阿罗约,欲搭“反恐”车?

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  她不仅有与生俱来的政治家天赋,是学政从政的好坯子;而且颇得政治造化,屡有奇缘,政治功力呈跨越性增长。
  阿罗约能分得反恐战的"红利"吗?搭上美国反恐便车,她能使自己和菲律宾得到什么好处?我们不妨从她的从政经历和治国手段等方面,来分析一下她对搭乘反恐便车有何希求。中国人至少可以从三件事中了解菲律宾总统阿罗约:一是她于2000年底领导了"第二次人民力量革命",把前总统埃斯特拉达赶下台,成为菲律宾历史上继阿基诺夫人后的又一位女总统;二是她在9.11后坚定不移地支持美国总统布什,博得"铁娘子"之名;三是她于去年10月参加上海APEC首脑会议时,唐装在身,温柔婉约,个子最小的"美女总统"却抢尽首脑们的风头。阿罗约,她是怎样的政治家?怎样的总统?
  
  作为政治家的渊源
  
  如何给阿罗约的政治家形象定位呢?我们不妨拿她与其四位前任总统作一比较:马科斯是独裁的权力型政治家,推翻马科斯上台的阿基诺夫人是替夫行道的主妇型政治家,其后的拉莫斯是一位有民主思想的军人政治家,再后的埃斯特拉达是位出身贫民、率性处事的演员型政治家。而阿罗约则可算是位出身名门、有经济头脑的专业型政治家。可以这么说:阿罗约不仅有与生俱来的政治家天赋,是学政从政的好坯子;而且,她颇得政治造化,屡有奇缘,政治功力呈跨越型增长。
  比如说,阿罗约的政治渊源厚实得让人羡慕。其父是菲律宾历史上最有成就的总统之一,在其统治下,菲律宾在60年代中期的经济增长率在亚洲仅次于日本,名列第二。父亲的著作是阿罗约的枕边秘籍。在东南亚,有此渊源还有现任印尼女总统梅加瓦蒂,其父是印尼开国领袖苏加诺。她们都生活在父亲的光环下,从小的政治熏陶随时间的流逝潜移默化。但梅加瓦蒂的人脉仅此而已,阿罗约的人脉还直通美国两位总统。阿罗约17岁时到美国华盛顿的乔治敦大学攻读外交事务和国际金融,恰巧与克林顿是同学,据说交情还不错。阿罗约1998年当选菲律宾副总统时,时任美国总统的克林顿亲发贺电。但当阿罗约主政时,克林顿任期已满,并没帮上阿罗约太大的忙。但几乎与小布什前后脚上台的阿罗约很快又找到了可以迅速拉近两人私人关系的共同话题:小布什是老布什的儿子。总统之子,总统之女,这就是缘分。往后的事实证明,他们俩果真很投缘。
  还比如说,阿罗约的政治机缘也让人觉得她不搞政治简直就是资源浪费。这表现在三个方面,首先,她个人素质相当高。阿罗约在乔治敦大学所选的专业在美国各大学中颇有名气,这使她具备了最起码的外交底蕴的储备。回菲律宾后,阿罗约先后在菲律宾大学获得经济学的硕士和博士学位。纵观其所学,皆经世致用之学问。就此而言,这比其四位前任和印尼的同行高明很多。其次,她是菲律宾政治的优秀实习生。阿罗约是追随阿基诺夫人的街头民主运动从政的,后任其贸工部助理部长,政治思想逐渐成熟。在拉莫斯任内,她不仅以菲律宾有史以来的最高票当选参议员,而且同时担任了四个重要委员会的主席,其推动的55项改革议案被采纳为国家法律,她本人多次被评为"杰出参议员"。1998年,阿罗约又以历史最高票当选埃斯特拉达的副总统。第三,阿罗约的政治判断力助其登上总统宝座。当埃斯特拉达贪污丑闻事发后,阿罗约很快退出内阁,发起倒埃运动,并被推举为反对派领导人。当时,"倒埃"和"挺埃"的力量势均力敌,但最终埃斯特拉达棋输一招,阿罗约逼宫成功。
  
  作为总统的形象
  
  我们不妨从其哲学形象、政府形象和国际形象这三个纬度去观察。哲学形象是指阿罗约的治国思想,政府形象则指其治国手段,国际形象指其在国际社会中的地位和作用。
  阿罗约的治国思想够成熟吗?她在就职时曾说,"我只希望成为一个好总统,而不是一个伟大的总统"。政治上,阿罗约的雄心壮志是改革菲律宾分肥政治的本质,保证去除贪污腐化。菲报认为,"这是近代菲律宾国家领导人中间有此远见卓识的第一人"。经济上,阿罗约上任初期就说:“我是一个非常讲求实际的人。我们的起点非常低,基础又异常薄弱,所以现在很难制定一个消除贫困的明确目标。"但到了今年的4月5日,阿罗约在自己55岁生日时发誓,"要在十年内将本国40%的贫困率降至25%,即下降15个百分点"。菲报认为,"这是她于21世纪第一个十年战胜贫困梦想的最实际目标"。应该说,阿罗约认识到了菲律宾积弱的本质。
  阿罗约能成为菲律宾的铁娘子吗?英国最具权威的财经类报纸《金融时报》在去年年终推崇阿罗约为当今世界五大领袖之一,并给了她"亚洲铁娘子"的绰号。这是因为《金融时报》看好阿罗约在困境中竟能使菲律宾2001年的经济增长率不降反升,达到3%。这表明,阿罗约的确是处理经济的好手。她不仅从美、日等国拉到巨额贷款和援助,还热心学习中国的高产水稻杂交技术,作为解决贫民粮食问题的手段之一。但在阿罗约主政的一年多里,她却没能遏制住恐怖事件的屡屡发生,"绑架之都"的恶名再起,去年发生的绑架案比前年增加一倍,付给绑匪的赎金激增11倍,使绑架成为菲律宾最有利可图的犯罪。
  
  搭"便车"的好处
  
  阿罗约能分得反恐战的"红利"吗?9.11之后,阿罗约成为布什发动反恐战争的最坚定支持者之一,有"布莱尔第二"之称。经济学者阿罗约明白,弱小的菲律宾在有些问题上很难依靠自身的力量解决,如果搭上美国这辆反恐战的便车,至少有三个好处:反恐战取得胜利,菲律宾必将与盟主共享红利;借美国之手打击本国恐怖分子,将国内矛盾国际化;配合美国反恐战略,可以轻而易举地得到经援、政援和军援。但小国采取依附大国的战略必然要付出一定代价,阿罗约将以什么作为这一高风险、高回报的成本呢?这只有靠时间来给出答案了。▲
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