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[摘要]随着我国社会、经济的持续发展以及长期存在的“城乡二元经济体制”和户籍管理制度，使得越来越多的农村剩余劳动力向城市流动，但是留下了大量的农村儿童与自己的单方家长或亲属共同生活在出生地，成为农村“留守儿童”。他们在安全、心理健康、价值观等方面的教育问题不断凸显，我们应将其纳入到国家经济发展、国民素质的提高之中，通过教育经费补贴、户籍制度的改革以及义务教育制度的逐步完善等方式解决留守儿童的教育问题。
[关键词]留守儿童 教育问题 对策
我国农村留守儿童指父母双方或一方从农村流动到其他地区务工， 留在户籍所在地，由父母一方或他人代为监护的未满十八周岁公民。根据留守儿童由谁来监护作为划分标准来看，目前我国农村留守儿童的监护类型可分为单亲监护、隔代监护、上代亲戚监护、同辈监护或自我监护，其中以隔代监护为主。那么，在这种以隔代监护为主的情况下，孩子的学习习惯、思想道德、心理健康、价值观等方面的教育问题更需要政府与社会等的关注。
一、当前我国农村留守儿童教育中存在的主要问题
1.教育主体方面，力量单一。
由于留守儿童的单方或双方父母外出务工， 留守儿童的教育责任主要由其监护人、儿童自身以及学校承担。据调查显示：74.96%和84.2%的留守儿童祖辈只有小学及以下文化程度2，没有能力对留守儿童进行学习上的辅导，他们主要是照顾好留守儿童的温饱问题。在一些隔代监护或者经济困难的家庭，还经常出现“逆向监护” 的现象。 由于留守儿童处于特殊的年龄段以及周围宽松的学习环境，儿童自身的自控能力差，不能形成良好的学习习惯。那么留守儿童的教育问题就交给了学校，这样就造成了学校负担的加重，老师们扮演的角色不仅仅是老师还有“代理家长”。
2.教育内容方面，“全面教育”表里不一。
为了从整体上提高我国的国民素质，目前我国部分农村留守儿童学校已经在在课程设置上增添了心理健康教育、信息技术、环境、安全和生理知识等全面教育内容，但是由于专业教师队伍以及升学率的压力，农村留守儿童学校全面教育的课程设置形同虚设，使得农村留守儿童的全面教育基本处于真空状态。
3.教育资源方面，农村留守儿童学校资源短缺。教育资源的分配主要体现在经费投入和师资配置上。 我国各地经济状况差异较大，东部一些发达省份，一个处于义务教育阶段学生的平均教育经费投入多达五六千元，但在某些西部省份的区县，其相关经费投入仅几百元。另外，在师资配置上，我国许多优秀的农村老师被城市学校所吸引，纷纷去城里，这就造成了农村与城市师资水平上的差距。
二、解决当前我国农村留守儿童教育问题的对策
农村留守儿童教育问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的， 其实根本原因在于我国城乡经济之间的差距以及长期以来城乡分割的户籍制度与义务教育制度之间的矛盾。面对留守儿童的现状，我们必须调动社会、政府、学校、家庭以及留守儿童自身五大方面的力量，形成“五位一体”的管理模式，共同解决留守儿童教育问题。
（一）政府层面
1.要积极发展农村乡镇企业， 实现农村剩余劳动力的就近就业与回乡创业相结合，使更多的儿童不再留守。2.加大对农村留守儿童义务教育的资源投入，不仅要改善农村教育条件，还有注重农村学校教师队伍的建设。3.实行农村剩余劳动力外出务工地出一点、流入地出一点、政府出一点以及取受教育者监护人出一点的“四位一体”融资模式，取消农村孩子到城市学校上学的借读费。4.最关键的是改革户籍制度， 打破教育二元结构， 赋予农村孩子进城接受教育的真正权利。5.鼓励多办职业技术学校和高等职业技术学院， 为农村留守毕业儿童有机会继续学习，使他们有较好的谋职能力。
（二）社会层面
留守儿童的教育问题不仅限于学校和家庭的责任， 社会教育可以弥补学校和家庭教育的不足。因此，我们应该整合社会资源来帮助留守儿童。第一，通过大众传媒等多种渠道进行宣传，呼吁社会关注，协调社会多方参与。鼓励离退休干部、教师、青年志愿者及社区和农村村委会等关心留守儿童健康成长的人士与组织对留守儿童提供帮助。第二，立足农村村委会，建立教育监管体系，实行领导负责制，并将其绩效纳入年终考核范围。
（三）学校层面
学校在儿童教育方面具有独特且重要的作用，应从学生的健康、思想品德、价值观等方面做好教育工作。1.创新留守儿童教育内容， 使得留守儿童全面发展。引进专业老师，切实对留守儿童进行心理健康、卫生、安全、环境以及生理发育等常识的教育。2.真正做好农村留守儿童的统计工作。建立留守儿童跟踪管理档案，配备专门的管理老师，有针对性地进行管理和教育，有条件的学校应该建立网络管理系统。3.应该适当增加对“代理家长”老师的资金投入，甚至可以将对对留守儿童的“代理情况”纳入年终考核，全面发挥老师充当“代理家长”的作用。4.推进农村留守儿童寄宿制学校建设。应该加大对农村留守儿童寄宿制学校硬件设备与教学软件的投入，配备专业的生活指导老师，使学生的学习与生活需要得到更好的满足。
（四）家庭层面
作为部分家长在外打工的留守儿童家庭来说更应该承担起孩子的教育问题。1.家长要转变观念，彻底消除“读书无用论”的消极观点，让儿童顺利接受并完成九年义务教育，并鼓励其接受更高层次的教育。2.父母在外出之前要选择适当的监护人，注重监护人的文化素质与人格。3.作为留守儿童的监护人，特别是留守儿童的亲戚充当监护人的，则应该尽心尽力，认真负责，不应该让留守儿童产生自卑感。爷爷奶奶充当监护人， 要转变观念， 不能对留守儿童过分溺爱和娇惯，在照顾好他们生活的同时，更要关注他们的学习以及心理和情感沟通。
（五）儿童自身层面
“内因是事物运动、发展的根本原因”，留守儿童自己如何充分利用来自社会、学校、政府以及家庭所创造的条件提高自身素质，则是问题的关键所在。首先，留守儿童应该增强自我约束的能力，在各方面严格要求自己，要理解父母在外面打工的艰辛，并以此作为自己的学习和生活各方面追求上进的动力，培养自立、自强、自爱的精神。其次，在生活或学习中遇到困难，应当主动向老师或邻居或亲戚或周围的同学寻求帮助，及时化解生活和学习中遇到困难和问题，减少父母在外打工时对自己的过多担忧，使得自己真正的健康成长、成才。
总而言之，我们应通过发展乡镇企业，缩小城乡差距，实现农村剩余劳动力就近就业与创业相结合，改善留守儿童教学条件与教学环境，加大政府对农村留守儿童学校的教育投入力度，建立留守儿童素质与教师“代理家长”绩效考核制度等途径，为农村留守儿童营造一个良好的教育环境。
[参考文献]
[1]全国妇联课题组.全国农村留守儿童状况研究报告[Z].农村留守儿童工作信息，2008，（04）.
[2]张车伟.中国的经济增长与就业—构建灵活安全的劳动力市场[J].30年回顾与评析：中国社会科学院纪念改革开放30周年学术论文集.北京：社会科学文献出版社，2009，（09）.
[3]吴霓.农民工随迁子女异地中考政策研究[J].高教研究，2011，（05）.
[4]王健，石超.中国留守儿童教育问题文献综述[J].鸡西大学学报，2011，04.
[5]叶松，新生代农民工留守子女义务教育问题探究——以农村留守儿童为例[J]经济研究导刊，2011，01.
[6]张宁光.新农村建设视域下农村留守儿童问题探究——咸宁市咸安区双溪桥镇调研报告[J].华中师范大学研究生学报，2011，03.
[7]雷祖军，乐晓勇.统筹城乡发展过程中解决重庆留守儿童思想道德问题途径探索[J]. 社会研究，2011，03.
[8]周汉平.农村留守儿童研究述评[J].教育理论，2011，04.
[9]叶敬忠，潘璐.别样童年——中国农村留守儿童[M].北京：社会科学文献出版社，2008.
（作者单位：广西环江毛南族自治县驯乐中学教师）
[关键词]留守儿童 教育问题 对策
我国农村留守儿童指父母双方或一方从农村流动到其他地区务工， 留在户籍所在地，由父母一方或他人代为监护的未满十八周岁公民。根据留守儿童由谁来监护作为划分标准来看，目前我国农村留守儿童的监护类型可分为单亲监护、隔代监护、上代亲戚监护、同辈监护或自我监护，其中以隔代监护为主。那么，在这种以隔代监护为主的情况下，孩子的学习习惯、思想道德、心理健康、价值观等方面的教育问题更需要政府与社会等的关注。
一、当前我国农村留守儿童教育中存在的主要问题
1.教育主体方面，力量单一。
由于留守儿童的单方或双方父母外出务工， 留守儿童的教育责任主要由其监护人、儿童自身以及学校承担。据调查显示：74.96%和84.2%的留守儿童祖辈只有小学及以下文化程度2，没有能力对留守儿童进行学习上的辅导，他们主要是照顾好留守儿童的温饱问题。在一些隔代监护或者经济困难的家庭，还经常出现“逆向监护” 的现象。 由于留守儿童处于特殊的年龄段以及周围宽松的学习环境，儿童自身的自控能力差，不能形成良好的学习习惯。那么留守儿童的教育问题就交给了学校，这样就造成了学校负担的加重，老师们扮演的角色不仅仅是老师还有“代理家长”。
2.教育内容方面，“全面教育”表里不一。
为了从整体上提高我国的国民素质，目前我国部分农村留守儿童学校已经在在课程设置上增添了心理健康教育、信息技术、环境、安全和生理知识等全面教育内容，但是由于专业教师队伍以及升学率的压力，农村留守儿童学校全面教育的课程设置形同虚设，使得农村留守儿童的全面教育基本处于真空状态。
3.教育资源方面，农村留守儿童学校资源短缺。教育资源的分配主要体现在经费投入和师资配置上。 我国各地经济状况差异较大，东部一些发达省份，一个处于义务教育阶段学生的平均教育经费投入多达五六千元，但在某些西部省份的区县，其相关经费投入仅几百元。另外，在师资配置上，我国许多优秀的农村老师被城市学校所吸引，纷纷去城里，这就造成了农村与城市师资水平上的差距。
二、解决当前我国农村留守儿童教育问题的对策
农村留守儿童教育问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的， 其实根本原因在于我国城乡经济之间的差距以及长期以来城乡分割的户籍制度与义务教育制度之间的矛盾。面对留守儿童的现状，我们必须调动社会、政府、学校、家庭以及留守儿童自身五大方面的力量，形成“五位一体”的管理模式，共同解决留守儿童教育问题。
（一）政府层面
1.要积极发展农村乡镇企业， 实现农村剩余劳动力的就近就业与回乡创业相结合，使更多的儿童不再留守。2.加大对农村留守儿童义务教育的资源投入，不仅要改善农村教育条件，还有注重农村学校教师队伍的建设。3.实行农村剩余劳动力外出务工地出一点、流入地出一点、政府出一点以及取受教育者监护人出一点的“四位一体”融资模式，取消农村孩子到城市学校上学的借读费。4.最关键的是改革户籍制度， 打破教育二元结构， 赋予农村孩子进城接受教育的真正权利。5.鼓励多办职业技术学校和高等职业技术学院， 为农村留守毕业儿童有机会继续学习，使他们有较好的谋职能力。
（二）社会层面
留守儿童的教育问题不仅限于学校和家庭的责任， 社会教育可以弥补学校和家庭教育的不足。因此，我们应该整合社会资源来帮助留守儿童。第一，通过大众传媒等多种渠道进行宣传，呼吁社会关注，协调社会多方参与。鼓励离退休干部、教师、青年志愿者及社区和农村村委会等关心留守儿童健康成长的人士与组织对留守儿童提供帮助。第二，立足农村村委会，建立教育监管体系，实行领导负责制，并将其绩效纳入年终考核范围。
（三）学校层面
学校在儿童教育方面具有独特且重要的作用，应从学生的健康、思想品德、价值观等方面做好教育工作。1.创新留守儿童教育内容， 使得留守儿童全面发展。引进专业老师，切实对留守儿童进行心理健康、卫生、安全、环境以及生理发育等常识的教育。2.真正做好农村留守儿童的统计工作。建立留守儿童跟踪管理档案，配备专门的管理老师，有针对性地进行管理和教育，有条件的学校应该建立网络管理系统。3.应该适当增加对“代理家长”老师的资金投入，甚至可以将对对留守儿童的“代理情况”纳入年终考核，全面发挥老师充当“代理家长”的作用。4.推进农村留守儿童寄宿制学校建设。应该加大对农村留守儿童寄宿制学校硬件设备与教学软件的投入，配备专业的生活指导老师，使学生的学习与生活需要得到更好的满足。
（四）家庭层面
作为部分家长在外打工的留守儿童家庭来说更应该承担起孩子的教育问题。1.家长要转变观念，彻底消除“读书无用论”的消极观点，让儿童顺利接受并完成九年义务教育，并鼓励其接受更高层次的教育。2.父母在外出之前要选择适当的监护人，注重监护人的文化素质与人格。3.作为留守儿童的监护人，特别是留守儿童的亲戚充当监护人的，则应该尽心尽力，认真负责，不应该让留守儿童产生自卑感。爷爷奶奶充当监护人， 要转变观念， 不能对留守儿童过分溺爱和娇惯，在照顾好他们生活的同时，更要关注他们的学习以及心理和情感沟通。
（五）儿童自身层面
“内因是事物运动、发展的根本原因”，留守儿童自己如何充分利用来自社会、学校、政府以及家庭所创造的条件提高自身素质，则是问题的关键所在。首先，留守儿童应该增强自我约束的能力，在各方面严格要求自己，要理解父母在外面打工的艰辛，并以此作为自己的学习和生活各方面追求上进的动力，培养自立、自强、自爱的精神。其次，在生活或学习中遇到困难，应当主动向老师或邻居或亲戚或周围的同学寻求帮助，及时化解生活和学习中遇到困难和问题，减少父母在外打工时对自己的过多担忧，使得自己真正的健康成长、成才。
总而言之，我们应通过发展乡镇企业，缩小城乡差距，实现农村剩余劳动力就近就业与创业相结合，改善留守儿童教学条件与教学环境，加大政府对农村留守儿童学校的教育投入力度，建立留守儿童素质与教师“代理家长”绩效考核制度等途径，为农村留守儿童营造一个良好的教育环境。
[参考文献]
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[6]张宁光.新农村建设视域下农村留守儿童问题探究——咸宁市咸安区双溪桥镇调研报告[J].华中师范大学研究生学报，2011，03.
[7]雷祖军，乐晓勇.统筹城乡发展过程中解决重庆留守儿童思想道德问题途径探索[J]. 社会研究，2011，03.
[8]周汉平.农村留守儿童研究述评[J].教育理论，2011，04.
[9]叶敬忠，潘璐.别样童年——中国农村留守儿童[M].北京：社会科学文献出版社，2008.
（作者单位：广西环江毛南族自治县驯乐中学教师）