源不丰富，出租单价会非常高，临时应急可以使用，但长期绝对不合算。如果前期的设备配备不足，再联系第三国或从国内购买，周期会很长，耽误工期，费用也会很大。工程施工中从国内进口设备的备品配件，要根据保养和易损情况及当地的气候条件准备好种类和数量，不能因为设备原因影响工程进度。如在热带国家施工，气温都非常高，橡胶件、轮胎老化会比较快，也比较严重；当地劳工操作动作粗暴、技能不高，变速箱、离合器、底盘等损坏会比较严重。千万不要为了当时省一点钱，造成日后更大的配件支出费用，还耽误使用，所以配件一定要备足、备够。工程进入收尾时，全面掌握机器状况，对设备进行集中登记。机器状况良好或有修复价值的设备，进行保养或修理，能修则修，修则修好；对于损坏到一定程度无法修复或修复费用昂贵的设备及时做报废处理。
3.3现场管理方面
重中之重就是现场的安全文明生产，现场管理需要复合型人员，特别是对于造价不高、项目规模小、施工点分散的海外工程项目。如为沟通方便可以聘请当地安全工程师，每天班前会做好安全点分析和安全交底，按规范要求张挂安全警示牌，每一个进场人员发放安全帽及反光背心，对于登高作业人员发放安全带，并每天进行巡检，对发现的隐患及时处理。新聘请员工一定要做好三级安全教育后才能进场。另外，现场安全用电两级保护一定要有，每台设备的漏电保护器一定要配齐，并定期检查；现场电源接线禁止非专业人员操作，电线要符合标准，不得使用花线等。材料上，在开工前应提前向监理工程师提供样品，根据单价，选择高、中、低品牌，做好试验配合比及材料复试。
3.4是打造专业队伍，预防合同风险。
由于中外语言文字的差异，在合同中往往出现双方责任不清、技术标准不一致、付款条件存在漏洞等风险。为此，在长期“走出去”过程中，打造一支既精通所在国语言、法律、文化，又懂工程、预算、合同执行的优秀团队，并与国际金融机构、保险机构、律师机构、会计税务机构和中介咨询机构精诚合作，妥善处理各种合同、融资、劳工、税收等事务，拟定了周全的应对措施。
4结语
总之，实施海外项目涉及到很多因素，如不加以重视，任何微小的因素都会演变成项目风险，使项目蒙受损失。所以需要从项目开发前期阶段对项目风险进行全面系统分析测评，做出正确决策；在项目组织设计、施工阶段、竣工验收阶段进行实时监控和分析识别，采取有针对性的防范措施，从而有效规避风险和降低风险发生的几率，实现工程项目经济效益最大化。
参考文献：
[1]陶绍钧.海外铁路工程总承包项目风险识别与分析研究[D].西南交通大学，2013.
[2]马俐.海外油气钻井工程项目风险分析与管理[D].东北石油大学，2010.
[3]施洪斌.海外工程项目管理承包模式的增值及风险研究[D].上海交通大学，2011.
摘 要：如今，我国海外工程项目发展迅猛，在扩大对外经济技术合作，充分利用国际、国内两个市场提高我国企业的国际竞争力，加强我国与其他国家的政治、经贸关系等方面发挥着重要的作用。因此，越来越多的企业加入了海外工程项目的竞争之中。然而，海外工程项目作为一种复杂的系统工程活动，往往需要耗费大量的人力、物力和财力，稍有不慎就会给企业乃至国家造成经济损失，甚至会给我国和所在国带来较大的社会影响。笔者曾在亚洲的阿联酋及非洲的北苏丹、埃塞俄比亚、肯尼亚等国家从事过工程项目管理工作，多年的海外工作经验使我对海外工程项目管理有了一定的感悟，从中得到一些经验和教训，希望能给同行朋友们一些启示。
关键词：项目管理；风险评估；质量控制
1风险评估现存问题
1.1管理风险敞口大
自2006年国资委印发《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革[2006]108号），要求中央企业加强风险管理以来，中央企业和地方国有企业已经开始在企业内部组建风险管理部门，抓紧向有着成熟经验的国际化现代企业靠拢。但由于专业知识和经验的缺乏，体系的不完善，权力的缺失等原因，大多数企业的风险管理部门远未发挥出应有的作用。没有全面有效的风险管理体系和制度，科学的投资决策和风险管理就无从谈起，这是中国企业海外项目面临的最大风险。
1.2没有充分利用社会中介机构
在海外项目中有大量的中介机构提供服务，如风险管理顾问、财务顾问、法律顾问、管理咨询顾问、物流顾问等等，但是真正认识到风险管理顾问重要性的企业比例还很低。
1.3风险评估片断而分散
大多数中国企业的风险评估仍停留在所开发项目的政治风险、财务风险、法律风险、社会环境风险以及其他中国企业海外投资行为中常发生的且引起重要负面影响的已知风险阶段，对于未知或者尚未引起重大影响的风险缺乏足够认识，对某项风险进行评估时往往单纯关注于该项风险的现阶段情况，忽略了该风险未来可能发生的变化，以及与其它风险之间的相互作用和影响，尚未形成一整套包含各个领域风险的评估理念和评估方法。对企业整体及相关业务板块的风险容忍度、风险偏好大多没有深入和全面的评估。
2风险管控现存的问题
风险管控是指根据风险识别和风险评估的结果，提出风险应对管理策略，包括：风险回避、损失控制、风险转移和风险保留，但是大部分中国企业的风险管控措施还存在着诸多不足之处。
2.1风险管控水平低，重视程度不够
因为缺乏系统的风险评估，所以在项目前期阶段某些中国企业各部门各板块之间缺乏对风险管理的充分沟通，没有深入考虑风险，便草率做出决策，对未知或者已知未重视的风险采取的措施不够，缺乏有效的应急计划和危机管理。目前，仍有部分企业因盲目追求新签项目而忽略潜在风险。
2.2事前分析和防范做得少
一项风险事故，如果在事前采取了措施就可降低风险发生的可能性或发生后造成的损失幅度，提前制定好应对方案，一旦发生立即按照既定策略处理，可节约时间、降低财务处理成本。中国企业比较习惯于遇到问题再去处理问题，造成时间成本、人力成本、财务成本的上升。
2.3对保险的风险转嫁作用不够重视
通过利比亚事件分析，在利比亚开展业务的75家企业中有13家央企。由于国资委把出口信用保险列为国有资产安全保值的必要措施，他们全部都向中信保进行了投保。而其它中国企業因为多为民企对国家动乱等政治因素带来的风险敏感度比较低，意识不足，多数企业未投保，造成了重大损失。由此可以看出中国企业保险意识的落后。
其实，多数海外项目的风险都可以通过保险转嫁。当然，并不是每个项目都需要安排所有险种的保险，投保时需要参考项目所在地的具体情况、所处的不同阶段、企业风险偏好和风险承受能力予以不同的考虑。
3加强海外项目风险评估和管控的建议
3.1是提前评估，不打无准备之仗。
在研判某一个项目时，组织相关人员系统分析所在国的政治、经济、文化和相关产业政策，组织相关人员编制《风险分析报告》，既要遵循国际惯例，又要与所在国的国情和法律法规融合，提前找出风险点，编制好预案，为管理层提供决策依据；同时派出专人在投（议）标之前，前往项目所在国的使领馆，向使领馆的工作人员多了解、多沟通、多咨询，让他们提供宝贵的信息和风险提示；各种渠道了解业主的信誉，通过信用等级评价，分别制定出不同的担保条款，对于信誉较差的业主，宁可放弃项目，也不为未来埋下隐患。
3.2加强设备管理
工程开工前的设备配置在满足需要、经济合理的前提下，尽量宁多勿少。这一点不同于国内施工项目，主要是考虑到所在國机械租赁市场不发达，社会资源不丰富，出租单价会非常高，临时应急可以使用，但长期绝对不合算。如果前期的设备配备不足，再联系第三国或从国内购买，周期会很长，耽误工期，费用也会很大。工程施工中从国内进口设备的备品配件，要根据保养和易损情况及当地的气候条件准备好种类和数量，不能因为设备原因影响工程进度。如在热带国家施工，气温都非常高，橡胶件、轮胎老化会比较快，也比较严重；当地劳工操作动作粗暴、技能不高，变速箱、离合器、底盘等损坏会比较严重。千万不要为了当时省一点钱，造成日后更大的配件支出费用，还耽误使用，所以配件一定要备足、备够。工程进入收尾时，全面掌握机器状况，对设备进行集中登记。机器状况良好或有修复价值的设备，进行保养或修理，能修则修，修则修好；对于损坏到一定程度无法修复或修复费用昂贵的设备及时做报废处理。
3.3现场管理方面
重中之重就是现场的安全文明生产，现场管理需要复合型人员，特别是对于造价不高、项目规模小、施工点分散的海外工程项目。如为沟通方便可以聘请当地安全工程师，每天班前会做好安全点分析和安全交底，按规范要求张挂安全警示牌，每一个进场人员发放安全帽及反光背心，对于登高作业人员发放安全带，并每天进行巡检，对发现的隐患及时处理。新聘请员工一定要做好三级安全教育后才能进场。另外，现场安全用电两级保护一定要有，每台设备的漏电保护器一定要配齐，并定期检查；现场电源接线禁止非专业人员操作，电线要符合标准，不得使用花线等。材料上，在开工前应提前向监理工程师提供样品，根据单价，选择高、中、低品牌，做好试验配合比及材料复试。
3.4是打造专业队伍，预防合同风险。
由于中外语言文字的差异，在合同中往往出现双方责任不清、技术标准不一致、付款条件存在漏洞等风险。为此，在长期“走出去”过程中，打造一支既精通所在国语言、法律、文化，又懂工程、预算、合同执行的优秀团队，并与国际金融机构、保险机构、律师机构、会计税务机构和中介咨询机构精诚合作，妥善处理各种合同、融资、劳工、税收等事务，拟定了周全的应对措施。
4结语
总之，实施海外项目涉及到很多因素，如不加以重视，任何微小的因素都会演变成项目风险，使项目蒙受损失。所以需要从项目开发前期阶段对项目风险进行全面系统分析测评，做出正确决策；在项目组织设计、施工阶段、竣工验收阶段进行实时监控和分析识别，采取有针对性的防范措施，从而有效规避风险和降低风险发生的几率，实现工程项目经济效益最大化。
参考文献：
[1]陶绍钧.海外铁路工程总承包项目风险识别与分析研究[D].西南交通大学，2013.
[2]马俐.海外油气钻井工程项目风险分析与管理[D].东北石油大学，2010.
[3]施洪斌.海外工程项目管理承包模式的增值及风险研究[D].上海交通大学，2011.