论文部分内容阅读
摘 要： 本文通过分析得出宁夏大学的教育质量管理机构涉及的工作范畴，说明该校的教育质量管理体系是比较健全的，而且是切实可行的。同时，提出三点质量标准取向的改革建议，以期提高宁夏大学的教育质量管理水平。
关键词： 教育质量管理 范畴 改革
质量是现代社会所关注的问题。所谓“质量”，从绝对的意义上来说，与柏拉图式的善良、真理和公平等完美的标准相似，是不可以评量的。至于质量的相对意义，指的则是能切合目标、一贯地合乎规格，以及能满足顾客的需求。质量高的服务或制成品表示它能够一贯地达到某个特定标准，而标准则是预先设定、并可作评量的规格。
本文所研究的是教育质量管理，教育的质量包含效能、效率和问责。在学校和学院中，质量控制可视为一个以回馈为基础的系统，即通过搜索意见来改正错误，而意见则可以来自教职员、学生乃至院校以外的顾客（例如家长和顾主）。教育质量的改善应该集中于“教”与“学”的活动，并需要构建一个框架让这些活动能有效地开展。也就是说，教育的质量是不能用一个量化、标准化的方式衡量的，只能通过教育产生的效能、效率和是否能够接受问责来表现。而作为学校自身教育质量管理和控制最重要的是通过受过该学校教育的学习者反饋的意见，以及在教学环节中教学者的体验来改善。同时，在教育环节中必须有一个机构实现教与学的正常进行，在这个机构中还必须重视预防，因为事后的弥补对于那些已经接受该校教育的学习者是于事无补的。
以宁夏大学教育质量管理为例，该校现为国家“211”重点建设项目大学，自1958年建校以来，为宁夏回族自治区培养了很多人才，同时从该校毕业的学生也在全国各个地区担任不同的岗位职责。作为宁夏唯一的重点大学，宁夏大学在教育质量管理上有着十分充足的经验，同时也有教育质量管理机构，如图所示：
这样的机构从纵向、横向都可以对该校的教育质量进行管理。这个管理体系是这样运行的：学习者的受教育质量由教学者负责并且对学习者的学习质量进行评估，教学者向学习者负责的同时还必须向本学院的教学科研办公室负责，学习者可以通过期末给教学者评分的手段直接向学院教学科研办公室反馈教学者的教学情况，学院教学科研办公室必须对学院副院长和学校教务处同时负责，最后通过学校校长接受社会问责，其中社会问责还可以来自在读的该校学习者。每个学校的教育质量管理机构各不相同，但是只有具备完善的教育质量管理机构才能有效地保证该学校教育质量保证程序的顺利进行。
从这个教育质量管理机构来看，宁夏大学的教育质量管理工作涉及的范畴有以下几个部分：一是前期规划，即制定一套指引着政策制定的明确价值观，具有短期、中期和长期计划，并且配套一个实施规划的组织结构。这一部分工作是由宁夏大学主管教学的副校长负责完成的，这里涉及价值观和共同愿景的落实，统一学校教职员工的教学目标，强调教学者之间、教学者与学习者之间人际关系的重要性，通过向下级部门委派任务和促进教职工个人发展赋予他们权利，并且能够制定一些创新的方法解决实际出现的教育质量问题。二是人力资源的投资控制教育质量，即做好对教学者及相关工作等内部人员的培训，安排定期进修，直接性地控制教育质量。这部分工作由该校教务处和主管教学的学院副院长完成，通过他们对客观教育质量的综合考虑对教师进行评审，定期选派优秀的教师参加进修，同时进行自我检查，及时发现问题直接进行纠正，是一个自我检查的过程。三是教育质量保证，做好预防工作，由外部机构评审质量管理系统。这部分工作由该校的教学者负责完成，根据他们的教学经验，在未进行授课的时候预先提出可以提高学习者接受教育质量的教学教法，制定一些防止出现问题和错误的步骤，同时还要接受外部机构对其进行的专业问责，通过公开授课、开设精品课程等方式对其教学过程进行评量。四是接受问责，以公众的需要去改善组织架构，界定教育质量，评定组织结构的效能。这部分工作由该校主管教学的副校长负责解释，其中问责包括专业问责、社会公众问责和在该校受教育的学习者问责，除了负责解释问责外，还必须根据这些外部机构的问责总结出社会公众的需求，从而制定更加完善的工作计划，改革教育质量管理结构，使得该校的教育质量得到提高。
从以上宁夏大学的教育质量管理机构所涉及的工作范畴说明该校的教育质量管理体系是比较健全的，而且是切实可行的。它的质量管理体系涉及的范畴基本符合全面质量管理的特征，该校的教育质量管理是通过内部评审、外部机构评审及公众问责的方式提高它的教育质量，并改进其教育质量管理机构，即是一个以反馈信息为基础的体系。
但是，对于像宁夏大学这样一个教育机构来说，光有一个完善的质量保证体系和一整套科学的质量评估方法是远远不够的，还必须有一个准确、科学、具体、可行的质量标准取向，因为标准取向不同，质量体系和评估方式也就不同。因此，从宁夏大学现在的教育质量管理体系和评估方式来看，它必须让每一个教育者和学习者都有一个明确的价值取向：学校的教育质量应该达成的目标是什么？各个管理部门和教育者应该怎么去做才能达到这个目标？只有这样，宁夏大学的教育质量管理才会保持一种持续改进的文化，沿着共同的质量取向不断前进，最终形成一个循环的教育质量管理周期。
那么，如何有效地进行改革呢？我认为：第一，减少评估过程中的主观因素，更多地体现客观的评估制度。比如：教师的竞争上岗、评估者的评估内容进行全面公开、对评估者的素质进行审核并建立回避制度。第二，增加对学习者的学习质量的评估方式。我们知道，当个人需求与组织需求出现矛盾时，教育的质量应着眼于学习者的需要，因为教育组织的主要目标是确保教与学都是高效能的。“制定或选择改善质量方法的时候……都应该从学习者的角度出发，因为所有工作都应以提升他们的成功机会为目标”。既然这样，那么学习者的学习质量评估方式就应该满足不同学习者的不同需求。比如：除了考试以外，还可以通过参加各种比较有创新意识或比较能体现某专业知识的活动来对学习者进行考评。学校也可以针对专业的不同而设立定期的比赛或活动来对学习者进行评估。此外，学校还要对学习者的品德、修养等进行综合的评估。因为学习质量不仅仅包括学习者的学习效能和知识的积累程度。第三，学校还可以建立一个专门的机构来对学习者进行长期的学习质量跟踪，从而对教学者的教育质量进行全面客观的评价。这是因为在学习者离开学校进入社会以后，学习者所接受的教育质量已经全面地接受社会和公众的问责，学习者学习质量在这时会毫无保留地展示出来。通过此时学习者对专业知识或相关技能的运用来对教学者的教育质量进行评估是最客观也是最实际的。
参考文献：
［1］香港公开大学E805C《中国语文教育》学习指南（单元九，第4、5页）.
［2］香港公开大学E805C《中国语文教育》指定读物（读本四，第3页）.
关键词： 教育质量管理 范畴 改革
质量是现代社会所关注的问题。所谓“质量”，从绝对的意义上来说，与柏拉图式的善良、真理和公平等完美的标准相似，是不可以评量的。至于质量的相对意义，指的则是能切合目标、一贯地合乎规格，以及能满足顾客的需求。质量高的服务或制成品表示它能够一贯地达到某个特定标准，而标准则是预先设定、并可作评量的规格。
本文所研究的是教育质量管理，教育的质量包含效能、效率和问责。在学校和学院中，质量控制可视为一个以回馈为基础的系统，即通过搜索意见来改正错误，而意见则可以来自教职员、学生乃至院校以外的顾客（例如家长和顾主）。教育质量的改善应该集中于“教”与“学”的活动，并需要构建一个框架让这些活动能有效地开展。也就是说，教育的质量是不能用一个量化、标准化的方式衡量的，只能通过教育产生的效能、效率和是否能够接受问责来表现。而作为学校自身教育质量管理和控制最重要的是通过受过该学校教育的学习者反饋的意见，以及在教学环节中教学者的体验来改善。同时，在教育环节中必须有一个机构实现教与学的正常进行，在这个机构中还必须重视预防，因为事后的弥补对于那些已经接受该校教育的学习者是于事无补的。
以宁夏大学教育质量管理为例，该校现为国家“211”重点建设项目大学，自1958年建校以来，为宁夏回族自治区培养了很多人才，同时从该校毕业的学生也在全国各个地区担任不同的岗位职责。作为宁夏唯一的重点大学，宁夏大学在教育质量管理上有着十分充足的经验，同时也有教育质量管理机构，如图所示：
这样的机构从纵向、横向都可以对该校的教育质量进行管理。这个管理体系是这样运行的：学习者的受教育质量由教学者负责并且对学习者的学习质量进行评估，教学者向学习者负责的同时还必须向本学院的教学科研办公室负责，学习者可以通过期末给教学者评分的手段直接向学院教学科研办公室反馈教学者的教学情况，学院教学科研办公室必须对学院副院长和学校教务处同时负责，最后通过学校校长接受社会问责，其中社会问责还可以来自在读的该校学习者。每个学校的教育质量管理机构各不相同，但是只有具备完善的教育质量管理机构才能有效地保证该学校教育质量保证程序的顺利进行。
从这个教育质量管理机构来看，宁夏大学的教育质量管理工作涉及的范畴有以下几个部分：一是前期规划，即制定一套指引着政策制定的明确价值观，具有短期、中期和长期计划，并且配套一个实施规划的组织结构。这一部分工作是由宁夏大学主管教学的副校长负责完成的，这里涉及价值观和共同愿景的落实，统一学校教职员工的教学目标，强调教学者之间、教学者与学习者之间人际关系的重要性，通过向下级部门委派任务和促进教职工个人发展赋予他们权利，并且能够制定一些创新的方法解决实际出现的教育质量问题。二是人力资源的投资控制教育质量，即做好对教学者及相关工作等内部人员的培训，安排定期进修，直接性地控制教育质量。这部分工作由该校教务处和主管教学的学院副院长完成，通过他们对客观教育质量的综合考虑对教师进行评审，定期选派优秀的教师参加进修，同时进行自我检查，及时发现问题直接进行纠正，是一个自我检查的过程。三是教育质量保证，做好预防工作，由外部机构评审质量管理系统。这部分工作由该校的教学者负责完成，根据他们的教学经验，在未进行授课的时候预先提出可以提高学习者接受教育质量的教学教法，制定一些防止出现问题和错误的步骤，同时还要接受外部机构对其进行的专业问责，通过公开授课、开设精品课程等方式对其教学过程进行评量。四是接受问责，以公众的需要去改善组织架构，界定教育质量，评定组织结构的效能。这部分工作由该校主管教学的副校长负责解释，其中问责包括专业问责、社会公众问责和在该校受教育的学习者问责，除了负责解释问责外，还必须根据这些外部机构的问责总结出社会公众的需求，从而制定更加完善的工作计划，改革教育质量管理结构，使得该校的教育质量得到提高。
从以上宁夏大学的教育质量管理机构所涉及的工作范畴说明该校的教育质量管理体系是比较健全的，而且是切实可行的。它的质量管理体系涉及的范畴基本符合全面质量管理的特征，该校的教育质量管理是通过内部评审、外部机构评审及公众问责的方式提高它的教育质量，并改进其教育质量管理机构，即是一个以反馈信息为基础的体系。
但是，对于像宁夏大学这样一个教育机构来说，光有一个完善的质量保证体系和一整套科学的质量评估方法是远远不够的，还必须有一个准确、科学、具体、可行的质量标准取向，因为标准取向不同，质量体系和评估方式也就不同。因此，从宁夏大学现在的教育质量管理体系和评估方式来看，它必须让每一个教育者和学习者都有一个明确的价值取向：学校的教育质量应该达成的目标是什么？各个管理部门和教育者应该怎么去做才能达到这个目标？只有这样，宁夏大学的教育质量管理才会保持一种持续改进的文化，沿着共同的质量取向不断前进，最终形成一个循环的教育质量管理周期。
那么，如何有效地进行改革呢？我认为：第一，减少评估过程中的主观因素，更多地体现客观的评估制度。比如：教师的竞争上岗、评估者的评估内容进行全面公开、对评估者的素质进行审核并建立回避制度。第二，增加对学习者的学习质量的评估方式。我们知道，当个人需求与组织需求出现矛盾时，教育的质量应着眼于学习者的需要，因为教育组织的主要目标是确保教与学都是高效能的。“制定或选择改善质量方法的时候……都应该从学习者的角度出发，因为所有工作都应以提升他们的成功机会为目标”。既然这样，那么学习者的学习质量评估方式就应该满足不同学习者的不同需求。比如：除了考试以外，还可以通过参加各种比较有创新意识或比较能体现某专业知识的活动来对学习者进行考评。学校也可以针对专业的不同而设立定期的比赛或活动来对学习者进行评估。此外，学校还要对学习者的品德、修养等进行综合的评估。因为学习质量不仅仅包括学习者的学习效能和知识的积累程度。第三，学校还可以建立一个专门的机构来对学习者进行长期的学习质量跟踪，从而对教学者的教育质量进行全面客观的评价。这是因为在学习者离开学校进入社会以后，学习者所接受的教育质量已经全面地接受社会和公众的问责，学习者学习质量在这时会毫无保留地展示出来。通过此时学习者对专业知识或相关技能的运用来对教学者的教育质量进行评估是最客观也是最实际的。
参考文献：
［1］香港公开大学E805C《中国语文教育》学习指南（单元九，第4、5页）.
［2］香港公开大学E805C《中国语文教育》指定读物（读本四，第3页）.