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摘 要：工程造价管理工作渗透在合同管理的各个阶段，是一项繁琐且又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作。本文主要通过分析目前造价管理人员在合同管理中容易出现的问题，并提出相应的改进建议。
关键词：工程造价管理 工程预算 合同变更 工程结算
近年来，全国各地的工程建设项目正在高速发展，对合同管理中的工程造价工作相应地提出了更高的要求，工程造价人员亦需不断提高能力以适应项目建设。工程造价管理工作渗透在合同管理的各个阶段，是一项繁琐且又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作。
一、工程造价管理的作用
伴随着经济的飞速发展，建筑行业改革也在不断深化中，现代化管理也逐渐应用到了各类施工行业中，工程造价管理的成败直接影响工程项目效益的好坏，而工程项目效益的好坏又直接影响企业的经济效益，因此工程项目的造价管理是提高企业效益的关键，是一项目非常重要的管理工作。
二、存在的主要问题分析
工程造价管理工作在合同管理中容易出现问题的主要存在于工程预算、合同变更、工程结算三个阶段。各阶段出现的问题各有特点，下面分别进行分析。
1.工程预算阶段。工程预算管理一般是指，根据拟建的建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的相关的计价规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需的全部费用的技术经济文件。业主一般在需要编制项目控制价或项目预算作为项目招标或谈判的最高限价，项目预算的管理工作将影响到项目最终的招标情况。工程预算是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据，合理的工程预算，是合同实现其约束力的重要保证。工程预算的编制，需要严谨周密的通过计算、核实工程量，套用相关预算定额和费用定额，从业主投资获得最大收益、承包商获得相应利益为目标出发来确定工程造价。但在实际操作中，往往因为项目需求部门经办人对工程造价的相关法规或计算规范不熟悉，从而项目需求书的编制深度无法满足工程预算编制的深度要求。同时，由于施工技术的差异性，以及新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，此时往往因为预算编制人员缺少可靠的第一手数据资料或相关的市场调查，导致换算定额或补充定额含有较多的不合理性。此外，有时候因为预算定额不健全，导致部分子目无法套價的情况，业主在编制项目控制价或项目预算时，常常会遇到诸如借用定额问题，但往往没有考虑到地域、建筑类型、企业本身施工技术水平等因素的影响，而造成价格编制的不合理，进而影响项目招标价格。
2.合同变更阶段。合同执行过程中，合同变更是在合同执行阶段最常发生的事情，确定合同变更价格，主要以合同条款为依据。但实际操作中，施工单位往往为了追求更高的经济利益，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高合同变更价格。工程预算人员在审核或编制变更预算时，有时会因为对合同变更条款了解不透彻或者对国家相关的计价规范不熟悉，从而出现多计价的情况，导致数据失实，给甲方造成不必要的损失。
3.工程结算阶段。工程结算一般是指，工程结算是指施工单位按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算。工程结算立足于合同，施工单位为了追求更多的利润，往往提交的工程结算价格要比实际造价高，因此需要工程造价人员做好初始合同、变更合同、工程竣工图、现场签证价等资料收集工作，认真的核对相关数据，严格把关。
三、提高工程造价水平的建议
针对上述问题，建议工程造价人员在日常的工作中，着重从以下几个方面加以改进：
1.需要加强工程造价知识的学习。要认真学习有关的预算概算定额和工程量清单计价规范， 熟悉市场价格信息，并收集与造价有关的指导性文件，不断更新、掌握相应的造价知识，实事求是、合理地计算或核实工程量。
2.为避免因项目造价偏离市场需求，减少招标/项目谈判失败风险，建议招标控制价/项目预算编制时，一方面要按照国家或行业规定的计价规范编制项目价格，另一方面，应考虑该项目施工技术的成熟度、项目施工环境、潜在承包商的资质、材料设备在市场的普及程度、缩小企业需求、业务目标与市场成熟度之间的差距等因素，编制项目价格。项目控制价/项目预算编制时还应该把过往历史项目经济技术指标、其他城市类似项目价格指标为参考依据，编制出既符合企业要求，又贴近市场的合理价格。
3.需要加强合同管理知识的学习。在合同实施过程中，工程造价人员往往因为对合同条款不清晰，或者对合同约束的变更、计价条件理解不够透彻，从而在合同变更和合同结算中，出现计错价或者算错量的情况。为减少在合同执行中双方产生的纠纷，项目施工成本的有效控制。建议造价管理人员加强法律风险防范意识。制定合同条款时，虽然能获得充分应用合同范本给项目带来便利，但也应该加强项目特性的判断，对合同条款用词要仔细斟酌推敲，防止草率完事。要根据项目实际情况，制定合理的项目计价方式、变更条款、调价原则、工程量计量支付等合同条款，减少合同文字歧义和合同纠纷。此外，可以定期收集相关合同范本的相关意见，通过打补丁或者修订等方式更新合同范本的内容，以便符合市场及政府的要求。
4.因为新技术，新材料在市场广泛应用，预结算人员在工作之余，要时刻关注材料市场，掌握材料的市场变化行情，扩大市场价格信息的查询渠道。同时工程造价人员不能只在办公室纸上谈兵，要经常深入施工现场，可以积极参与旁听设计联络会，施工技术交底会，加强对施工设备材料、施工工序和施工现场等项目信息的了解。有助于第一时间掌握设备材料价格，施工质量，生产安全等信息，提前预知项目变更发生的可能，加快后续合同计量支付，项目变更的审核进度。
5.工程造价人员要学会不断的总结工程造价的相关工作数据及合同后评价信息，把以预算为基础的合同签订和执行过程中的利弊、得失等经验教训总结出来，作为以后工程预算及合同管理的借鉴。工程预算不能只停留在编制和汇总上，更重要的是通过预算的执行和监控，充分发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。同时由于合同管理工作偏重于经验，只有不断的总结经验，才能不断提高管理水平。但在目前的合同管理工作中，往往忽略或较少有组织地开展这项工作。
四、结语
综上所述，工程造价管理工作是一门专业性、知识性、技巧性很强的工作，需要我们在工作中不断学习，总结和提高。抓好工程造价管理工作，对于保证项目施工安全、保证工程质量达标、顺利完成地铁施工建设具有重大的现实意义。项造价管理需要在项目立项投资、设计、发包、施工及竣工等任何一个阶段，随时纠正发生的偏差，在业主、设计、施工、监理单位等全力配合，共同组织，形成合力下，才能把建设项目的投资控制在目标范围之内，并最终完成项目质量目标。
参考文献：
[1] 《2013 建设工程计价计量规范辅导》 中国计划出版社.
关键词：工程造价管理 工程预算 合同变更 工程结算
近年来，全国各地的工程建设项目正在高速发展，对合同管理中的工程造价工作相应地提出了更高的要求，工程造价人员亦需不断提高能力以适应项目建设。工程造价管理工作渗透在合同管理的各个阶段，是一项繁琐且又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作。
一、工程造价管理的作用
伴随着经济的飞速发展，建筑行业改革也在不断深化中，现代化管理也逐渐应用到了各类施工行业中，工程造价管理的成败直接影响工程项目效益的好坏，而工程项目效益的好坏又直接影响企业的经济效益，因此工程项目的造价管理是提高企业效益的关键，是一项目非常重要的管理工作。
二、存在的主要问题分析
工程造价管理工作在合同管理中容易出现问题的主要存在于工程预算、合同变更、工程结算三个阶段。各阶段出现的问题各有特点，下面分别进行分析。
1.工程预算阶段。工程预算管理一般是指，根据拟建的建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的相关的计价规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需的全部费用的技术经济文件。业主一般在需要编制项目控制价或项目预算作为项目招标或谈判的最高限价，项目预算的管理工作将影响到项目最终的招标情况。工程预算是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据，合理的工程预算，是合同实现其约束力的重要保证。工程预算的编制，需要严谨周密的通过计算、核实工程量，套用相关预算定额和费用定额，从业主投资获得最大收益、承包商获得相应利益为目标出发来确定工程造价。但在实际操作中，往往因为项目需求部门经办人对工程造价的相关法规或计算规范不熟悉，从而项目需求书的编制深度无法满足工程预算编制的深度要求。同时，由于施工技术的差异性，以及新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，此时往往因为预算编制人员缺少可靠的第一手数据资料或相关的市场调查，导致换算定额或补充定额含有较多的不合理性。此外，有时候因为预算定额不健全，导致部分子目无法套價的情况，业主在编制项目控制价或项目预算时，常常会遇到诸如借用定额问题，但往往没有考虑到地域、建筑类型、企业本身施工技术水平等因素的影响，而造成价格编制的不合理，进而影响项目招标价格。
2.合同变更阶段。合同执行过程中，合同变更是在合同执行阶段最常发生的事情，确定合同变更价格，主要以合同条款为依据。但实际操作中，施工单位往往为了追求更高的经济利益，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高合同变更价格。工程预算人员在审核或编制变更预算时，有时会因为对合同变更条款了解不透彻或者对国家相关的计价规范不熟悉，从而出现多计价的情况，导致数据失实，给甲方造成不必要的损失。
3.工程结算阶段。工程结算一般是指，工程结算是指施工单位按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算。工程结算立足于合同，施工单位为了追求更多的利润，往往提交的工程结算价格要比实际造价高，因此需要工程造价人员做好初始合同、变更合同、工程竣工图、现场签证价等资料收集工作，认真的核对相关数据，严格把关。
三、提高工程造价水平的建议
针对上述问题，建议工程造价人员在日常的工作中，着重从以下几个方面加以改进：
1.需要加强工程造价知识的学习。要认真学习有关的预算概算定额和工程量清单计价规范， 熟悉市场价格信息，并收集与造价有关的指导性文件，不断更新、掌握相应的造价知识，实事求是、合理地计算或核实工程量。
2.为避免因项目造价偏离市场需求，减少招标/项目谈判失败风险，建议招标控制价/项目预算编制时，一方面要按照国家或行业规定的计价规范编制项目价格，另一方面，应考虑该项目施工技术的成熟度、项目施工环境、潜在承包商的资质、材料设备在市场的普及程度、缩小企业需求、业务目标与市场成熟度之间的差距等因素，编制项目价格。项目控制价/项目预算编制时还应该把过往历史项目经济技术指标、其他城市类似项目价格指标为参考依据，编制出既符合企业要求，又贴近市场的合理价格。
3.需要加强合同管理知识的学习。在合同实施过程中，工程造价人员往往因为对合同条款不清晰，或者对合同约束的变更、计价条件理解不够透彻，从而在合同变更和合同结算中，出现计错价或者算错量的情况。为减少在合同执行中双方产生的纠纷，项目施工成本的有效控制。建议造价管理人员加强法律风险防范意识。制定合同条款时，虽然能获得充分应用合同范本给项目带来便利，但也应该加强项目特性的判断，对合同条款用词要仔细斟酌推敲，防止草率完事。要根据项目实际情况，制定合理的项目计价方式、变更条款、调价原则、工程量计量支付等合同条款，减少合同文字歧义和合同纠纷。此外，可以定期收集相关合同范本的相关意见，通过打补丁或者修订等方式更新合同范本的内容，以便符合市场及政府的要求。
4.因为新技术，新材料在市场广泛应用，预结算人员在工作之余，要时刻关注材料市场，掌握材料的市场变化行情，扩大市场价格信息的查询渠道。同时工程造价人员不能只在办公室纸上谈兵，要经常深入施工现场，可以积极参与旁听设计联络会，施工技术交底会，加强对施工设备材料、施工工序和施工现场等项目信息的了解。有助于第一时间掌握设备材料价格，施工质量，生产安全等信息，提前预知项目变更发生的可能，加快后续合同计量支付，项目变更的审核进度。
5.工程造价人员要学会不断的总结工程造价的相关工作数据及合同后评价信息，把以预算为基础的合同签订和执行过程中的利弊、得失等经验教训总结出来，作为以后工程预算及合同管理的借鉴。工程预算不能只停留在编制和汇总上，更重要的是通过预算的执行和监控，充分发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。同时由于合同管理工作偏重于经验，只有不断的总结经验，才能不断提高管理水平。但在目前的合同管理工作中，往往忽略或较少有组织地开展这项工作。
四、结语
综上所述，工程造价管理工作是一门专业性、知识性、技巧性很强的工作，需要我们在工作中不断学习，总结和提高。抓好工程造价管理工作，对于保证项目施工安全、保证工程质量达标、顺利完成地铁施工建设具有重大的现实意义。项造价管理需要在项目立项投资、设计、发包、施工及竣工等任何一个阶段，随时纠正发生的偏差，在业主、设计、施工、监理单位等全力配合，共同组织，形成合力下，才能把建设项目的投资控制在目标范围之内，并最终完成项目质量目标。
参考文献：
[1] 《2013 建设工程计价计量规范辅导》 中国计划出版社.